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??根據(jù)鐵嶺市社會信用體系建設工作部署安排,制定本年度我縣社會信用體系建設工作要點。
??一、強化法治引領,提升信用建設法制化規(guī)范化水平
??1.加大信用普法工作力度。深入貫徹落實《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規(guī)定》等系列法規(guī)規(guī)章,嚴格按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,以普法促用法,以普法提升信用意識,將信用法規(guī)融入各行業(yè)領域信用建設工作。(責任單位:縣發(fā)展改革局、縣司法局,領導小組成員單位按職責分工負責)
??2.健全完善信用制度體系。扎實推進“十四五”信用規(guī)劃重點任務落實落地。積極推進重點領域信用規(guī)范化、制度化管理。研究制定文化旅游、交通運輸?shù)戎攸c領域信用管理辦法。(責任單位:縣發(fā)展改革局、縣文化旅游和廣播電視局、縣交通局,領導小組成員單位按職責分工負責)
??二、強化政務誠信建設,全力打造政府誠信”升級版”
??3.推進誠信政府建設。按年度定期開展政務誠信評價工作,常態(tài)化開展政府履約踐諾專項整治,督促政府機構依法履行承諾義務,及時糾正政府機構失信行為,不斷提升政府公信力。(責任單位:縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務局、縣數(shù)據(jù)局、縣財政局,領導小組成員單位按職責分工負責)
??4.深入開展防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。加大對拖欠中小企業(yè)賬款的清理力度,切實緩解中小微企業(yè)資金壓力。完善政府機構違約失信投訴專欄,暢通政府違約失信投訴渠道,將機關、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款等失信信息納入鐵嶺市信用信息共享平臺,發(fā)揮信用助力清理拖欠賬款的積極作用。(責任單位:縣工業(yè)和信息化局、縣項目服務中心)
??5.開展政府招商引資承諾不兌現(xiàn)問題專項治理。強化招商引資領域誠信建設,提升招商引資信用監(jiān)管水平。定期跟蹤調度重點簽約項目進展情況,強化項目服務保障,完善商務服務員制度。(責任單位:縣商務局、縣招商服務中心)
??6.強化失信聯(lián)合懲戒。依據(jù)《遼寧省懲戒嚴重失信行為規(guī)定》《遼寧省政務嚴重失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法(試行)》,進一步完善《鐵嶺市政務失信懲戒措施清單》,并將嚴重失信行為主體納入聯(lián)合懲戒對象,依法依規(guī)將失信懲戒落到實處。(責任單位:縣發(fā)展改革局、縣項目服務中心,領導小組成員單位按職責分工負責)
??三、強化重點領域信用建設,提高信用環(huán)境建設水平
??7.便利企業(yè)信用修復。全面落實《鐵嶺市行政處罰信息信用修復提前告知制度》,試行和推廣行政處罰決定書與信用修復告知書”兩書同達”,主動告知企業(yè)公示期限及申請失信修復的政策和途徑,積極引導和服務企業(yè)主動糾正失信行為,提升企業(yè)重塑信用服務質效。(責任單位:縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣項目服務中心,領導小組成員單位按職責分工負責)
??8.健全交通信用管理制度。研究出臺或依據(jù)省級出臺制度,完善公路建設、水路建設、遺路運輸、水路運輸?shù)戎攸c領域的信用管理辦法。通過運用大數(shù)據(jù)等先進手段,探索依托企業(yè)信用評價系統(tǒng),依法依規(guī)對鐵嶺市交通運輸領域從業(yè)單位及人員開展信用評價,逐步實現(xiàn)信用評價對交通運輸涉及所有行業(yè)領域和監(jiān)管對象的全覆蓋。(責任單位:縣交通局)
??9.強化科研誠信建設。對科技計劃項目申請人(單位)開展科研誠信審核。將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計劃的必備條件,對嚴重違背科研誠信要求的貴任者試行“一票否決"。依法依規(guī)對科研失信行為進行調查處理,將嚴重科研失信行為責任主體列入科技活動嚴重失信行為名單,并按照要求錄入鐵嶺市聯(lián)合獎懲系統(tǒng),開展聯(lián)合懲戒工作。同時,協(xié)助省科技編制《科研單位誠信建設工作指引》。(責任單位:縣科技局)
??10.深入推進行政機關不履行法院判決問題專項整治。落實《關于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》,完善行政機關不履行法院判決專項整治協(xié)作聯(lián)動機制,統(tǒng)一協(xié)調處置轄區(qū)內重大執(zhí)行案件、重大執(zhí)行行動,研究解決難點問題。定期召開聯(lián)席會議,共同督促行政機關履行法院判決。(責任單位:縣委政法委、縣法院,領導小組成員單位按職責分工負責)
??11.推進農村信用體系建設。依托“遼寧省農村信用信息服務系統(tǒng)”和涉農金融機構,建立農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體信用檔案。做深做細農村信用創(chuàng)建工作,引進“整村授信”“銀村合作”等金融服務模式,強化信用示范效應,服務鄉(xiāng)村振興。(責任單位:縣農業(yè)農村局,領導小組成員單位按職責分工負責)
??12.加強民政領域信用建設工作。提升社會組織監(jiān)管效能,開展社會組織“活動異常名錄”和“嚴重失信違法名單”管理,并嚴格按照要求錄入鐵嶺市聯(lián)合獎懲系統(tǒng),依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。落實《遼寧省養(yǎng)老服務市場失信懲戒對象名單管理暫行辦法》,加快養(yǎng)老服務領域信用體系建設。深入落實《關于妥善處理以冒名頂替和弄虛作假方式辦理婚姻登記問題的指導意見》,做好信用建設相關工作。(責任單位:縣民政局、縣檢察院、縣法院、縣公安局,領導小組成員單位按職責分工負責)
??13.用好產教融合型企業(yè)信用扶持政策。落實《遼寧省教育廳等10部門關于印發(fā)“金融+財政+土地+信用”組合式產教融合激勵政策》,將省級及以上產教融合型企業(yè)信息納入企業(yè)信用記錄,歸集至鐵嶺市信用信息共享平臺,依法依規(guī)進行公示。對誠實守信產教融合型企業(yè)可視情實施“綠色通道”等便利服務措施。對符合條件、誠信的產教融合型企業(yè),在例行檢查、專項抽查中適當減少檢查頻次。做好政策宣傳解讀,及時總結先進典型經(jīng)驗并進行復制推廣。(責任單位:縣教育局、縣發(fā)展改革局、縣項目服務中心,領導小組成員單位按職責分工負責)
??14.開展企業(yè)環(huán)境信用評價。持續(xù)推進環(huán)保信用信息共享、應用和修復,進一步提升環(huán)保信用工作水平。貫徹落實《遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法》,對未依法披露環(huán)境信息的企業(yè)給予生態(tài)環(huán)保信用扣分。組織開展2023年度企業(yè)環(huán)境信用評價。(責任單位:縣生態(tài)環(huán)境局,領導小組成員單位按職責分工負責)
??15.全力推進笫五次全國經(jīng)濟普查。堅持依法普查、誠信統(tǒng)計,對拒絕或者妨礙普查機構、普查人員依法開展工作,或虛報、瞞報、漏報普查數(shù)據(jù)的普查對象,將依法予以行政處罰,情節(jié)嚴重的違法企業(yè)將被依法認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè),推送至信用信息共享平臺,并在相關網(wǎng)站公示。(責任單位:縣統(tǒng)計局、縣項目服務中心)
??16.完善醫(yī)療保障信用制度。深入落實《遼寧省醫(yī)療保障基金監(jiān)管信用管理暫行辦法》,依據(jù)省級出臺細則或探索制定醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構基金監(jiān)管信用評價實施細則,明確信用評價方法、指標體系、信用等級等信用評價內容,開展信用評價,并結合評價結果制定守信激勵和失信懲戒措施。(責任單位:縣醫(yī)療保障局)
??17.推進民營企業(yè)信用體系建設。貫徹落實《全國工商聯(lián)關于加強民營企業(yè)信用體系建設的實施意見》,引導教育民營企業(yè)樹立信用意識,開展信用體系建設培訓,指導民營企業(yè)開展信用修復。(責任單位:鐵嶺縣工商業(yè)聯(lián)合會,領導小組成員單位按職責分工負責)
??四、推進公共信用信息系統(tǒng)建設,窮實信用基礎設施
??18.健全信用基礎設施。完善信用信息歸集機制,拓展信用信息歸集共享范圍,實現(xiàn)信用信息歸集制度化、規(guī)范化,確保信用信息全流程依法依規(guī)流轉。完善信用數(shù)據(jù)治理機制,更好發(fā)揮信用數(shù)據(jù)要素價值,提升信用信息質量,探索建立數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)確權授權、數(shù)據(jù)共享等創(chuàng)新工作,促進信用數(shù)據(jù)要素的應用和價值發(fā)揮。(責任單位:縣項目服務中心,領導小組成員單位按職責分工負責)
??19.提升信用服務質效。依托“信用鐵嶺“網(wǎng)站依法依規(guī)公示行政處罰、行政許可、嚴重失信主體名單等信用信息,為各單位提供全面、準確、優(yōu)質的信用信息服務。強化信用數(shù)據(jù)查詢應用,進一步加強企業(yè)社會信用記錄在政府采購、招標投標、資金和項目支持等方面查詢應用,加強個人社會信用記錄在國家工作人員招錄、職務任用和晉升、人大代表、政協(xié)局員候選人人選資格審查、表彰獎勵等方面查詢應用。強化信用主體權益保護應用,依法依規(guī)開展公共信用信息異議處理、信用修復等工作。(責任單位:縣項目服務中心,領導小組成員單位按職責分工負責)
??20.完善融資信用服務平臺建設和管理。健全完善“鐵嶺市信易貸平臺”,與省融資信用服務平臺做好對接。優(yōu)化升級平臺綜合服務功能,強化信用數(shù)據(jù)共享支持中小微企業(yè)融資應用。提高企業(yè)在融資信用服務平臺注冊、實名認證、獲貸數(shù)量。加快推動信易貸平臺與市直部門數(shù)據(jù)共享、涉企政務服務事項互認,增強平臺服務"粘性”。優(yōu)化平臺功能服務,推進地方法人機構數(shù)字化轉型,加強與股權投資、保險、證券機構對接聯(lián)系,吸引更多金融機構入駐平臺。(責任單位:縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣項目服務中心,領導小組成員單位按職責分工負責)
??21.深化地方征信平臺建設。拓展信息廣度和深度,擴大征信平臺互聯(lián)互通范圍。推動與征信機構、金融機構、高校等建立替代數(shù)據(jù)應用實驗室。開展金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫維護工作。持續(xù)優(yōu)化征信服務,宣傳推廣信用報告“云查詢"渠遞,加強信息主體權益保護。(責任單位:領導小組成員單位按職責分工負責)
??22.開展信用經(jīng)濟感知指數(shù)應用研究。配合省級有關部門完成與國家信用智庫共同開展的《信用遼寧經(jīng)濟感知指數(shù)在研判宏觀經(jīng)濟形勢預測中的應用研究》課題研究。(責任單位:縣發(fā)展改革局、縣統(tǒng)計局、縣項目服務中心,領導小組成員單位按職責分工負責)
??五、強化信用監(jiān)管,提升監(jiān)管服務效能
??23.加強重點領域信用監(jiān)管。推進信用理念、信用制度、信用手段與社會經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合,健全“信用+行業(yè)監(jiān)管”的新型監(jiān)管模式,加快推進科技、交通、知識產權、稅務、生態(tài)、海關等行業(yè)信用分級分類監(jiān)管,提升信用監(jiān)管效能,提高監(jiān)管及時性、精準性、時效性。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣科技局、縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣稅務局,領導小組成員單位按職責分工負責)
??24.提升信用承諾水平。分領域進一步推廣信用承諾制和告知承諾制,加強承諾履行情況跟蹤核查,完善信用承諾歸集標準,將履約踐諾情況形成完整準確的信用記錄。全面推廣信用報告代替無違法違規(guī)證明。完成時限:2024年底。(責任單位:縣數(shù)據(jù)局,領導小組成員單位按職責分工負責)
??25.健全企業(yè)信用狀況綜合評價體系。構建以公共信用綜合評價為基礎、以行業(yè)信用評價為重點的企業(yè)信用狀況綜合評價體系,健全公共信用綜合評價制度規(guī)范。依托鐵嶺市信用信息共享平臺,及時溝通省級獲取國家公共信用綜合評價結果,推送至各縣(市)區(qū)、各領域,推動評價結果有序共享和高效利用。(責任單位:縣發(fā)展改革局、縣項目服務中心,領導小組成員單位按職責分工負責)
??26.推進涉企信用信息歸集共享。依托鐵嶺市信用信息共享平臺,全量歸集七公示信息,逐步加強歸集納稅、生態(tài)環(huán)境、不動產、水電氣費繳費、科技研發(fā)、司法裁決、社會保險、新型農業(yè)經(jīng)營主體、農業(yè)農村重點產業(yè)企業(yè)、醫(yī)保定點民營醫(yī)療機構等信息,不斷拓展數(shù)據(jù)共享的廣度和深度。(責任單位:縣發(fā)展改革局、縣項目服務中心,領導小組成員單位按職責分工負責)
??27.探索重點人群信用體系建設。圍繞公務員、律師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、會計審計人員、家政從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等重點職業(yè)人群,探索建立和完善個人信用記錄形成機制,及時歸集有關人員在相關活動中形成的信用信息。依托鐵嶺市信用信息共享平臺,逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。(責任單位:縣發(fā)展改革局、縣項目服務中心,領導小組成員單位按職責分工負責)
??六、強化宣傳引導,營造誠實守信的社會氛圍
??28.加大誠信宣傳力度。開展“誠信之星”評選活動,選樹一批誠信典型。以“6·14信用記錄關愛日”“藥品安全用藥月”“誠信興商宣傳月”等活動為載體開展誠信主題宣傳,普及誠信知識,提升社會誠信意識。加大對嚴重失信典型曝光力度,提高警示震懾效應。通過多種形式加強對大中小學生的誠信教育。引導青少年樹立正確的誠信觀,培養(yǎng)正確的社會遞德觀念。推動全社會形成懂信用、講信用、守信用的良好氛圍。(責任單位:縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣教育局,領導小組成員單位按職責分工負責)