關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣2024年度新建和改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知

鐵縣農(nóng)發(fā)〔2024〕45號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

??根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年度鐵嶺市新建和改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（鐵市農(nóng)發(fā)〔2024〕12號(hào)）要求，制定《鐵嶺縣2024年度新建和改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??鐵嶺縣財(cái)政局

??鐵嶺縣自然資源局

??2024年11月20日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

鐵嶺縣2024年度新建和改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

??一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想

??全面貫徹中央、省級(jí)和市級(jí)相關(guān)農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加大政策引導(dǎo)，規(guī)?；l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

??（二）基本原則

??1.明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼工作落實(shí)；聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督、審核、公示、驗(yàn)收、形成材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)初驗(yàn)、組織申報(bào)、資金兌付等工作。

??2.公開(kāi)透明，加強(qiáng)監(jiān)督。補(bǔ)貼資金撥付要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范、過(guò)程透明。要自覺(jué)接受社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，確保補(bǔ)貼資金安全有效。

??二、主要內(nèi)容

??（一）補(bǔ)助范圍

??補(bǔ)貼資金用于支持新建的標(biāo)準(zhǔn)高、配套設(shè)施齊全的規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，包括日光溫室、冷棚、果蔬育苗溫室小區(qū)，兼顧老舊棚區(qū)改造提升（項(xiàng)目需在2024年12月31日前建成，具備生產(chǎn)條件。對(duì)跨年完成項(xiàng)目，按完成年度申報(bào)）。對(duì)項(xiàng)目投資主體（包括企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體及個(gè)人）給予補(bǔ)助。日光溫室、冷棚建設(shè)和改造提升應(yīng)以種植業(yè)生產(chǎn)為目的，結(jié)構(gòu)和性能滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)需要。棚體結(jié)構(gòu)及其配套設(shè)施設(shè)備明顯不符合種植要求的，不屬于設(shè)施種植業(yè)范疇。

??（二）補(bǔ)貼方式

??對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，按照”先建后補(bǔ)”的原則，對(duì)驗(yàn)收合格的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；f棚區(qū)改造給予補(bǔ)貼。

??（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

??使用以前年度種植結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)余資金，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。如實(shí)際產(chǎn)生補(bǔ)貼資金不超過(guò)以前年度結(jié)余資金，則執(zhí)行下列補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。反之則相應(yīng)降低實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如有剩余資金，則流轉(zhuǎn)到下一年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。

??（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求

??1.新建標(biāo)準(zhǔn)。日光溫室：日光溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照省第三代節(jié)能日光溫室結(jié)構(gòu)類(lèi)型和實(shí)際情況。主要結(jié)構(gòu)參數(shù)為：跨度8米以上，脊高4.6米以上鋼結(jié)構(gòu)，并配備阻燃棉被；冷棚：冷棚建設(shè)主要結(jié)構(gòu)參數(shù)為：跨度不低于6.5米，脊高不低于2.5米鋼結(jié)構(gòu)。

??2.改造提升標(biāo)準(zhǔn)。參照省第三代節(jié)能日光溫室結(jié)構(gòu)類(lèi)型，主要結(jié)構(gòu)參數(shù)為：跨度7-12米，脊高不低于3.3米鋼結(jié)構(gòu)，并配備阻燃棉被。

??3.基礎(chǔ)設(shè)施要求。設(shè)施10畝及以上的溫室小區(qū)應(yīng)配備水、電、路、消防設(shè)施、小區(qū)封閉圍擋、生產(chǎn)垃圾處理堆放場(chǎng)、肥料堆放場(chǎng)、自動(dòng)放風(fēng)、自動(dòng)卷簾、溫濕度控制等配套設(shè)施及設(shè)備。果蔬育苗溫室大棚應(yīng)配備單粒播種機(jī)、專(zhuān)業(yè)育苗設(shè)施、行走式自動(dòng)化噴淋機(jī)等。

??（五）補(bǔ)貼金額

??1.新建日光溫室規(guī)?；^(qū)。對(duì)新建10-30畝（含10畝，不含30畝，面積均為設(shè)施內(nèi)面積，下同）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬(wàn)元；對(duì)新建30-50畝（含30畝，不含50畝）的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬(wàn)元；對(duì)新建50畝（含50畝）以上的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2.7萬(wàn)元。

??2.新建冷棚規(guī)?；^(qū)。對(duì)新建20畝以上（含20畝，面積均為設(shè)施內(nèi)面積，）的冷棚小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3萬(wàn)元。

??3.日光溫室舊棚區(qū)改造補(bǔ)貼。對(duì)集中連片5畝以上（含5畝，面積均為設(shè)施內(nèi)面積）原則上建設(shè)三年以上或因?yàn)?zāi)損毀日光溫室舊棚區(qū)改造給予補(bǔ)助，改造內(nèi)容為原溫室骨架非金屬骨架改造后為全鋼架，高度不應(yīng)低于4.5米，跨度不應(yīng)低于7.5米。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.5萬(wàn)元。

??（六）項(xiàng)目實(shí)施流程

??1.申報(bào)與施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目監(jiān)管主體，在項(xiàng)目建設(shè)前，由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主體填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表，項(xiàng)目所在村、鎮(zhèn)同意后上報(bào)申請(qǐng)表和驗(yàn)收表，項(xiàng)目監(jiān)管主體與項(xiàng)目監(jiān)管第三方到場(chǎng)確認(rèn)。全程留好建設(shè)前、建設(shè)中和完工后同一方位的照片，要聯(lián)合項(xiàng)目監(jiān)管第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目區(qū)域面積是否達(dá)到項(xiàng)目要求、建設(shè)內(nèi)容是否達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求、舊棚區(qū)改造前大棚骨架是否非鋼結(jié)構(gòu)等。

??2.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前項(xiàng)目實(shí)施主體與項(xiàng)目監(jiān)管主體要聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)場(chǎng)地用經(jīng)緯相機(jī)拍照并留存影像資料，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目實(shí)施主體要留存購(gòu)買(mǎi)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)材料費(fèi)用的票據(jù)及雇傭人工費(fèi)用發(fā)放工資單據(jù)等相關(guān)票據(jù)，用于項(xiàng)目驗(yàn)收憑證，監(jiān)管主體要聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況及實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并填寫(xiě)項(xiàng)目巡查記錄表、留存影像資料。項(xiàng)目完工后首先由項(xiàng)目承擔(dān)主體按照項(xiàng)目要求進(jìn)行自驗(yàn)合格后，在村委會(huì)公示，無(wú)異議后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合項(xiàng)目第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，最終形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)同意驗(yàn)收結(jié)果、簽字蓋章上報(bào)，在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

??3.及時(shí)兌付資金。補(bǔ)助資金繼續(xù)使用歷年結(jié)余的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金。按照“先建后補(bǔ)”的原則，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的新建和改造提升的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,待投入生產(chǎn)后全額發(fā)放補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，要強(qiáng)化資金審計(jì)，保障補(bǔ)助資金落實(shí)到位。對(duì)符合發(fā)放條件的，及時(shí)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)助“一卡通”發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象賬戶(hù)。

??4.開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)績(jī)效管理,在資金支出完畢后，對(duì)資金管理、資金使用、績(jī)效指標(biāo)完成等情況及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

??三、保障措施

??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，做好服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源部門(mén)要建立會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展，推進(jìn)廢棄閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施整改，確保完成設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和改造提升年度目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做好服務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；l(fā)展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，做好項(xiàng)目補(bǔ)貼政策落實(shí)。

??（二）建立健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放相關(guān)資料的管理工作，建立健全相關(guān)檔案管理制度。

??（三）加強(qiáng)資金管理。縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，加快資金撥付進(jìn)度，確保補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)有效，確保資金盡早發(fā)揮使用效益。任何單位不得截留、挪用補(bǔ)貼資金，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)使用補(bǔ)貼資金的，將按照有關(guān)規(guī)定處理。

??（四）強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)政策宣傳力度，通過(guò)廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，結(jié)合宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)政策的理解和認(rèn)識(shí)，發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性。

??（五）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新建設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員指導(dǎo)做好設(shè)施小區(qū)規(guī)劃、棚室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、作物生產(chǎn)管理，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效技術(shù)保障，切實(shí)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

??聯(lián)系方式：鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心蔬菜技術(shù)推廣站?78833529

??附件：1.2024年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

?????2.2024年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)驗(yàn)收表

?????3.項(xiàng)目巡查表

?????4.2024年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼村級(jí)分戶(hù)信息表

?????5.承諾書(shū)