鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣加強公益性公墓管理實施意見的通知

鐵縣政辦發(fā)〔2024〕7號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：

??為進一步規(guī)范全縣公益性公墓管理工作，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《遼寧省公墓管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。

??一、工作目標

??切實加強對全縣公益性公墓的管理，有效解決公益性公墓跨地域銷售、違規(guī)宣傳銷售信息、未經(jīng)批準擅自建設(shè)墓位和其它骨灰存放設(shè)施、未按照政府定價銷售墓位等方面問題，公墓管理水平得到提升，進一步規(guī)范殯葬市場運營。

??二、監(jiān)管對象

??全縣范圍內(nèi)各公益性公墓。

??三、管理措施

??（一）加強建設(shè)管理。已經(jīng)取得審批手續(xù)的公益性公墓新建墓位的，由縣民政局會同縣自然資源局、縣林業(yè)局進行聯(lián)合審查，審查后方可建設(shè)。公墓新建墓位占地面積不得超過1平方米，墓碑連同底座的高度不得超過地面1.2米。墓位建成后由縣民政局會同縣自然資源局、縣林業(yè)局進行聯(lián)合驗收，驗收后方可銷售。公益性公墓應(yīng)當設(shè)立免費區(qū)，并劃入公墓建設(shè)整體規(guī)劃，與其它墓區(qū)同步建設(shè)，用于城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員等8類人群免費安葬。縣自然資源局、縣林業(yè)局負責公益性公墓未經(jīng)批準，擅自新建墓位和其它骨灰存放設(shè)施等問題的監(jiān)管。未經(jīng)批準擅自新建墓位的，由縣民政局會同縣自然資源局、縣林業(yè)局責令其恢復(fù)原狀，沒收非法所得，處以罰款，并向社會發(fā)布警示公告。

??（二）加強經(jīng)營監(jiān)管。突出公益屬性，按照《關(guān)于進一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)公益性公墓收費標準的通知》要求，公益性公墓實行政府定價，縣級公益性公墓每個墓位不高于6600元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓每個墓位不高于4600元。定價標準由縣民政局會同縣市場局在公墓顯著位置進行公示。公益性公墓未按政府定價銷售墓位，超標準收取墓位維護管理費的，由縣市場局依法依規(guī)處理。公益性公墓未按規(guī)定開具發(fā)票的，由縣稅務(wù)局依法依規(guī)處理。加大公墓違規(guī)宣傳銷售信息的查處力度，禁止公墓在網(wǎng)絡(luò)媒體違規(guī)發(fā)布銷售信息及在服務(wù)范圍以外地域設(shè)立銷售網(wǎng)點。公墓存在跨地域銷售等問題的，依據(jù)《遼寧省公墓管理辦法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，由縣民政局責令整改，并處以罰款。有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收。拒不整改或逾期未改正的，限期停止活動，由登記機關(guān)封存其登記證書、印章和財務(wù)憑證。情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記。存在違法行為的，依法追究法律責任。

??（三）加強信息化管理。公墓在售賣墓位時須在遼寧省殯葬綜合管理平臺上進行備案，提供逝者姓名、逝者戶籍等基本信息。外地逝者埋葬于鐵嶺縣的散墳遷入公墓的，須提供散墳原圖片、散墳遷出時圖片、散墳遷入公墓下葬后圖片等基本信息。督促公墓使用由省民政廳監(jiān)制的《公墓墓位證》。指導(dǎo)建立健全檔案管理制度，按照“一墓一檔”等相關(guān)要求，確保公墓檔案管理規(guī)范和安葬者檔案信息真實、完整。

??四、保障措施

??（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，民政、發(fā)改、自然資源、林業(yè)、市場、稅務(wù)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，履行對公益性公墓日常監(jiān)管職責。縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職盡責，形成長效管理機制。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定切實可行的公益性公墓管理實施方案，加強對本轄區(qū)公益性公墓的日常監(jiān)管。

??（二）強化執(zhí)法保障。縣民政局等相關(guān)職能部門要配齊配強行政執(zhí)法力量，配備執(zhí)法專用車輛，增加執(zhí)法檢查頻次，加強對公益性公墓進行執(zhí)法檢查。縣直部門聯(lián)合執(zhí)法每季度不少于1次，相關(guān)部門單項執(zhí)法每月不少于1次。定期開展業(yè)務(wù)培訓，不斷提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)和執(zhí)法水平。

??（三）強化監(jiān)督檢查。縣紀委監(jiān)委要加強對殯葬領(lǐng)域的監(jiān)督，縣政府督查室要加強對各職能部門履職情況的督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題不及時、處理解決不到位的單位和個人，依法依規(guī)依紀嚴肅處理。建立社會監(jiān)督和投訴舉報制度，拓寬公眾參與監(jiān)督的渠道。

??（四）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體和傳播手段，用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳殯葬管理、殯葬改革、殯葬惠民政策等政策法規(guī)，加大反面典型警示教育，全面營造人人知曉、人人參與、人人支持殯葬改革工作的良好氛圍。

??附：鐵嶺縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

??鐵嶺縣人民政府辦公室

??2024年7月4日

??（此件公開發(fā)布）

附件

鐵嶺縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

??為加強全縣公益性公墓的監(jiān)督管理，成立鐵嶺縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

??組?長：常東旭??縣長

??副組長：金?嶺??副縣長

??????崔?萍??副縣長

??成?員：張?宏??縣發(fā)展和改革局局長

??????金?俊??縣自然資源局局長

??????付?堯??縣生態(tài)環(huán)境分局局長

??????王德禮??縣文化旅游和廣播電視局局長

??????張寶東??縣市場監(jiān)督管理局黨組書記

??????張新文??縣稅務(wù)局局長

??????許鐵兵??縣民政局局長

??????韓?濤??縣林業(yè)局局長

??????于宏橋??縣水利局局長

??領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由縣民政局局長許鐵兵兼任。