鐵嶺縣司法局開展矛盾糾紛預(yù)防化解專項(xiàng)行動實(shí)施方案

鐵縣司發(fā)〔2023〕2號

各司法所：

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是遼寧實(shí)施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。根據(jù)《鐵嶺市司法局開展矛盾糾紛預(yù)防化解專項(xiàng)行動實(shí)施方案》要求，經(jīng)研究，縣局以“重預(yù)防、抓基建、構(gòu)體系、強(qiáng)隊(duì)伍”為抓手，通過開展專項(xiàng)行動，強(qiáng)化源頭預(yù)防，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交”，年內(nèi)不發(fā)生因矛盾糾紛排查化解工作不到位而引發(fā)的個(gè)人極端案（事）件。具體方案如下。

　　一、專項(xiàng)行動的主要任務(wù)和具體安排

　　此次專項(xiàng)行動自2023年3月1日開始至12月底結(jié)束，分為梳理準(zhǔn)備、攻堅(jiān)預(yù)防、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施。

　　（一）梳理準(zhǔn)備階段（3月1日至3月20日）。各司法所要按照縣局方案，建立工作專班，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任人員，細(xì)化落實(shí)舉措，于3月18日前，將專班、領(lǐng)導(dǎo)、人員、落實(shí)舉措及聯(lián)絡(luò)人，報(bào)縣局人民參與和促進(jìn)法治股。

　　（二）攻堅(jiān)預(yù)防階段（3月21日至11月30日）。各司法所要按照預(yù)防在先、化解在小、處置要早的原則，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善四級矛盾糾紛調(diào)處化解體系，認(rèn)真研究預(yù)防排查手段，要把化解端口前移，要對“村（居）民評理說事點(diǎn)”指導(dǎo)到位，充分發(fā)揮其矛盾糾紛調(diào)處、社情民意匯聚等陣地堡壘作用。具體任務(wù)如下：

　　1.全面開展社會矛盾糾紛預(yù)防工作。各司法所要運(yùn)用排查預(yù)防手段、關(guān)口前移，充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織、“村（居）評理說事點(diǎn)”作用，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要開展全面排查、突出重點(diǎn)排查，建立工作臺賬。縣司法局要督導(dǎo)基層司法所履行指導(dǎo)“村（居）民評理說事點(diǎn)”職能，按照省司法廳要求填報(bào)“基層社會治理矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)表”，確保每個(gè)“村（居）民評理說事點(diǎn)”（調(diào)委會）專職調(diào)解員每月調(diào)解1個(gè)案件以上。

　　2.要扎實(shí)做好矛盾糾紛多元化解工作。縣司法局要指導(dǎo)基層司法所發(fā)揮好社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心和“村（居）民評理說事點(diǎn)”作用，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及公安派出所、人民法庭等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成矛盾糾紛化解工作力量共治局面。

　　3.強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理工作。縣司法局要強(qiáng)化對安置幫教期內(nèi)的刑釋解矯人員、社區(qū)矯正對象等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理工作，采取走訪、電話聯(lián)系等方式進(jìn)行摸底排查，摸清轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員底數(shù)，掌握思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。要建立動態(tài)管理的人員臺賬和風(fēng)險(xiǎn)隱患臺賬，對思想極端、有犯罪傾向的，采取必要措施，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)予以管控。

　　4.抓實(shí)星級司法所創(chuàng)建工作。縣司法局要按照《關(guān)于高質(zhì)量開展人民調(diào)解和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的通知》（鐵司〔2022〕78號）文件中關(guān)于強(qiáng)化司法所規(guī)范化建設(shè)要求，于3月20日前制定司法所創(chuàng)建計(jì)劃，明確司法所名稱和數(shù)量，于6月20前按照關(guān)于修訂《遼寧省星級司法所標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法》《遼寧省星級規(guī)范化司法所考評細(xì)則》的通知要求，準(zhǔn)備佐證資料，并由司法所填寫《遼寧省星級司法所申報(bào)表》，逐級報(bào)送市局考核驗(yàn)收。

　　5.做實(shí)縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)。要全面落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳關(guān)于狠抓調(diào)解化訪強(qiáng)化源頭治理的通知》（遼委辦字〔2022〕14號）要求，縣司法局要在6月20前完成縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（人民調(diào)解中心）建設(shè)，9月20日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心全部掛牌運(yùn)行，并配備不少于2名專職人民調(diào)解員。

　　6.完善矛盾糾紛調(diào)處化解體系，積極化解信訪矛盾糾紛。縣司法局要依托各級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，配合同級信訪部門，做好溝通聯(lián)絡(luò)，積極發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，按照《人民調(diào)解法》《信訪工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)依法調(diào)解，配合各級黨委、政府做好信訪重點(diǎn)人矛盾的化解和管控。

　　7.加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。縣司法局要認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件要求，利用好中央、省轉(zhuǎn)移支付資金，通過政府購買服務(wù)的方式，著力加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提升專職人民調(diào)解員在調(diào)解隊(duì)伍中的比重。特別是要以落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳關(guān)于狠抓調(diào)解化訪強(qiáng)化源頭治理的通知》（遼委辦字〔2022〕14號）文件精神為契機(jī)，主動向黨委和政府匯報(bào)人民調(diào)解工作，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，著力解決指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障中遇到的困難和問題。要把人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”做實(shí)做細(xì)，調(diào)動人民調(diào)解員、評理說事員的工作積極性和主動性。

　　8.加強(qiáng)人民調(diào)解培訓(xùn)，強(qiáng)化信息化建設(shè)。縣司法局要積極組織好本地區(qū)專兼職人民調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)工作。要組織利用好人民調(diào)解遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)，積極參加全省基層司法行政工作大講堂活動，切實(shí)提高基層司法行政工作人員、人民調(diào)解員、評理說事員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。縣司法局要指導(dǎo)基層司法所熟練運(yùn)用“遼寧司法行政基層工作信息化管理系統(tǒng)”和“全國安置幫教工作信息管理系統(tǒng)”。人民調(diào)解案件錄入率要達(dá)到90%以上。服刑人員基本信息核查率、核查成功率均在90%以上；積極推廣應(yīng)用“慧評理”微信小程序，轄區(qū)人口注冊使用率達(dá)到10%以上。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月31日）。年底前，各司法所要對專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，梳理專項(xiàng)行動工作情況，剖析存在問題，研究解決薄弱環(huán)節(jié)的方法措施，12月15日前，形成書面材料報(bào)送縣局人民參與和促進(jìn)法治股。

　　二、工作要求

　　一是各司法所要提高站位，精心組織。要緊緊圍繞遼寧全面振興新突破三年行動，把這次社會矛盾糾紛排查專項(xiàng)行動列入重要議事日程，精心組織，周密部署。二是縣局要深入基層，深入群眾，督導(dǎo)檢查工作落實(shí)。對未完成工作任務(wù)的司法所將予以通報(bào)，并在年底綜治考評中給予相應(yīng)扣分。各司法所開展專項(xiàng)行動的成功做法和取得成效，形成調(diào)解典型案例，縣局將向市司法局推送優(yōu)秀案例；對在專項(xiàng)行動中表現(xiàn)突出的調(diào)解組織和調(diào)解員，在全省優(yōu)秀調(diào)解組織和調(diào)解員表彰中，縣局予以重點(diǎn)推薦。

　　鐵嶺縣司法局

　　2023年03月10日

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