為深入貫徹省委、省政府決策部署，根據(jù)《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)方案（遼政發(fā)[2022]6號(hào)）》和《鐵嶺市加快推進(jìn)融入省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（鐵政發(fā)[2022]9號(hào)）》，加快推進(jìn)我縣融入沈陽現(xiàn)代化都市圈進(jìn)程，加速推進(jìn)我縣與沈陽形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，按照“項(xiàng)目化、工程化、清單化”工作思路，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入省“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”部署，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”建設(shè)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、改革興縣、開放促縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，加速區(qū)域合作，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，為建設(shè)美麗幸福新鐵嶺提供重要支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌要素和資源，共同拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大發(fā)展機(jī)遇。

　　堅(jiān)持合作共享。順應(yīng)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，實(shí)施“交通共建、產(chǎn)業(yè)共鏈、生態(tài)共治、平臺(tái)共創(chuàng)、服務(wù)共享”五大工程，堅(jiān)持共建共享，加強(qiáng)交流與合作，形成發(fā)展合力。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破。突出區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵和建設(shè)要求，強(qiáng)化整體推動(dòng)、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)，聚焦園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，有序推動(dòng)深度合作發(fā)展。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，充分挖掘釋放生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄈ?zhàn)略定位

　　以沈鐵一體化發(fā)展為方向，把鐵嶺縣建設(shè)成為沈陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、沈陽產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地、沈陽康養(yǎng)休閑后花園以及沈大哈長(zhǎng)通道上的重要物流節(jié)點(diǎn)。

　?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)

　　利用2022年到2024年三年時(shí)間，努力將鐵嶺縣打造成為鐵嶺市融入沈陽現(xiàn)代化都市圈的先導(dǎo)區(qū)和隆起帶，我縣融入沈陽現(xiàn)代化都市圈戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局基本形成。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣為載體，著力打造沈陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地

　　立足鐵嶺縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以我縣獲批全國(guó)首批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣為契機(jī)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化”的示范引領(lǐng)作用，全面提升我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，推動(dòng)“種養(yǎng)加”一體化發(fā)展模式，大力發(fā)展玉米、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條和榛子、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造沈陽現(xiàn)代都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。

　　1.加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為主要范圍，在全縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在水、肥、藥精準(zhǔn)管控關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿的智能化“精準(zhǔn)作業(yè)”技術(shù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧管理水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地，依托牧原等龍頭企業(yè)，推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰，更新配套設(shè)備，改擴(kuò)建和引進(jìn)豬肉熟制品加工廠，實(shí)現(xiàn)全縣資源向示范區(qū)集聚。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸a(chǎn)化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地，依托九三糧油等重點(diǎn)企業(yè)，不斷完善集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合水利、土地、農(nóng)機(jī)等農(nóng)口資金投入，提高項(xiàng)目建設(shè)的有效性，積極吸納域內(nèi)外企業(yè)在我縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全力融入沈陽北部“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化原料基地，依托綜合服務(wù)中心，飼料加工園、農(nóng)業(yè)機(jī)械加工園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)資加工園、畜禽產(chǎn)品加工園、食品加工園、倉儲(chǔ)物流園，切實(shí)推動(dòng)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，? 形成“一心、七園”的發(fā)展布局。以糧油、畜禽產(chǎn)品、榛子、蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)2023年底前集聚區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)達(dá)到20家。

　　3.著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)融合化。堅(jiān)持集群化、集約化、高效化的方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)成為沈陽市東北部的集精深加工、倉儲(chǔ)物流、現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)等功能于一體的農(nóng)副產(chǎn)品加工和集散基地。圍繞 玉米、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造集玉米種植、生豬養(yǎng)殖、加工、銷售、流通、研發(fā)等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。組建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)（牧、林）場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。

　　4.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色化。強(qiáng)化產(chǎn)地資源環(huán)境保護(hù)，推廣黑土地保育技術(shù)和節(jié)水灌溉；推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)畜禽糞污處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推廣綠色生產(chǎn)方式；提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化，厚植鄉(xiāng)村生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)北緯42度、深山鄉(xiāng)等系列產(chǎn)品品牌維護(hù)。

　　5.加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。積極推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合；加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，提升鄉(xiāng)村治理水平；積極建設(shè)鐵嶺縣“三農(nóng)”公共服務(wù)平臺(tái)。

　?。ǘ┮詢?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，著力打造沈陽產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地

　　充分發(fā)揮我縣國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在融入沈陽都市圈戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮沈鐵城際帶作用，主動(dòng)銜接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造沈陽產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地。

　　1.找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)項(xiàng)目招商圈。以“沈陽轉(zhuǎn)移、鐵嶺承接；沈陽主導(dǎo)、鐵嶺配套；沈陽研發(fā)、鐵嶺孵化”為抓手，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，打好以商招商、代理招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商“組合拳”，深挖項(xiàng)目資源，擴(kuò)大招商引資覆蓋面，緊盯汽車零部件、高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型環(huán)保建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和沈陽頭部企業(yè)，著力引進(jìn)有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。牢固樹立“全縣一盤棋”思想和“產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、綠色發(fā)展”理念，充分發(fā)揮我縣園區(qū)優(yōu)勢(shì)，以“一區(qū)多園”為載體，建立健全財(cái)稅分成、利益共享機(jī)制，加快提升園區(qū)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)水平。

　　2.夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)設(shè)施聯(lián)通圈。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板，盤活存量，提高園區(qū)承載力。充分發(fā)揮鐵嶺縣在交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的優(yōu)勢(shì)，形成以工業(yè)園區(qū)為載體的多中心協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，著力建設(shè)北部、南部?jī)纱蟀鍓K，官臺(tái)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、桑園機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、帽山橡塑產(chǎn)業(yè)園、專用車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、鐵南軍民融合產(chǎn)業(yè)園、鐵南綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、鐵南裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園八大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)沈鐵“城際快速公交”建設(shè)，預(yù)留城市鐵路通道，完善凡河新區(qū)、新臺(tái)子鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)的公共交通體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量和效率，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新空間。

3.圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)作圈。建立健全產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。利用鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已有的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(guó)專用車生產(chǎn)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，與沈陽共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，用足用活省“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，推動(dòng)更多飛地項(xiàng)目落戶，重點(diǎn)構(gòu)建特色裝備制造、綠色現(xiàn)代建筑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造、新型建筑材料三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　4.助推平臺(tái)創(chuàng)建，建設(shè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)圈。依托沈陽創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源合作與交流，著力打造“沈陽孵化、鐵嶺轉(zhuǎn)化”科技創(chuàng)新格局。實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，培育一批“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品，引育壯大雛鷹、瞪羚等科技型中小企業(yè)群體。壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，做好人才“引育留用”，培育科技創(chuàng)新帶頭人。充分利用遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。

　?。ㄈ┮浴奥糜?”發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，著力打造沈陽康養(yǎng)休閑后花園

　　依托鐵嶺縣豐富的自然、歷史資源和豐厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極打造精品旅游路線，叫響“濕地城市，水岸鄉(xiāng)村”旅游品牌，打造“候鳥式”休閑旅游康養(yǎng)地。

　　1.推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。圍繞“一城一湖兩河”四大旅游集聚區(qū)，進(jìn)一步叫響“濕地城市，水岸鄉(xiāng)村”旅游品牌。豐富以凡河新區(qū)為核心的中心商圈，做美凡河新區(qū)城市景觀，豐富旅游產(chǎn)品體系；依托蓮花湖濕地公園影響力，著力打造“環(huán)蓮花湖鄉(xiāng)村旅游帶”建設(shè)，形成多業(yè)態(tài)集聚的蓮花湖綜合旅游區(qū)；以遼河國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，全面融入遼河旅游大格局，著力打造遼河精品旅游節(jié)點(diǎn)；圍繞百公里凡河生態(tài)文化旅游集聚區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)凡河流域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色旅游村落建設(shè)，全面帶動(dòng)生態(tài)觀光、休閑度假、體育健身、康養(yǎng)游憩等業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　2.加快文旅產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。依托蟠龍山凡河灣旅游度假區(qū)、紅帶溝文化旅游特色村、遼北水鎮(zhèn)旅游景區(qū)、花豹新村民宿、云上田園旅游綜合體等資源，開發(fā)建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特色的旅游村鎮(zhèn)。豐富完善橫道河子雷鋒紀(jì)念館、鎮(zhèn)西堡任輔臣紅色文化教育基地等紅色旅游建設(shè)。舉辦富有特色的節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，打造農(nóng)家樂示范村、規(guī)模農(nóng)家樂和農(nóng)莊、養(yǎng)生養(yǎng)老基地以及民宿經(jīng)濟(jì)。依托“蓮花湖濕地”“遼河草原”發(fā)展戶外露營(yíng)項(xiàng)目，豐富休閑旅游產(chǎn)品。圍繞兩個(gè)旅游帶輻射至東部山區(qū)環(huán)湖鄰水村屯，建設(shè)一批主題鮮明、風(fēng)格多樣的野奢露營(yíng)基地，逐步完善停車場(chǎng)、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造省內(nèi)知名的露營(yíng)度假勝地。

　　3.打造“候鳥式”休閑旅游康養(yǎng)勝地。依托凡河新區(qū)生態(tài)宜居環(huán)境和鐵嶺衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，盤活新區(qū)養(yǎng)老中心，與沈陽市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，吸引有實(shí)力的市場(chǎng)主體，在凡河、腰堡、新臺(tái)子三鎮(zhèn)共建康養(yǎng)基地，將鐵嶺縣打造成集休閑運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)觀光和風(fēng)情民宿為一體的旅居康養(yǎng)基地，形成“醫(yī)療在沈陽，康養(yǎng)在鐵嶺”的發(fā)展格局。

　?。ㄋ模┮袁F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為抓手，著力打造“沈大哈長(zhǎng)”大通道上的重要物流節(jié)點(diǎn)

　　鐵嶺縣積極融入省域物流網(wǎng)絡(luò)，參與構(gòu)建大沈陽物流園，發(fā)揮鐵嶺保稅物流中心作用，利用東北物流城、農(nóng)業(yè)會(huì)展中心等資源，主動(dòng)承接沈陽市場(chǎng)外溢。

　　1.構(gòu)建區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展機(jī)制。協(xié)同毗鄰的調(diào)兵山、沈北新區(qū)、撫順順城區(qū)等區(qū)域共同謀劃區(qū)域?qū)ν馔ǖ?、區(qū)域間通道等交通物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，降低物流成本，提高區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　2.推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。培育標(biāo)桿物流企業(yè)和服務(wù)品牌，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧物流新業(yè)態(tài)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，以公路物流、鐵路物流、保稅物流、港航物流為支撐，打造“公鐵?？铡倍嗍铰?lián)運(yùn)示范點(diǎn)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。積極對(duì)接沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)，建立一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一次認(rèn)證、一單到底的“一單制”模式，落實(shí)通關(guān)便利化措施。

　　3.完善物流大通道建設(shè)。以建設(shè)“長(zhǎng)春-鐵嶺-沈陽-山海關(guān)”進(jìn)出關(guān)橫向物流大通道為契機(jī)，以鐵嶺東北物流城為基礎(chǔ)，以鐵嶺保稅物流中心為依托，提升我縣“通關(guān)達(dá)?！蔽锪髂芰Α７e極發(fā)展商貿(mào)流通和會(huì)展業(yè)，做活東北物流城。積極參與都市圈口岸合作，發(fā)揮鐵嶺市地處遼吉蒙三?。▍^(qū)）連接線上中心區(qū)域和中蒙俄大通道上重要節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與以沈陽為集結(jié)中心的中歐班列跨境通道和中蒙俄走廊重要后方通道建設(shè)。

　　4.加速推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“鐵嶺縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)商協(xié)會(huì)”作用，推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，依托我縣已有農(nóng)村淘寶資源，突破物流和信息流的限制，補(bǔ)齊人才短板，支持農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)代化、智能化發(fā)展，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。打造鐵嶺網(wǎng)紅小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)中心、鐵嶺縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，構(gòu)建直播等電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展電商直播。

　?。ㄎ澹┮怨仓喂蚕頌榻y(tǒng)領(lǐng)，著力提升公共服務(wù)一體化水平

　　全面踐行綠色發(fā)展理念，全面優(yōu)化縣域綠色發(fā)展空間新格局。積極推進(jìn)沈鐵設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務(wù)一體高效，生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治。

　　1.推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)、環(huán)境保護(hù)與治理、資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建綠色宜居家園。重點(diǎn)推進(jìn)萬泉河河道治理，遼河干流防洪提升等水利工程項(xiàng)目。積極推進(jìn)利用鐵嶺電廠余熱為沈北新區(qū)集中供熱等跨區(qū)域項(xiàng)目合作。協(xié)同治理環(huán)境污染，與沈陽共同實(shí)施全流域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和保障。加快推進(jìn)鐵嶺縣遼河干流沿線地區(qū)建設(shè)，打造遼河流域生態(tài)文明創(chuàng)新示范帶。推進(jìn)煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢回收和資源化、產(chǎn)業(yè)化利用。推進(jìn)碳匯資源開發(fā)利用。圍繞“雙碳”目標(biāo)，提升森林、河流濕地和黑土地碳匯能力。

　　2.推動(dòng)教育合作發(fā)展。完善公共服務(wù)一體化發(fā)展機(jī)制，提升基本服務(wù)均等化水平。推進(jìn)在線優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，探索組建教育科研協(xié)作聯(lián)盟。發(fā)展與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才需求相對(duì)接的現(xiàn)代職業(yè)教育。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，為沈陽現(xiàn)代化都市圈培養(yǎng)輸送實(shí)用型人才。

　　3.提升醫(yī)療衛(wèi)生合作發(fā)展水平。積極融入都市圈醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。推進(jìn)建立一體化門診通用病歷機(jī)制，完善沈鐵兩市雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，積極推進(jìn)沈鐵兩市?？坡?lián)盟合作。推進(jìn)建立院前急救一體化協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，探索發(fā)展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，建立健全醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)合作建設(shè)醫(yī)、養(yǎng)、康綜合體。

　　4.完善就業(yè)與社會(huì)保障體系。推進(jìn)一體化就業(yè)服務(wù)，建設(shè)公共職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。積極參與建立都市圈人才市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需精準(zhǔn)匹配。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組閑置場(chǎng)地，鼓勵(lì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)村“雙創(chuàng)”水平。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪ぷ魍七M(jìn)機(jī)制

　　強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)研究部署融入沈陽現(xiàn)代化都市圈具體工作，制定年度工作要點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ?gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境

　　全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)法治環(huán)境信用環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)科技制度創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力。深化要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，切實(shí)保障重大項(xiàng)目用地，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新綠色一體化發(fā)展機(jī)制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　?。ㄈ┣鍐位?、項(xiàng)目化、工程化抓落實(shí)

　　將加快推進(jìn)遼寧省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)工作內(nèi)容，圍繞重點(diǎn)工作謀劃推進(jìn)一批具有代表性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期調(diào)度。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)

　　廣泛宣傳融入沈陽現(xiàn)代化都市圈的方針政策、階段性進(jìn)展，創(chuàng)新宣揚(yáng)方式，營(yíng)造有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與項(xiàng)目建設(shè)，著力提升利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大遼寧的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。