2021年8月27日下午4時(shí)許左右，在鐵嶺縣凡河新區(qū)長(zhǎng)白山路菜市場(chǎng)，商戶在其攤位內(nèi)發(fā)生亡人事故，死者在其攤位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，觸電身亡。死者姓名：孫某，男，35歲，鐵嶺縣鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)下塔子村。

事故發(fā)生后，經(jīng)鐵嶺縣人民政府同意，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）第二十二條之規(guī)定，成立了由鐵嶺縣應(yīng)急管理局、鐵嶺縣總工會(huì)、凡河新區(qū)公安分局、凡河新區(qū)管委會(huì)、鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為成員的事故調(diào)查組，特邀請(qǐng)專家電氣自動(dòng)化工程師王繼印、安振清，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)并出具技術(shù)報(bào)告。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重 實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)談話、查閱資料、綜合分 析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況，確定了事故 性質(zhì)，認(rèn)定了事故責(zé)任，發(fā)現(xiàn)了事故單位存在的管理不足，掌握了事故單位及相關(guān)人員違反《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)證據(jù)，提出了事故防范和改進(jìn)措施建議。現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位情況介紹

（一）事故單位概況

鐵嶺縣鑫輝市場(chǎng)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鑫輝市場(chǎng)”），類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)；法定代表人：袁某；注冊(cè)資本：人民幣貳佰萬(wàn)元整；成立日期：2020年07月14日；營(yíng)業(yè)期限：2020年07月14日至無(wú)固定期限；注冊(cè)地址：遼寧省鐵嶺市新城區(qū)淺水灣1號(hào)鳳舞居6幢1-11D。經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)，商業(yè)綜合體管理服務(wù)，餐飲管理，供應(yīng)鏈管理服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91211221MA10GRRD87。

（二）發(fā)包合同及安全管理協(xié)議

鑫輝市場(chǎng)與電工盧某口頭達(dá)成協(xié)議，聘用電工盧某為鑫輝市場(chǎng)電工，負(fù)責(zé)把電線和電表箱連接到商戶攤位內(nèi)，電工盧某負(fù)責(zé)提供電表箱、電表和開(kāi)關(guān)。要求電工盧某定期對(duì)所安裝的線路和設(shè)備進(jìn)行檢查。

（三）有關(guān)人員情況

1.袁某。鑫輝市場(chǎng)總經(jīng)理，男，29歲，身份證號(hào)：211202********201X，住址：鐵嶺市銀州區(qū)光榮街銅鐘二小區(qū)。

2.盧某。電工，男，26歲，身份證號(hào)：211202********4519，住址：遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)何家屯分場(chǎng)。已取得鐵嶺市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)放的電工四級(jí)證，未取得特種作業(yè)許可證。

3.孫某。鑫輝市場(chǎng)26到30號(hào)攤位攤主，男，35歲，身份證號(hào)：211221********2114，鐵嶺縣鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)下塔子村人。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援經(jīng)過(guò)

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年8月27日下午4時(shí)許左右，死者孫某妻子鄭某某在自家攤位賣水果，一顧客來(lái)買(mǎi)水果，因不知道價(jià)格就喊在攤位里面的孫某，發(fā)現(xiàn)孫某并未答應(yīng)便進(jìn)去找他，發(fā)現(xiàn)孫某癱倒在冷藏柜后面，因當(dāng)時(shí)很害怕就給同在一市場(chǎng)賣貨的孫某姐姐孫某打電話，讓她過(guò)來(lái)說(shuō)這邊出事了。孫某來(lái)到26到30號(hào)攤鋪時(shí)看到鄭某某在攤鋪外面站著，就從攤鋪南門(mén)進(jìn)去，發(fā)現(xiàn)孫某面朝西背靠鐵絲網(wǎng)坐在地上，一同前來(lái)的孫某丈夫從北門(mén)進(jìn)去把商鋪內(nèi)配電箱內(nèi)空氣開(kāi)關(guān)拉下來(lái)，孫某喊孫某但是孫某一點(diǎn)反應(yīng)也沒(méi)有，手已經(jīng)沒(méi)有溫度，但是受傷的右胳膊還有溫度。

（二）事故救援情況

現(xiàn)場(chǎng)有人立即報(bào)警并撥打120急救電話，10多分鐘后120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做了一張心電圖，宣布孫某死亡。隨后110到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)取證。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)照片及示意圖

?圖一：配電箱電氣設(shè)備設(shè)置情況

圖二：入戶電源箱配線情況

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故造成人員傷亡情況

該起事故造成1人死亡。

死者：孫某，男38歲，鐵嶺縣鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)下塔子村人身份證號(hào)：211221********2114。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

該起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故類別及性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

據(jù)調(diào)查分析，結(jié)合專家出具的技術(shù)鑒定報(bào)告：26到30號(hào)攤鋪內(nèi)電器線路未穿絕緣管或絕緣線槽直接貼金屬棚架敷設(shè)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)電器測(cè)量?jī)x表檢測(cè)電氣線路對(duì)金屬棚架阻值為零即漏電，該漏電導(dǎo)致該攤位金屬棚架有電。事故現(xiàn)場(chǎng)冰箱與攤位棚架相連接，線路漏電導(dǎo)致攤位棚架有電，同時(shí)也導(dǎo)致與攤位棚架連接的冰箱帶電，孫某觸碰冰箱發(fā)生觸電導(dǎo)致死亡。

2.間接原因

(1)鑫輝市場(chǎng)。雇傭電工無(wú)相關(guān)特種作業(yè)操作證（電工特種作業(yè)資格證）；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止電工違規(guī)安裝空氣開(kāi)關(guān)，未按配電要求末端配電箱應(yīng)設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的漏電保護(hù)器，未發(fā)現(xiàn)和消除26到30號(hào)攤位內(nèi)存在的用電安全隱患；公司法定代表人、總經(jīng)理袁某，作為鑫輝市場(chǎng)安全第一責(zé)任人，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

(2)電工盧某。經(jīng)調(diào)查2021年3月份之前盧某給市場(chǎng)其它商鋪安裝的配電箱均安裝了漏電保護(hù)器，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年3月份之后，盧某在市場(chǎng)新安裝5戶攤床內(nèi)，均未按配電要求安裝漏電保護(hù)器，只安裝了空氣開(kāi)關(guān)，鋪設(shè)線路未設(shè)入戶接地保護(hù)，導(dǎo)致孫某觸電空氣開(kāi)關(guān)未能斷開(kāi)。

（二）事故類別及性質(zhì)

事故類別為觸電事故；事故性質(zhì)為安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

五、事故處理建議

（一）事故單位的處理建議

鑫輝公司。雇傭電工無(wú)相關(guān)特種作業(yè)操作證（電工特種作業(yè)操作證）；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止電工違規(guī)安裝空氣開(kāi)關(guān)，未按配電要求末端配電箱應(yīng)設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的漏電保護(hù)器，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除26到30號(hào)攤位內(nèi)存在的用電安全隱患；對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其行政處罰。

（二）事故責(zé)任者處理建議

1.孫某。電器線路未穿絕緣管或絕緣線槽直接貼金屬棚架敷設(shè)，線路漏電導(dǎo)致攤位棚架有電，同時(shí)也導(dǎo)致與攤位棚架連接點(diǎn)冰箱帶電，對(duì)本起事故負(fù)責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

2.袁某。鑫輝公司法定代表人、總經(jīng)理，作為鑫輝市場(chǎng)安全第一責(zé)任人，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本起事故負(fù)責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第四、五項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，處上一年年收入百分之三十的罰款。

3.盧某。作為電工已取得鐵嶺市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)放的電工四級(jí)證，無(wú)特種作業(yè)人員操作證，鋪設(shè)電路線路未設(shè)入戶接地保護(hù)，未按配電要求末端配電箱應(yīng)設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的漏電保護(hù)器，導(dǎo)致孫某觸電死亡，對(duì)本起事故負(fù)責(zé)任。經(jīng)調(diào)查2021年3月以前盧某負(fù)責(zé)安裝的攤床內(nèi)配電箱均安裝了漏電保護(hù)器，3月份之后盧某在鑫輝市場(chǎng)內(nèi)新安裝的5戶攤床均未按配電要求安裝漏電保護(hù)器，違反《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項(xiàng)，涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

六、事故防范和整改技術(shù)措施建議

為吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，針對(duì)本起事故反映出的問(wèn)題，提出以下事故防范和整改措施：

1.鑫輝市場(chǎng)要深刻吸取“8·27”事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的安全隱患排查，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況實(shí)施可靠的安全保證措施，提高安全管理水平。

2.鑫輝市場(chǎng)要對(duì)市場(chǎng)內(nèi)易發(fā)事故類型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采取有效的管控措施遏制事故發(fā)生，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部位加強(qiáng)隱患排查力度，避免類似事故再次發(fā)生。

3.26到30號(hào)攤位攤主要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，提高用電安全意識(shí)，重新開(kāi)始經(jīng)營(yíng)前應(yīng)將攤鋪內(nèi)電器線路穿絕緣管或絕緣線槽避免直接貼金屬棚架敷設(shè)，避免類事故再次發(fā)生。

4.凡河新區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，嚴(yán)格履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，加強(qiáng)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查等安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，要加大監(jiān)管力度，全面開(kāi)展安全隱患排查治理，完成事故隱患排查整治閉環(huán)工作，確保我縣安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好。

???????????????? 鐵嶺縣鑫輝市場(chǎng)服務(wù)有限公司“8·27”

一般觸電事故調(diào)查組

2021年12月1日?