主持人：今天上午，我們在這里舉辦鐵嶺縣人民政府新聞發(fā)布會。為了認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》的有關(guān)要求，鐵嶺縣人民政府辦公室日前印發(fā)了《鐵嶺縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》，為安全高效處置森林草原火災(zāi)提供了基本遵循。今天我們請到了縣應(yīng)急事務(wù)中心副主任范琦、縣林業(yè)局副局長喬景明向大家介紹我縣森林草原防滅火工作的相關(guān)情況。首先，請縣應(yīng)急中心副主任范琦介紹《預(yù)案》的有關(guān)情況。

　　范琦：大家上午好。森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案是我縣應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是安全高效處置森林草原火災(zāi)的基本遵循和行動指南，更是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的具體體現(xiàn)。這次《預(yù)案》編修的主要考慮有以下幾方面：一是適應(yīng)黨和國家機構(gòu)改革的需要。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極適應(yīng)新形勢新體制新職能，著眼解決森林草原防滅火工作出現(xiàn)的新情況新問題，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。二是與全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案作為全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的專項預(yù)案，按照“下級服從上級，專項、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，作了相應(yīng)修改，與全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動、有機銜接的整體。

　　縣政府對《預(yù)案》編修工作高度重視，提早安排部署。今年2月初，由應(yīng)急管理局牽頭起草，把握與時俱進、壓實責(zé)任、安全第一、務(wù)實管用的原則，按照調(diào)研論證、組織起草、征求意見、專項評審、審核報批五個步驟穩(wěn)步推進。廣泛征求了各地區(qū)各有關(guān)部門意見，經(jīng)反復(fù)修改完善達成一致，并通過了合法性審核和風(fēng)險評估，經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議，縣政府辦公室嚴格審核把關(guān)，于今年4月6日印發(fā)施行。

　　《預(yù)案》在《鐵嶺縣撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上對內(nèi)容進行調(diào)整并重新修訂為《鐵嶺縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》，增加了成員單位職責(zé)分工、專家組等章節(jié)，并完善了組織指揮體系，優(yōu)化了分級響應(yīng)啟動條件，補充了信息報送、響應(yīng)措施、火場緊急避險、轉(zhuǎn)移安置人員、救治傷員和物資儲備保障等內(nèi)容。《預(yù)案》共分為以下幾個部分：一是總則。明確了《預(yù)案》編制的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、災(zāi)害分級等內(nèi)容；二是組織指揮體系。規(guī)范了森林草原防滅火指揮機構(gòu)、任務(wù)分工、撲救指揮和專家組職能；三是預(yù)警和信息報告。對預(yù)警等級和信息報告要求進行了明確；四是應(yīng)急響應(yīng)。對分級響應(yīng)、響應(yīng)措施和縣級層面應(yīng)對工作進行了細化，明確了應(yīng)對森林草原火災(zāi)中組織滅火行動、解救疏散人員、保護重要目標、轉(zhuǎn)移重要物資、維護社會穩(wěn)定5個方面內(nèi)容；明確了火災(zāi)撲救力量編成，規(guī)范了力量調(diào)動程序；五是后期處置。設(shè)置了火災(zāi)評估、責(zé)任追究、工作總結(jié)、表彰獎勵等內(nèi)容；六是綜合保障。明確了輸送保障、物資保障、資金保障、技術(shù)保障和通信保障的方式、程序和制度機制；七是附則。主要對預(yù)案解釋、管理、更新等進行了明確。

　　這次印發(fā)的《預(yù)案》還有下面幾個顯著的特點。一是重點突出了堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了社會主義制度的組織優(yōu)勢和森林草原防滅火工作的政治要求。二是特別強調(diào)了以人為本、安全第一，要求把全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、堅決避免人員傷亡作為處置森林草原火災(zāi)的最高原則。三是特別強調(diào)和明確了各成員單位職責(zé)分工。科學(xué)設(shè)置了火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)機制。四是特別強調(diào)了科學(xué)指揮、專業(yè)指揮，確保防火工作當(dāng)中不要出現(xiàn)人員傷亡，重點突出了滅火作戰(zhàn)的專業(yè)特性。五是特別強調(diào)了壓實責(zé)任和責(zé)任追究，確保各方面的工作抓實抓細、有機銜接、不出空檔。

　　新《預(yù)案》指導(dǎo)思想鮮明、結(jié)構(gòu)緊湊合理、內(nèi)容全面完善、更加貼近實戰(zhàn)，具有很強的政策性、指導(dǎo)性和可操作性。《預(yù)案》充分吸收了森林草原防滅火工作的新成果、新經(jīng)驗，及時借鑒了各類經(jīng)驗和做法，回應(yīng)了新形勢下森林草原防滅火工作的重大關(guān)切。《預(yù)案》的頒布實施，對健全我縣森林草原火災(zāi)應(yīng)對機制，規(guī)范響應(yīng)處置流程，特別是有效應(yīng)對突發(fā)各類森林草原火災(zāi)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。

　　主持人：請鐵嶺縣林業(yè)局副局長喬景明為我們介紹春季森林草原防滅火工作落實情況。

　　喬景明：大家上午好。為全面抓好我縣春季森林草原防滅火工作，鐵嶺縣委、縣政府采取了嚴格措施落實屬地管理責(zé)任，層層壓實責(zé)任制，采取一系列有效措施，堅決遏制森林火災(zāi)發(fā)生，截至目前鐵嶺縣春季森林草原防滅火工作總體態(tài)勢平穩(wěn)，無森林火災(zāi)發(fā)生。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實管理責(zé)任

　　3月8日縣政府召開2023年全縣春季森林防火工作會議，縣長常東旭對2023年森林草原防滅火工作進行全面部署，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任要求，切實壓實屬地管理責(zé)任和經(jīng)營主體責(zé)任。按照“誰管轄、誰領(lǐng)導(dǎo)、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實屬地責(zé)任和鄉(xiāng)村經(jīng)營單位森林防火主體責(zé)任、林草部門行業(yè)管理責(zé)任。縣、鄉(xiāng)、村層層落實責(zé)任，簽訂了責(zé)任狀，將森林防火責(zé)任落實到人頭、山頭、地頭。建立了聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)互聯(lián)互防。

　　二、嚴格火源管控，消除火災(zāi)隱患。

　　（一）持續(xù)加強巡查力度。每日出動近千人開展春季森林草原防滅火巡查巡護工作，加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域的隱患排查和野外火源管控工作，針對重點時段特別是清明節(jié)、五一期間增加巡護人員、增設(shè)卡哨、增加巡查頻率，嚴厲打擊野外違規(guī)違法用火行為，進一步加強野外用火管控，嚴防人為火災(zāi)發(fā)生。

健全預(yù)警監(jiān)測和管理系統(tǒng)。全縣布點設(shè)置了森林防火監(jiān)控預(yù)警攝像頭36個，對全縣135.2萬畝林地實施24小時全方位監(jiān)測。今年縣政府投資10萬元建立了森林草原防滅火監(jiān)督管理平臺，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)火情第一時間快速反應(yīng)。建立公益林護林員智能巡護管理系統(tǒng)，隨時掌握防火員巡護工作情況，同時護林員發(fā)現(xiàn)火情能立即上報火情并上傳火情狀態(tài)。

　　（三）開展打擊野外違法違規(guī)用火行為專項整治行動。扎實開展公安、林業(yè)、應(yīng)急聯(lián)合部署的打擊森林草原違法違規(guī)用火行為專項行動，堅決依法查處野外違規(guī)違法用火，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。截至目前行政處罰45起，行政處罰45人，罰款43300元。

　　（四）積極抓好隱患清除工作。林緣山邊秸稈是森林草原防滅火工作的重大隱患，縣政府采取多項措施現(xiàn)已完成29.96萬畝林緣秸稈的清除工作。同時積極開展隱患排查行動，林緣山邊200米范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患40處，已限期完成整改，確保我縣春季防滅火工作不留隱患和死角。

　　（五）加強督導(dǎo)檢查。進入森林草原防火緊要期以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、林業(yè)局、應(yīng)急局等多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查督導(dǎo)森林防火工作，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時提出，及時整改，及時驗收。縣政府將森林草原防滅火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核內(nèi)容，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)考核森林防火工作，有力促進了森林草原防滅火各項工作的落實。

　　三、深化網(wǎng)格管理，強化隊伍建設(shè)

嚴格落實網(wǎng)格化管理。我縣嚴格落實縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組、護林員包地片的森林防火四級網(wǎng)格化管理模式，形成了“網(wǎng)中有格”“格中有人”的全方位管理。同時我縣今年新建林長制智慧管理平臺，直觀體現(xiàn)全縣各級林長的包片區(qū)域、護林員管控區(qū)域、防火設(shè)施、撲救隊伍、監(jiān)控點位、物資庫位置等情況。

　　（二）加強撲火隊伍建設(shè)，不斷提升森林火災(zāi)撲救能力。全縣現(xiàn)有森林撲火隊伍18支，在轄區(qū)面積大、村屯分散的李千戶鎮(zhèn)、橫道鎮(zhèn)、大甸子鎮(zhèn)等地設(shè)置微消防站14個。今年縣政府投資20萬元用于購置撲火器具及消防服裝；多次開展防火演練，通過演練不斷提升森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力和撲救初期火災(zāi)能力。

　　四、廣泛宣傳引導(dǎo)，提高安全意識。

　　廣泛開展宣傳，不斷提升全民防火意識，全縣每天出動宣傳車30余輛進行巡回廣播、懸掛條幅2000余條、防火旗21250面、發(fā)放宣傳單64000張，村中廣播早中晚播放等形式宣傳森林防火政策法規(guī)，今年縣政府投資10萬元在重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立森林防火大型宣傳牌10塊，切實將森林防火工作宣傳進鄉(xiāng)入戶，不斷提升全民防火意識。謝謝！

　　主持人：感謝縣應(yīng)急事務(wù)中心副主任范琦、縣林業(yè)局副局長喬景明的介紹，我們今天的新聞發(fā)布會就到這里，再見。