2014年10月23日十八屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定：健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制。

　　2015年10月13日，中央在全面深化改革領導小組第十七次會議上，審議通過了《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，中辦、國辦〔2015〕60號《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》指出，完善矛盾糾紛多元化解機制，對于保障群眾合法權益、促進社會公平正義具有重要意義。要堅持黨委領導、政府主導、綜合協(xié)調，充分發(fā)揮各部門職能作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解；堅持源頭治理、預防為主，將預防矛盾糾紛貫穿重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程；堅持人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動，鼓勵通過先行調解等方式解決問題；堅持依法治理，運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。要著力完善制度、健全機制、搭建平臺、強化保障，推動各種矛盾糾紛化解方式的銜接配合，建立健全有機銜接、協(xié)調聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。

　　2018年3月28日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議通過《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》。2018年4月27日中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》明確：要積極發(fā)展專職人民調解員隊伍，行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會應有3名以上專職人民調解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會應有2名以上專職人民調解員。

　　一、矛盾糾紛排查化解工作的指導思想、基本原則

　　矛盾糾紛排查化解工作的指導思想是：以習近平總書記系列重要講話精神和依法治國方略為指導，整合三大調解資源，完善矛盾糾紛排查調處機制，提高矛盾糾紛調處能力，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以政法改革“五個統(tǒng)籌、四個統(tǒng)一”為主線，推動形成共建共治共享的城鄉(xiāng)社會治理新格局，堅持以善治為目標，推動創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理新模式，堅持以預防為基點，構建社會矛盾風險綜合防控新體系，推進平安洪江、法治洪江建設，確保我市社會大局穩(wěn)定、社會公平正義、人民安居樂業(yè)，努力創(chuàng)造我市安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境，增強我市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、開展矛盾糾紛排查化解集中攻堅活動現(xiàn)實意義

　　1、隨著我國改革發(fā)展進入關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，社會矛盾凸顯

　　人民內部矛盾的形式和內容表現(xiàn)出許多新的特點，地區(qū)發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、社會收入分配差距拉大等，已成為影響社會和諧穩(wěn)定的深層次問題。我市突出的重點工程征地拆遷、城市開發(fā)建設、工程移民等涉農(nóng)不穩(wěn)定因素仍是影響當前和今后一個時期全區(qū)社會穩(wěn)定的突出隱患，傳統(tǒng)單一的調處模式已很難適應新形勢的需要。因此，必須堅持把構建“大調解”機制作為新形勢下維護社會穩(wěn)定的有效抓手，以矛盾糾紛調處中心為平臺，做到主要領導掛帥，分管政法的領導具體負責，司法行政牽頭實施，各部門共同參與，將政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等手段有機結合起來，有效整合各類資源，做到資源共享，實現(xiàn)工作效益最大化，筑牢社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

　　2、開展矛盾糾紛排查化解是促進矛盾糾紛多元化解的需要黨委、政府統(tǒng)一領導下的社會矛盾糾紛“大調解”機制，在實際運作過程中通過社會矛盾糾紛調處中心這個專門窗口，把人民群眾的根本利益放在第一位，實行“一站式”無償服務，突出公益性、便民性和服務性特點，以不跑遠路、不打官司、不傷感情的形式化解矛盾，方便群眾，節(jié)約當事人訴訟成本，切實解決群眾的實際問題，特別是人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，做到“上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難”。人民群眾通過社會矛盾糾紛調處中心這一社情民意的“中轉站”，把自己的困難和問題，及時反映給黨委政府，黨委政府通過各類矛盾糾紛的綜合調處，及時解決人民群眾的切身問題，有效地密切了黨和政府與人民群眾的關系，穩(wěn)定和鞏固了黨的執(zhí)政基礎。

　　3、開展矛盾糾紛排查化解是落實親民、為民，構建和諧社會的需要實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。現(xiàn)代民主政治就是要讓老百姓宣泄情緒有合法渠道，只有讓老百姓“有出氣的地方，說理的地方，有辦事解決難題”才能營造出政通人和的良好和諧的環(huán)境。構筑矛盾糾紛大調解機制，順應了這一時代特點，它是黨和政府同人民群眾的“連心橋”，能及時疏導化解新時期社會矛盾糾紛，是防止和減少群體性事件發(fā)生的有效途徑，能在維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會中發(fā)揮著不可替代的作用。

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