森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案是我縣應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是安全高效處置森林草原火災(zāi)的基本遵循和行動(dòng)指南，更是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體體現(xiàn)。這次《預(yù)案》編修的主要考慮：一是適應(yīng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的需要。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極適應(yīng)新形勢(shì)新體制新職能，著眼解決森林草原防滅火工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，建立統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。二是與全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案作為全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，按照“下級(jí)服從上級(jí)，專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，作了相應(yīng)修改，與全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接的整體。

　　縣政府對(duì)《預(yù)案》編修工作高度重視，提早安排部署。今年2月初，由應(yīng)急管理局牽頭起草，把握與時(shí)俱進(jìn)、壓實(shí)責(zé)任、安全第一、務(wù)實(shí)管用的原則，按照專(zhuān)題調(diào)研論證、集中組織起草、廣泛征求意見(jiàn)、組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、嚴(yán)格審核報(bào)批五個(gè)步驟穩(wěn)步推進(jìn)。廣泛征求了各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)修改完善達(dá)成一致，并通過(guò)了合法性審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議，縣政府辦公室嚴(yán)格審核把關(guān)，于2023年4月6日印發(fā)施行。

　　《預(yù)案》在《鐵嶺縣撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整并重新修訂為《鐵嶺縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》，增加了成員單位職責(zé)分工、專(zhuān)家組等章節(jié)，并完善了組織指揮體系，優(yōu)化了分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，補(bǔ)充了信息報(bào)送、響應(yīng)措施、火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置人員、救治傷員和物資儲(chǔ)備保障等內(nèi)容?！额A(yù)案》共分為7個(gè)部分：一是總則。明確了《預(yù)案》編制的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、災(zāi)害分級(jí)等內(nèi)容；二是組織指揮體系。規(guī)范了森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、任務(wù)分工、撲救指揮和專(zhuān)家組職能；三是預(yù)警和信息報(bào)告。對(duì)預(yù)警等級(jí)和信息報(bào)告要求進(jìn)行了明確；四是應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)措施和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了細(xì)化，明確了應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)中組織滅火行動(dòng)、解救疏散人員、保護(hù)重要目標(biāo)、轉(zhuǎn)移重要物資、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定5個(gè)方面任務(wù)；明確了火災(zāi)撲救力量編成，規(guī)范了力量調(diào)動(dòng)程序；五是后期處置。設(shè)置了火災(zāi)評(píng)估、責(zé)任追究、工作總結(jié)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容；六是綜合保障。明確了輸送保障、物資保障、資金保障、技術(shù)保障和通信保障的方式、程序和制度機(jī)制；七是附則。主要對(duì)預(yù)案解釋、管理、更新等進(jìn)行了明確。

　　這次印發(fā)的《預(yù)案》還有下面幾個(gè)顯著的特點(diǎn)。一是重點(diǎn)突出了堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了社會(huì)主義制度的組織優(yōu)勢(shì)和森林草原防滅火工作的政治要求。二是特別強(qiáng)調(diào)了以人為本、安全第一，要求把全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、堅(jiān)決避免人員傷亡作為處置森林草原火災(zāi)的最高原則。三是特別強(qiáng)調(diào)和明確了各成員單位職責(zé)分工?？茖W(xué)設(shè)置了火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。四是特別強(qiáng)調(diào)了科學(xué)指揮、專(zhuān)業(yè)指揮，確保防火工作當(dāng)中不要出現(xiàn)人員傷亡，重點(diǎn)突出了滅火作戰(zhàn)的專(zhuān)業(yè)特性。五是特別強(qiáng)調(diào)了壓實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究，確保各方面的工作抓實(shí)抓細(xì)、有機(jī)銜接、不出空檔。

　　新《預(yù)案》指導(dǎo)思想鮮明、結(jié)構(gòu)緊湊合理、內(nèi)容全面完善、更加貼近實(shí)戰(zhàn)，具有很強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性和可操作性?！额A(yù)案》充分吸收了森林草原防滅火工作的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)借鑒了歷史經(jīng)驗(yàn)和做法，回應(yīng)了新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的重大關(guān)切?！额A(yù)案》的頒布實(shí)施，對(duì)健全我縣森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)范響應(yīng)處置流程，特別是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大森林草原火災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

　　解讀單位：鐵嶺縣應(yīng)急管理局

　　文件解讀人：康健

　　解讀人辦公電話(huà)：78833365

相關(guān)文章

• 鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案的通知