關于印發(fā)鐵嶺縣2024年度新建和改造提升設施農(nóng)業(yè)項目補貼工作實施方案的通知

鐵縣農(nóng)發(fā)〔2024〕45號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

??根據(jù)《關于印發(fā)2024年度鐵嶺市新建和改造提升設施農(nóng)業(yè)項目補貼工作實施方案的通知》（鐵市農(nóng)發(fā)〔2024〕12號）要求，制定《鐵嶺縣2024年度新建和改造提升設施農(nóng)業(yè)項目補貼工作實施方案》，請認真貫徹落實。

??鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??鐵嶺縣財政局

??鐵嶺縣自然資源局

??2024年11月20日

??（此件公開發(fā)布）

鐵嶺縣2024年度新建和改造提升設施農(nóng)業(yè)項目補貼工作實施方案

??一、總體要求

??（一）指導思想

??全面貫徹中央、省級和市級相關農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加大政策引導，規(guī)?；l(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快種植結構優(yōu)化調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

??（二）基本原則

??1.明確責任，分級負責?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源部門結合實際制定種植結構調(diào)整補貼實施方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好種植結構調(diào)整補貼工作落實；聘請第三方機構對補貼工作進行監(jiān)督、審核、公示、驗收、形成材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責初驗、組織申報、資金兌付等工作。

??2.公開透明，加強監(jiān)督。補貼資金撥付要做到標準明確、操作規(guī)范、過程透明。要自覺接受社會有關方面的監(jiān)督，切實加強組織實施，確保補貼資金安全有效。

??二、主要內(nèi)容

??（一）補助范圍

??補貼資金用于支持新建的標準高、配套設施齊全的規(guī)模化設施農(nóng)業(yè)項目，包括日光溫室、冷棚、果蔬育苗溫室小區(qū)，兼顧老舊棚區(qū)改造提升（項目需在2024年12月31日前建成，具備生產(chǎn)條件。對跨年完成項目，按完成年度申報）。對項目投資主體（包括企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、集體經(jīng)濟組織等新型經(jīng)營主體及個人）給予補助。日光溫室、冷棚建設和改造提升應以種植業(yè)生產(chǎn)為目的，結構和性能滿足作物生長需要。棚體結構及其配套設施設備明顯不符合種植要求的，不屬于設施種植業(yè)范疇。

??（二）補貼方式

??對設施農(nóng)業(yè)，按照”先建后補”的原則，對驗收合格的新建設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；f棚區(qū)改造給予補貼。

??（三）補貼標準

??使用以前年度種植結構調(diào)整結余資金，支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。如實際產(chǎn)生補貼資金不超過以前年度結余資金，則執(zhí)行下列補貼標準。反之則相應降低實際補貼標準。如有剩余資金，則流轉(zhuǎn)到下一年種植結構調(diào)整項目。

??（四）設施農(nóng)業(yè)建設標準要求

??1.新建標準。日光溫室：日光溫室建設標準參照省第三代節(jié)能日光溫室結構類型和實際情況。主要結構參數(shù)為：跨度8米以上，脊高4.6米以上鋼結構，并配備阻燃棉被；冷棚：冷棚建設主要結構參數(shù)為：跨度不低于6.5米，脊高不低于2.5米鋼結構。

??2.改造提升標準。參照省第三代節(jié)能日光溫室結構類型，主要結構參數(shù)為：跨度7-12米，脊高不低于3.3米鋼結構，并配備阻燃棉被。

??3.基礎設施要求。設施10畝及以上的溫室小區(qū)應配備水、電、路、消防設施、小區(qū)封閉圍擋、生產(chǎn)垃圾處理堆放場、肥料堆放場、自動放風、自動卷簾、溫濕度控制等配套設施及設備。果蔬育苗溫室大棚應配備單粒播種機、專業(yè)育苗設施、行走式自動化噴淋機等。

??（五）補貼金額

??1.新建日光溫室規(guī)模化小區(qū)。對新建10-30畝（含10畝，不含30畝，面積均為設施內(nèi)面積，下同）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為1.2萬元；對新建30-50畝（含30畝，不含50畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為1.8萬元；對新建50畝（含50畝）以上的日光溫室小區(qū)，每畝補貼標準為2.7萬元。

??2.新建冷棚規(guī)?；^(qū)。對新建20畝以上（含20畝，面積均為設施內(nèi)面積，）的冷棚小區(qū)，每畝補貼標準為0.3萬元。

??3.日光溫室舊棚區(qū)改造補貼。對集中連片5畝以上（含5畝，面積均為設施內(nèi)面積）原則上建設三年以上或因災損毀日光溫室舊棚區(qū)改造給予補助，改造內(nèi)容為原溫室骨架非金屬骨架改造后為全鋼架，高度不應低于4.5米，跨度不應低于7.5米。每畝補貼標準為0.5萬元。

??（六）項目實施流程

??1.申報與施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項目監(jiān)管主體，在項目建設前，由項目建設實施主體填報項目建設申請表，項目所在村、鎮(zhèn)同意后上報申請表和驗收表，項目監(jiān)管主體與項目監(jiān)管第三方到場確認。全程留好建設前、建設中和完工后同一方位的照片，要聯(lián)合項目監(jiān)管第三方機構對項目建設情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查項目區(qū)域面積是否達到項目要求、建設內(nèi)容是否達到建設標準要求、舊棚區(qū)改造前大棚骨架是否非鋼結構等。

??2.項目驗收。項目開始實施前項目實施主體與項目監(jiān)管主體要聯(lián)合第三方機構對建設場地用經(jīng)緯相機拍照并留存影像資料，在項目實施過程中項目實施主體要留存購買設施農(nóng)業(yè)建設材料費用的票據(jù)及雇傭人工費用發(fā)放工資單據(jù)等相關票據(jù)，用于項目驗收憑證，監(jiān)管主體要聯(lián)合第三方機構對項目開展情況及實施質(zhì)量進行監(jiān)督并填寫項目巡查記錄表、留存影像資料。項目完工后首先由項目承擔主體按照項目要求進行自驗合格后，在村委會公示，無異議后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門申請項目驗收，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合項目第三方機構對項目進行驗收，最終形成驗收報告，經(jīng)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門同意驗收結果、簽字蓋章上報，在縣政府網(wǎng)站進行公示。

??3.及時兌付資金。補助資金繼續(xù)使用歷年結余的種植業(yè)結構調(diào)整補貼資金。按照“先建后補”的原則，對經(jīng)驗收合格的新建和改造提升的設施農(nóng)業(yè)項目,待投入生產(chǎn)后全額發(fā)放補助資金。補助資金專款專用，要強化資金審計，保障補助資金落實到位。對符合發(fā)放條件的，及時通過涉農(nóng)補助“一卡通”發(fā)放到補助對象賬戶。

??4.開展績效評價。要加強績效管理,在資金支出完畢后，對資金管理、資金使用、績效指標完成等情況及時開展績效評價。

??三、保障措施

??（一）強化組織領導。建立完善協(xié)調(diào)機制，細化責任分工，強化政策引導，做好服務指導，及時解決建設過程中存在的實際問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源部門要建立會商機制，協(xié)調(diào)解決實際問題。加強指導和檢查，及時調(diào)度進展，推進廢棄閑置農(nóng)業(yè)設施整改，確保完成設施農(nóng)業(yè)新建和改造提升年度目標任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立協(xié)調(diào)機制，做好服務指導，鼓勵支持農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體規(guī)?；l(fā)展種植結構調(diào)整工作，做好項目補貼政策落實。

??（二）建立健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強補貼資金發(fā)放相關資料的管理工作，建立健全相關檔案管理制度。

??（三）加強資金管理。縣財政部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照財政資金管理相關規(guī)定，切實加強補貼資金監(jiān)督管理，加快資金撥付進度，確保補貼資金安全、及時有效，確保資金盡早發(fā)揮使用效益。任何單位不得截留、挪用補貼資金，對違反財經(jīng)紀律、違規(guī)使用補貼資金的，將按照有關規(guī)定處理。

??（四）強化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強政策宣傳力度，通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，結合宣傳培訓等活動向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳補貼政策，提高農(nóng)民群眾對政策的理解和認識，發(fā)揮補貼資金的導向作用，調(diào)動種植結構調(diào)整積極性。

??（五）強化技術指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對新建設施農(nóng)業(yè)的技術服務，組織專家和技術人員指導做好設施小區(qū)規(guī)劃、棚室結構設計、作物生產(chǎn)管理，為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效技術保障，切實提高設施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

??聯(lián)系方式：鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心蔬菜技術推廣站?78833529

??附件：1.2024年設施農(nóng)業(yè)建設補貼申請表

?????2.2024年設施農(nóng)業(yè)建設驗收表

?????3.項目巡查表

?????4.2024年設施農(nóng)業(yè)建設補貼村級分戶信息表

?????5.承諾書