一、決策背景和依據(jù)

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《遼寧省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，全面規(guī)范我省畜禽屠宰行業(yè)秩序，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，推動(dòng)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定具體實(shí)施方案。

　　二、制定的意義和總體考慮

　　通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，到2025年，全縣畜禽屠宰布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，屠宰產(chǎn)能和養(yǎng)殖產(chǎn)能匹配度明顯提高；屠宰規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化智能化水平明顯提升；落后產(chǎn)能有序壓減，畜禽屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度穩(wěn)步提高；生豬屠宰企業(yè)全面實(shí)施屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，爭(zhēng)創(chuàng)部級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)，其他畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建穩(wěn)步開(kāi)展；畜禽屠宰地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，全面實(shí)施屠宰行業(yè)信息化管理，屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。

　　三、研判和起草過(guò)程

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)的《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查辦法》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》等管理制度，全面規(guī)范畜禽屠宰行為和秩序。進(jìn)一步完善畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系，有效保障屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。初步擬定《鐵嶺縣畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動(dòng)實(shí)施方案》征求意見(jiàn)稿。通過(guò)會(huì)議研究，形成征求意見(jiàn)、修訂，最終形成本方案。

　　四、工作目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，到2025年，全縣畜禽屠宰布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，屠宰產(chǎn)能和養(yǎng)殖產(chǎn)能匹配度明顯提高；屠宰規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化智能化水平明顯提升；落后產(chǎn)能有序壓減，畜禽屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度穩(wěn)步提高；生豬屠宰企業(yè)全面實(shí)施屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，爭(zhēng)創(chuàng)部級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)，其他畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建穩(wěn)步開(kāi)展；畜禽屠宰地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，全面實(shí)施屠宰行業(yè)信息化管理，屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要高度重視，按照本方案要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，序時(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的溝通協(xié)作，積極解決三年行動(dòng)方案實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

　　（二）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮食品安全工作評(píng)議考核等導(dǎo)向激勵(lì)作用，壓實(shí)部門(mén)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)將畜禽屠宰行業(yè)管理重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極向廣大消費(fèi)者宣傳肉品科學(xué)消費(fèi)常識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)和品牌消費(fèi)意識(shí)。加強(qiáng)畜禽屠宰相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳解讀，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，宣傳行動(dòng)成果，曝光典型案例。引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的積極作用，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)共治形成合力。強(qiáng)化突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾對(duì)肉品安全的關(guān)切，努力為畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的輿論環(huán)境。

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