為貫徹落實(shí)新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》和《遼寧省地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，國(guó)家、省市糧食行政管理部門高度重視糧食收購(gòu)和儲(chǔ)糧安全工作。為加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)管理，確保糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、加工各個(gè)環(huán)節(jié)平穩(wěn)運(yùn)行，保障國(guó)家糧食安全，優(yōu)化監(jiān)管措施，深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，轉(zhuǎn)變糧食流通監(jiān)管方式，取消糧食收購(gòu)資格行政許可，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案，明確和完善糧食行政部門的監(jiān)督檢查措施，結(jié)合我縣實(shí)際情況, 制定我縣秋糧收購(gòu)監(jiān)督實(shí)施方案，具體如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　落實(shí)好糧食安全黨政同責(zé)，確保中國(guó)人飯碗裝著中國(guó)糧，確保國(guó)家糧食安全，增強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力，加強(qiáng)糧油監(jiān)督管理，確保秋糧入庫(kù)數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量完好安全，完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，完善糧食應(yīng)急保障體系，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，確保國(guó)家糧食安全供給。兼顧好國(guó)家、糧食經(jīng)營(yíng)者和糧食生產(chǎn)者的利益。在鐵嶺縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)糧食行政管理部門指導(dǎo)下，完成2022年鐵嶺縣秋糧收購(gòu)工作。

　　二、成立組織

　　鐵嶺縣秋糧收購(gòu)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 ?長(zhǎng)：王 ?輝 ??縣發(fā)展和改革局黨組書(shū)記

　　副組長(zhǎng)：劉樹(shù)森 ??縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

　　成 ?員：許友博、姚爽、代軍、張利、吉利利、孫赫蕊

　　三、監(jiān)管內(nèi)容

　　（一）對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者秋糧收購(gòu)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做到無(wú)縫對(duì)接、不留死角，確保秋糧收購(gòu)市場(chǎng)穩(wěn)定，做好全程監(jiān)管督導(dǎo)。

　　（二）對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行秋糧收購(gòu)和儲(chǔ)糧相關(guān)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行檢查。

　?。ㄈ┥婕Z企業(yè)的安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)具體規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　（五）對(duì)鐵嶺縣區(qū)域內(nèi)秋糧入庫(kù)糧油儲(chǔ)存安全是否存在隱患和險(xiǎn)情進(jìn)行摸排檢查處理。

　?。┲笇?dǎo)好秋糧入庫(kù)、糧食經(jīng)營(yíng)者安全儲(chǔ)糧工作。

　?。ㄆ撸?duì)在鐵嶺縣區(qū)域在秋糧入庫(kù)、安全儲(chǔ)糧中有違法違規(guī)行為和存在儲(chǔ)糧安全隱患，依法依規(guī)予以核查、處理。

　?。ò耍┙Y(jié)合實(shí)際以檢代訓(xùn)，做好秋糧入庫(kù)、糧食經(jīng)營(yíng)者安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平，做好《糧食流通管理?xiàng)l例》《遼寧省地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》宣傳培訓(xùn)工作。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）核查糧食收購(gòu)資金是否按時(shí)結(jié)算百姓是否存在“賣糧難”；是否存在“打白條”等違法違規(guī)行為；是否及時(shí)向農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者支付售糧款；是否損害售糧百姓利益；是否存在代繳代扣款項(xiàng)。

　?。ǘ┒綄?dǎo)收購(gòu)者公平、公正、公開(kāi)、收購(gòu)糧食是否公布收購(gòu)品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)價(jià)格；督導(dǎo)按質(zhì)論價(jià)、價(jià)格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺(tái)；監(jiān)督收購(gòu)者是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家增扣量規(guī)定（如扣水扣雜標(biāo)準(zhǔn)）。

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查收購(gòu)者入庫(kù)流程入庫(kù)流程是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度以及相關(guān)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）對(duì)政策性糧油收購(gòu)的監(jiān)督檢查是否存在抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)，是否存在“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“拒收合格糧食”等違法違規(guī)行為。

　　（五）監(jiān)督收糧、售糧質(zhì)量是否存在真菌超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、重金屬污染等其他危害人體健康的物質(zhì)（如危害物含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食），全程管理督導(dǎo)，全程監(jiān)控，依法、依規(guī)執(zhí)行超標(biāo)糧食的用途，做好登統(tǒng)，相關(guān)影像資料留存完整，備份備查。

　?。┩七M(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化進(jìn)程，鼓勵(lì)發(fā)展糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)保管賬電子化。

　?。ㄆ撸┒綄?dǎo)檢查糧食收購(gòu)企業(yè)是否執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策，是否嚴(yán)格執(zhí)行了“五要五不準(zhǔn)”糧食收購(gòu)守則。

　　五、措施保障

　　秋糧收購(gòu)監(jiān)管工作中堅(jiān)決落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，充分利用雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺(tái)，規(guī)范執(zhí)法督查行為，實(shí)現(xiàn)全程留痕、可追溯。采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合、明察暗訪相結(jié)合的方式，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，檢查購(gòu)銷憑證，隨機(jī)抽查糧食質(zhì)量，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。不斷規(guī)范糧食購(gòu)銷行為，創(chuàng)新執(zhí)法理念，提早分析研判秋糧收購(gòu)可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，充分評(píng)估監(jiān)管工作的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，把各類問(wèn)題隱患消除在萌芽狀態(tài)中。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接和密切配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。

　　鐵嶺縣發(fā)展和改革局

　　2022年11月10日