鐵嶺縣人民政府辦公室關于印發(fā)鐵嶺縣森林草原防滅火應急預案的通知

鐵縣政辦發(fā)〔2023〕3號

開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣森林草原防滅火應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2023年4月6日

　　（此件公開發(fā)布）

　　鐵嶺縣森林草原防滅火應急預案

　　一、總則

　　1.1 編制目的

　　堅持“預防為主，積極消滅”的原則，建立健全處置森林草原防滅火工作機制，提高應急處置工作效率和水平，確保在處置森林草原火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林草原火災造成的損失降到最低程度，確保生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省森林防火工作責任追究暫行辦法》《遼寧省森林草原火災應急預案》《鐵嶺市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、文件規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的森林草原火災的應對工作。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 堅持以人為本、安全第一的原則。在撲火中要把保護人民群眾和撲火人員生命安全放在首位，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)、重要設施和森林草原資源的安全。

　　1.4.2 堅持依案應急、科學處置的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際和實戰(zhàn)需要，制定切實可行、貼近實戰(zhàn)的應對工作機制，確保撲救森林草原火災工作有序、有力、有效、安全進行。

　　1.4.3 堅持快速反應、重兵撲救的原則。一旦發(fā)生火情，要迅速按照相關條件啟動相應級別的應急預案，及時調(diào)動周邊撲火兵力，實施重兵撲救，確保實現(xiàn)打早、打小、打了，提高當日撲滅率，防止小火釀成大災。

　　1.4.4堅持專業(yè)為主、合理配置的原則。撲救森林草原火災要以專業(yè)、半專業(yè)森林草原撲火隊為主要力量，充分發(fā)揮駐軍、武警、民兵預備役和消防救援大隊等應急力量的作用，科學配置撲火兵力，做到“打、清、守”的有序銜接，切實提高撲火效率。

　　1.4.5堅持“統(tǒng)一領導、屬地為主、分級負責”的原則。森林草原防滅火工作實行政府行政首長負責制，一旦發(fā)生森林草原火災，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關部門要立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。要根據(jù)火場態(tài)勢和火情發(fā)展趨勢，按照屬地管理、分級負責、條塊結合的要求，建立統(tǒng)一、高效的撲火指揮部。

　　1.5 災害分級

　　按照受害森林草原面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為一般火災、較大火災、重大火災和特別重大火災。災害分級標準如下：

　　一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

　　較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　　重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

　　特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　二、組織指揮體系

　　2.1 森林草原防滅火指揮機構

　　鐵嶺縣森林草原防滅火指揮部（以下簡稱縣森林草原防滅火指揮部）負責組織、協(xié)調(diào)和指導本縣森林草原防滅火工作。縣森林草原防滅火指揮部總指揮由縣長擔任，常務副總指揮由分管應急工作的副縣長擔任，副總指揮由開發(fā)區(qū)管委會主要負責同志、縣人武部部長、分管林業(yè)工作的副縣長、分管公安工作的副縣長，縣應急局局長和縣林業(yè)局局長擔任。縣森林草原防滅火指揮部辦公室（常設臨時機構）設在縣應急局，縣森林草原防滅火指揮部辦公室主任由縣應急局局長和縣林業(yè)局局長共同兼任，副主任由縣應急局分管副局長和縣林業(yè)局分管副局長兼任。在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，縣森林草原防滅火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全縣森林草原防滅火工作。負責全縣森林草原防滅火日常管理工作。

　　縣森林草原防滅火指揮部成員由縣人武部、縣委宣傳部、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)分局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣氣象局、縣林業(yè)局分管負責同志，縣融媒體中心、縣消防大隊、國網(wǎng)鐵嶺縣供電公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣移動公司等單位主要負責同志組成。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“上下基本對應”的要求，設立森林草原防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域的森林草原防滅火工作。

　　2.2?成員單位職責分工

　　縣人武部：負責組織所屬力量和協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍參加重大、特別重大森林草原火災搶險行動，協(xié)調(diào)有關所屬部門組織民兵預備役人員開展撲火技能訓練、參與森林草原火災撲救工作。加強所屬軍事區(qū)域及其重要設施森林草原防火基礎設施建設，協(xié)助相關部門開展森林草原火災聯(lián)防聯(lián)控工作。協(xié)調(diào)辦理兵力及軍用航空器調(diào)動事宜，協(xié)調(diào)有關部門單位做好森林草原航空、消防航空器飛行和地面勤務保障工作。負責組織所屬力量參加重大、特別重大森林草原火災搶險行動，幫助災區(qū)轉移受災人員。

　　縣委宣傳部：負責組織媒體做好森林草原防滅火政策解讀和成效宣傳；指導有關部門做好重大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導；指導有關部門開展森林草原防滅火知識宣傳教育。

　　縣政府辦：負責傳達縣領導的指示、批示，接收縣森林草原防滅火指揮部重要情況信息，及時報告縣政府。

　　縣發(fā)改局：負責審核全縣森林草原防滅火基本建設規(guī)劃，安排縣預算內(nèi)資金支持森林草原防滅火基本建設項目，監(jiān)督檢查規(guī)劃和縣預算內(nèi)投資項目實施，負責重要森林草原防滅火物資和交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障。

　　縣教育局：負責中小學、幼兒園森林草原防火知識的普及宣傳、教育培訓工作，協(xié)調(diào)受災地區(qū)政府做好受災學校師生員工的轉移工作，恢復正常教育教學秩序。

　　縣工信局：負責協(xié)調(diào)森林草原防滅火撲救中的應急通信保障工作；負責協(xié)調(diào)森林草原火災有關搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的保障工作。

　　縣公安局：研究部署全縣公安機關森林草原防滅火工作，指導公安機關開展火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作，協(xié)同有關部門開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作，維護災區(qū)社會治安。

　　縣民政局：負責推進殯葬改革，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災風險工作。

　　縣財政局：負責組織安排縣森林草原防滅火經(jīng)費預算，按程序及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　　縣生態(tài)分局：負責監(jiān)測森林火災后的環(huán)境變化狀況，并提出防范環(huán)境污染的措施建議；協(xié)助調(diào)查燃燒秸稈引起的森林火災。

　　縣交通局：負責為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障，做好森林草原防滅火車輛公路通行保障等工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導林區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活用火和秸稈焚燒管理；指導做好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。

　　縣文旅局：配合有關部門指導督促落實旅游景區(qū)內(nèi)森林草原火災防控措施，開展防火宣傳。

　　縣衛(wèi)健局：負責受災地區(qū)醫(yī)療救護、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，適時派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，對傷員實施現(xiàn)場救治，同時對受災地區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。

　　縣應急局：協(xié)助縣委縣政府組織重特大森林草原火災應急處置工作；按照分級負責原則，指導森林草原火災處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設，組織、協(xié)調(diào)指導相關部門開展森林草原防滅火工作；組織編制縣級總體應急預案、森林草原火災處置預案和綜合防災減災規(guī)劃，開展實施有關工作；負責森林草原火情監(jiān)測預警工作發(fā)布，森林草原火險、火災信息；牽頭負責森林草原火災跨縣聯(lián)防相關工作；負責林區(qū)草原受災群眾的生活救助工作；承擔縣森林草原防滅火指揮部辦公室日常工作。

　　縣氣象局：負責全縣范圍以及重點林區(qū)、重點時段森林火險的氣象監(jiān)測，及時提供和發(fā)布森林火險等級預報；會同應急、林業(yè)等部門會商發(fā)布森林草原火災預警信息；根據(jù)天氣條件，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)。

　　縣林業(yè)局：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林草原火災防治規(guī)劃標準并指導實施，組織指導開展防火巡護、火源管理、隱患排查整治、防火設施建設、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查，組織指導林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。與縣應急管理局共同承擔縣森林草原防滅火指揮部辦公室日常工作。

　　縣融媒體中心：負責協(xié)調(diào)、指導和組織開展森林草原防滅火的宣傳報道工作，配合有關部門發(fā)布經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部審定的森林草原火災信息和撲救情況。

　　縣消防救援大隊：在縣森林草原防滅火指揮部指揮下開展森林草原滅火工作。

　　縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣移動公司：負責發(fā)送森林草原防滅火宣傳知識及森林草原火險預警信息；發(fā)生較大森林草原火災時，做好火場應急指揮通信保障。

　　縣供電公司：負責組織做好火災發(fā)生地區(qū)電力設施的安全和搶修，保障電力供應；協(xié)助林業(yè)部門做好輸電線路沿線管界內(nèi)森林草原火災的預防工作。

　　2.3 撲火指揮

　　2.3.1發(fā)生一般森林草原火災和較大森林草原火災時，由縣森林草原防滅火指揮部負責指揮。發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)、高森林草原火險區(qū)以及其他危險地區(qū)的高危持續(xù)蔓延較大森林草原火災或跨縣（市）區(qū)界的森林草原火災要立即報告市森林草原防滅火指揮部，在市森林防火指揮部工作組到達前，由縣森林防火指揮部負責指揮。一旦發(fā)生重大、特別重大森林草原火災，要立即報告省、市森林草原防滅火指揮部，在省、市森林草原防滅火指揮部工作組到達前，由縣森林草原防滅火指揮部負責指揮。

　　2.3.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在撲救森林草原火災時，要根據(jù)火場態(tài)勢和火情發(fā)展蔓延趨勢組建撲火前線指揮部（以下簡稱撲火前指），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部主要負責同志要及時趕赴火場靠前指揮。

　　2.3.3 撲火前指應盡量設在靠近火場、環(huán)境安全、交通便利、通信暢通、便于后勤保障的地方，辦公地點要設立明顯標志，并安排人員在附近交通路口負責引導。當同一個地區(qū)發(fā)生多起森林草原火災，或者一個火場發(fā)展蔓延為多個火場時，可設立一個撲火總前指，并設立相應的分前指。

　　2.3.4

　　前線指揮：由分管應急工作的副縣長和分管林業(yè)工作的副縣長擔任。

　　技術總指揮：由縣林業(yè)局局長擔任。

　　縣前線指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場撲救組、公安保衛(wèi)組、人員疏散組、醫(yī)療救援組、后勤保障組、輿情管控組、監(jiān)督檢查組、后期處置組。

　　2.4 專家組

　　各級森林草原防滅火指揮機構根據(jù)需要設立撲火指揮工作專家組，對撲救森林草原火災工作提供政策、技術咨詢、支持和建議。

　　三、預警和信息報告

　　3.1 預警

　　3.1.1 預警分級

　　根據(jù)森林草原火災等級和可能造成的危害程度，將森林草原火險預警級別劃分為四個等級，依次為藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　森林草原火險等級與預警信號對應表

　　注：一級為輕度危險,不做分級預警提示。

　　3.1.2 預警發(fā)布

　　縣森林草原防滅火指揮部辦公室要聯(lián)合縣林業(yè)局、縣公安局、縣氣象局，制定森林草原防滅火工作協(xié)作方案，完善相關工作措施，保障森林草原火險預報預警工作有序開展。縣氣象局在森林草原防滅火期內(nèi)要在縣廣播電視臺天氣預報欄目中發(fā)布森林草原火險等級預報。在遇有高森林草原火險天氣時，縣森林草原防滅火指揮部辦公室、縣氣象局要及時向涉險區(qū)域相關部門和公眾發(fā)布預警信息。

　　3.1.3 預警響應

　　當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府有關工作部門要密切關注天氣情況和森林草原火險預警信息變化，做好預警信息發(fā)布和森林草原防滅火宣傳工作，加強森林草原防滅火巡護和瞭望監(jiān)測工作，嚴格管理野外火源。

　　當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府有關工作部門要在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加大工作力度，采取超常規(guī)工作措施，開展森林草原防滅火督查檢查，增加森林草原防滅火巡護頻次和密度，嚴格管理野外火源，做好撲火物資和各項撲火措施的準備工作，當?shù)厣植菰瓝浠痍犖橐壳榜v防，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　3.2 信息報告

　　3.2.1發(fā)生森林草原火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真執(zhí)行有火必報制度，及時、準確、規(guī)范上報火災信息。接到火災報告后要立即處置，第一時間上報縣森林草原防滅火指揮部辦公室，并隨火災撲救進展續(xù)報相關情況。

　　3.2.2 如果發(fā)生下列森林草原火災，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在火災初報之后及時將火災發(fā)生的時間、地點、火場天氣情況、火場實地情況、預估過火面積，以及需要支援的撲火物資、人員、車輛等情況書面上報縣森林草原防滅火指揮部辦公室，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室分別報縣委縣政府、市森林草原防滅火指揮部辦公室，并迅速調(diào)配力量予以增援：

　　（1）較大以上森林草原火災；

　　（2）造成1人以上死亡或重傷的森林草原火災；

　　（3）威脅居民區(qū)或重要設施的森林草原火災；

　　（4）在縣級以上行政區(qū)域交界地區(qū)的森林草原火災；

　　（5）1小時尚未撲滅明火，并有持續(xù)蔓延趨勢的森林草原火災；

　　（6）自然保護區(qū)、森林草原公園、風景區(qū)、軍事禁區(qū)、重大危險源等地發(fā)生的森林草原火災；

　　（7）需協(xié)調(diào)組織撲救的森林草原火災。

　　四、應急響應

　　4.1 分級響應

　　根據(jù)森林草原火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構和撲火力量。發(fā)生森林草原火災后，火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機構要立即采取措施，組織撲火隊開展火災撲救工作，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林草原火災，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責指揮；初判發(fā)生較大森林草原火災，由縣森林草原防滅火指揮部負責指揮，在縣森林草原防滅火指揮部到達前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責指揮；初判發(fā)生高危持續(xù)蔓延的較大森林草原火災，由市森林草原防滅火指揮部負責指揮，在市森林草原防滅火指揮部到達前，由縣森林草原防滅火指揮部負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林草原火災，由省、市森林草原防滅火指揮部負責指揮，在省、市森林草原防滅火指揮部未到達現(xiàn)場前，由縣森林草原防滅火指揮部負責指揮。必要時，縣森林草原防滅火指揮部可對指揮層級進行調(diào)整。

　　4.2 響應措施

　　森林草原火災發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)工作需要，組織開展以下工作措施。

　　4.2.1 撲救火災

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應就地就近組織專業(yè)、半專業(yè)森林草原撲火隊和基層應急隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置，同時報告縣森林草原防滅火指揮部辦公室，縣森林草原防滅火指揮部辦公室組織公安特警、消防救援大隊、各應急隊伍協(xié)助處置。縣森林草原防滅火指揮部辦公室要根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢通知本區(qū)域內(nèi)森林草原撲火隊做好各項撲火準備工作，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時準備支援火場。需要鄰近縣（市）區(qū)森林草原撲火隊支援撲火的，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室上報至市森林草原防滅火指揮部辦公室。現(xiàn)場指揮員要認真分析、觀察火場地理環(huán)境、火場態(tài)勢和天氣變化。在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時要注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。撲救森林草原火災時，不得動員殘疾人、婦女和未成年人參加撲救工作。

　　4.2.2 轉移安置人員

　　火場當?shù)卣诰用顸c、人員密集區(qū)附近安排火情觀察員，隨時掌握火場動態(tài)，一旦居民點、人員密集區(qū)受到森林草原火災威脅，當?shù)卣⑸植菰罍缁鹬笓]部應及時采取有效阻火措施，消防救援大隊要出動消防車在村屯周邊進行布防。同時要制定緊急疏散方案，緊急發(fā)布人員疏散信息，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保人民群眾生命安全，嚴防發(fā)生人員傷亡和次生災害。要妥善做好轉移群眾的安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療保障。

　　4.2.3 救治傷員

　　一旦有人員受傷，要迅速將受傷人員送往醫(yī)院治療，必要時，對重傷員實施異地救治。縣政府可視情況派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

　　4.2.4 善后處理

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

　　4.2.5 保護重要目標

　　當軍事設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標和重大危險源受到火災威脅時，縣政府、森林草原防滅火指揮部要迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶、消防車布防等手段全力消除威脅，確保重要目標安全。

　　4.2.6 維護社會穩(wěn)定

　　當?shù)毓矙C關要加強受火災影響區(qū)域的社會治安管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶物資、傳播謠言等違法犯罪行為。

　　4.2.7 發(fā)布信息

　　森林草原火災信息要由縣政府、縣森林草原防滅火指揮部通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等多種方式，及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林草原火災和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況。

　　4.2.8 火場清理

　　森林草原火災撲滅后，當?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部要繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，要劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。看守火場時間不得少于24小時，經(jīng)當?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部檢查驗收，達到“無火、無煙、無氣”后，清理看守人員方可撤離火場。

　　4.2.9 應急結束

　　在森林草原火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　4.3 縣級層面應對工作

　　森林草原火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，縣級層面應對工作設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)響應等級落實響應措施。

　　4.3.1 Ⅳ級響應

　　4.3.1.1 啟動條件

　　（1）初判1小時內(nèi)難以撲滅的森林草原火災；

　　（2）發(fā)生在兩個縣（市）區(qū)交界地區(qū)的森林草原火災。

　　符合上述條件之一時，縣森林草原防滅火指揮部啟動IV級應急響應。

　　4.3.1.2 響應措施

　　（1）縣森林草原防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，保持與火場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火前指通訊暢通，隨時掌握火情信息和火場發(fā)展態(tài)勢，加強對火災撲救工作的指導；

　　（2）及時通知火場周邊森林草原撲火隊進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，根據(jù)需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動森林草原撲火隊伍進行支援；

　　（3）通知公安、急救、消防救援隊伍派出部分力量協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行處置。

　　（4）縣森林草原防滅火指揮部派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)指導火災撲救工作。

　　4.3.2 Ⅲ級響應

　　4.3.2.1 啟動條件

　　（1）在高危火險區(qū)或高危火險期發(fā)生具有危險性的森林草原火災；

　　（2）同時發(fā)生2起以上具有一定危險性的森林草原火災；

　　（3）2小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林草原火災。

　　符合上述條件之一時，縣森林草原防滅火指揮部啟動Ⅲ級應急響應。

　　4.3.2.2 響應措施

　　（1）縣森林草原防滅火指揮部副總指揮趕赴火場，協(xié)調(diào)指導火災撲救工作；

　　（2）及時通知火場周邊森林草原撲火隊進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，根據(jù)需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動森林草原撲火隊伍進行支援，并協(xié)調(diào)、公安、消防、應急、急救等力量支援火場；

　　（3）縣氣象局提供火場天氣實況服務，擇機實施人工增雨作業(yè)。

　　4.3.3 Ⅱ級響應

　　4.3.3.1 啟動條件

　　（1）初判發(fā)生較大森林草原火災，并且火勢有持續(xù)蔓延趨勢；

　　（2）3小時仍未得到有效控制的森林草原火災；

　　（3）威脅自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)、名勝古跡、革命紀念地、軍事禁區(qū)、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)或其他重要設施、危險源的森林草原火災。

　　符合上述條件之一時，縣森林草原防滅火指揮部啟動Ⅱ級應急響應。

　　4.3.3.2 響應措施

　　（1）縣森林草原防滅火指揮部總指揮帶領工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作；必要時，縣森林草原防滅火指揮部可對指揮層級進行調(diào)整，成立縣撲火前指，直接負責指揮火災撲救工作；

　　（2）組織專家組開展火情會商，研究制定森林草原火災撲救方案；

　　（3）及時通知火場周邊各森林草原撲火隊進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，根據(jù)需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動森林草原撲火隊伍進行支援；協(xié)調(diào)調(diào)動公安、當?shù)伛v軍、武警、民兵預備役部隊和消防救援大隊等應急力量支援火場；

　　（4）協(xié)調(diào)做好撲火物資、油料、食品和其他物資的調(diào)撥運輸及各項保障工作；

　　（5）根據(jù)火場氣象條件，由縣氣象局組織開展人工增雨作業(yè)。

　　4.3.4 Ⅰ級響應

　　4.3.4.1 啟動條件

　　（1）初判過火面積20公頃以上，火勢尚未得到有效控制，有持續(xù)蔓延趨勢的；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)、名勝古跡、革命紀念地、軍事禁區(qū)，以及嚴重威脅彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)或其他重要設施、危險源的森林草原火災；

　　（3）造成1人以上死亡或重傷的。

　　符合上述條件之一時，縣森林草原防滅火指揮部及時向縣委縣政府以及市森林草原防滅火指揮部報告火情，并建議啟動Ⅰ級應急響應。必要時，縣政府直接決定啟動Ⅰ級應急響應。

　　4.3.4.2 響應措施

　　（1）縣森林草原防滅火指揮部總指揮率領相關單位領導和專家趕赴火場第一線，成立撲火前指，靠前指揮；必要時，商請市森林草原防滅火指揮部派出工作組協(xié)調(diào)指導撲救工作；

　　（2）及時通知火場周邊各森林草原撲火隊進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，根據(jù)需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動森林草原撲火隊伍進行支援；協(xié)調(diào)、調(diào)動縣公安特警以及當?shù)伛v軍、民兵預備役部隊和消防救援大隊等應急力量支援火場；

　　（3）加強對重要目標和重大危險源的保護，防范發(fā)生次生災害；

　　（4）縣氣象局要進一步加強氣象服務，組織開展人工增雨作業(yè)；

　　（5）協(xié)調(diào)做好撲火物資、后勤給養(yǎng)物資的調(diào)撥運輸及各項保障工作；必要時向市森林草原防滅火指揮部請求支援；

　　（6）組織統(tǒng)一發(fā)布森林草原火災信息，指導森林草原火災撲救宣傳報道及輿論引導工作；

　　（7）決定森林草原火災撲救其他重大事項。

　　五、后期處置

　　5.1 火災評估

　　火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)同林業(yè)、公安等有關部門及時對森林草原火災發(fā)生原因、過火森林草原面積、受害森林草原面積、人員傷亡和其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，并以書面形式上報縣森林草原防滅火指揮部辦公室。

　　5.2 工作總結

　　森林草原火災撲救工作結束后，火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時對火災撲救工作進行總結。要認真分析火災發(fā)生的原因和應吸取的教訓，提出改進措施，并及時將火災撲救工作總結報縣森林草原防滅火指揮部辦公室。

　　5.3 獎勵與責任追究

　　根據(jù)有關規(guī)定，對在撲火中貢獻突出的單位和個人要給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員要追究責任。對在撲火工作中犧牲的人員符合評定烈士條件的，按照有關規(guī)定辦理。

　　六、綜合保障

　　6.1 隊伍保障

　　撲火中要以專業(yè)、半專業(yè)等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，公安特警、駐軍、民兵預備役部隊、消防救援大隊等撲火力量為輔，必要時，可動用當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

　　跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動森林草原撲火隊伍增援撲火時，由火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣森林草原防滅火指揮部提出請求，縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準，并下達森林草原撲火隊調(diào)動命令。接到調(diào)動命令的森林草原撲火隊要迅速攜帶撲火裝備、機具趕赴火場進行增援，增援火場的森林草原撲火隊到達火場后，要接受撲火前指統(tǒng)一指揮。

　　發(fā)生森林草原火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)、半專業(yè)森林草原撲火隊作為第一撲火梯隊，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)森林草原撲火隊、當?shù)匚渚鳛榈诙浠鹛蓐牐蔡鼐Ⅰv軍、民兵預備役部隊和消防救援大隊作為第三撲火梯隊。

　　6.2 物資儲備保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部要根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要，儲備所需的撲火機具和裝備。縣森林草原防滅火指揮部儲備的撲火物資和裝備用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲救森林草原火災的物資補充。

　　6.3 資金保障

　　各級政府應當將森林草原防滅火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展和生態(tài)建設規(guī)劃。森林草原火災預防和撲救經(jīng)費，以及專業(yè)森林草原撲火隊伍建設經(jīng)費應當納入同級財政預算，保障森林草原防滅火工作所需，要建立穩(wěn)定的森林草原防滅火投入機制。

　　6.4 技術保障

　　縣氣象局要為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、火險氣象等級預報、高森林草原火險天氣警報、人工增雨等技術保障，縣自然資源局（林業(yè)局）要提供火災現(xiàn)場地理位置平面圖、立體圖，縣自然資源局（林業(yè)局）和森林草原防滅火指揮部的森林草原防滅火專家要提供防滅火技術咨詢和現(xiàn)場指導，縣森林草原防滅火指揮部辦公室要匯集各個領域能夠為森林草原防滅火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。

　　6.5 通信保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信保障車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、視頻傳輸、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等信息技術手段有機結合起來，發(fā)揮基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

　　七、附則

　　7.1 預案名詞解釋

　　本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

　　7.2 預案管理與更新

　　預案實施后，縣森林草原防滅火指揮部辦公室要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練工作，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合當?shù)貙嶋H情況，修訂本級森林草原火災應急預案。

　　7.3 預案解釋

　　本預案由縣森林草原防滅火指揮部辦公室負責解釋。

　　7.4 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起開始實施，有效期五年。《鐵嶺縣人民政府關于印發(fā)鐵嶺縣撲救森林火災應急預案（實施方案）的通知》（鐵縣政辦發(fā)〔2019〕11號）同時廢止。