一、出臺背景

　　根據《全國經濟普查條例》的規(guī)定，為深入貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）、《遼寧省人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕5號）和《鐵嶺市人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知》（鐵政發(fā)〔2023〕4號）精神，認真做好全縣經濟普查工作，縣政府印發(fā)《鐵嶺縣人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知》（鐵縣政發(fā)〔2023〕1號），結合我縣實際對普查各項工作進一步落實責任、細化要求。

　　二、“五經普”的重要意義

　　“五經普”首次統(tǒng)籌開展投入產出調查，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的一次重大國情國力調查。開展好“五經普”，對于摸清全國經濟社會發(fā)展“家底”，全面了解新時期經濟運行狀況和經濟社會發(fā)展新變化、新特征，深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，具有重要而深遠的意義。

　　三、普查對象、時間和主要內容

　　普查對象是在我縣行政區(qū)域內從事第二、三產業(yè)活動的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查從2023年開始，至2026年結束，分三個階段實施，包括：準備階段（2023年年底前）、普查登記及數(shù)據處理階段（2024年年底前）和普查資料開發(fā)階段（2026年年底前）。普查內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

　　四、普查方法

　　首先采取“地毯式”清查方法，對轄區(qū)內全部法人單位、產業(yè)活動單位和從事第二、三產業(yè)的個體經營戶進行全面清查。然后對法人單位和產業(yè)活動單位在全面清查的基礎上進行普查登記；對個體經營戶在全面清查的基礎上，進行抽樣調查。本次普查將廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據相結合的方式開展調查。為適應常態(tài)化疫情防控需要，也將支持普查對象通過網絡自主報送普查數(shù)據。

　　五、普查對象的義務

　　《全國經濟普查條例》規(guī)定，經濟普查對象有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查；應當如實、按時填報經濟普查表，不得虛報、瞞報和遲報經濟普查數(shù)據；應當按照經濟普查機構和經濟普查人員的要求，及時提供與經濟普查有關的資料。

　　六、普查保密規(guī)定

　　普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務。

　　七、法人單位和產業(yè)活動單位的區(qū)別和聯(lián)系

　　法人單位和產業(yè)活動單位都屬于統(tǒng)計調查的基本單位，按法人單位統(tǒng)計和按產業(yè)活動單位統(tǒng)計是兩種不同的統(tǒng)計原則，正確認識法人單位和產業(yè)活動單位有什么區(qū)別和聯(lián)系，是科學有效開展統(tǒng)計調查的前提。

　　（一）法人單位和產業(yè)活動單位的區(qū)別

　　法人單位是指有權擁有資產、承擔負債，并獨立從事社會經濟活動（或與其他單位進行交易）的組織。法人單位應同時具備以下條件：一是依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任。二是獨立擁有（或受權使用）資產或者經費，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同。三是具有包括資產負債表在內的賬戶，或者能夠根據需要編制賬戶。在統(tǒng)計實踐中，法人單位包括五種類型：企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，機關法人，社會團體及其他成員組織法人，其他法人。

　　產業(yè)活動單位是指位于一個地點，從事一種或主要從事一種社會經濟活動的組織或組織的一部分。產業(yè)活動單位應同時具備以下條件：一是在一個場所從事一種或主要從事一種社會經濟活動。二是相對獨立地組織生產活動或經營活動。三是能提供收入、支出等相關資料。

　　（二）法人單位與產業(yè)活動單位的聯(lián)系

　　1.法人單位與產業(yè)活動單位都屬于統(tǒng)計調查的基本單位。基本單位是指我國境內除住戶以外擁有一定活動場所并從事一定生產活動的社會經濟單位。

　　2.產業(yè)活動單位是法人單位的組成部分。一個法人單位由一個或一個以上的產業(yè)活動單位組成。

　　3.單產業(yè)法人單位本身就是產業(yè)活動單位。如果一個法人單位僅有一個經營場所，從事一種或主要從事一種經濟活動，則該法人單位本身就是產業(yè)活動單位。這種僅包含一個產業(yè)活動單位的法人單位，稱為單產業(yè)法人單位。

　　4.多產業(yè)法人單位管理和控制其所屬的多個產業(yè)活動單位。如果一個法人單位內部活動涉及多個行業(yè)小類或位于一個以上的活動場所，應根據產業(yè)活動單位的條件并結合具體情況將其認定為多個產業(yè)活動單位。這種由兩個及以上產業(yè)活動單位組成的法人單位，稱為多產業(yè)法人單位，這些產業(yè)活動單位接受法人單位的管理和控制。

　　（三）區(qū)分法人單位和產業(yè)活動單位的意義

　　長期以來，除普查外我國常規(guī)統(tǒng)計調查以法人單位統(tǒng)計為基本原則。但隨著市場經濟的發(fā)展，企業(yè)組織形式日趨復雜，跨行業(yè)、跨地區(qū)經營日益增多，按法人單位統(tǒng)計已無法客觀反映經濟發(fā)展和產業(yè)結構的真實情況。實現(xiàn)由法人單位統(tǒng)計轉變?yōu)榉ㄈ藛挝缓彤a業(yè)活動單位統(tǒng)計并重，是一場重大改革，這需要我們科學地區(qū)分法人單位和產業(yè)活動單位。明確法人單位和產業(yè)活動單位的含義及相互關系，有利于統(tǒng)一和規(guī)范普查、常規(guī)調查和專項調查的基本單位；有利于科學地進行統(tǒng)計資料的采集、加工、整理和分析；有利于科學有效地開展統(tǒng)計調查，避免統(tǒng)計單位的重復和遺漏，提高統(tǒng)計數(shù)據質量。

　　解讀單位：鐵嶺縣統(tǒng)計局

　　解讀人：曹宇

　　辦公電話：024-78833231

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