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為貫徹落實新修訂的《糧食流通管理條例》和《遼寧省地方儲備糧管理條例》,國家、省市糧食行政管理部門高度重視糧食收購和儲糧安全工作。為加強糧食流通市場管理,確保糧食收購、儲存、銷售、加工各個環(huán)節(jié)平穩(wěn)運行,保障國家糧食安全,優(yōu)化監(jiān)管措施,深入貫徹落實“放管服”改革精神,轉(zhuǎn)變糧食流通監(jiān)管方式,取消糧食收購資格行政許可,加強事中、事后監(jiān)管,建立糧食經(jīng)營者信用檔案,明確和完善糧食行政部門的監(jiān)督檢查措施,結(jié)合我縣實際情況, 制定我縣秋糧收購監(jiān)督實施方案,具體如下:
一、總體目標(biāo)
落實好糧食安全黨政同責(zé),確保中國人飯碗裝著中國糧,確保國家糧食安全,增強糧食收儲能力,加強糧油監(jiān)督管理,確保秋糧入庫數(shù)量真實,質(zhì)量完好安全,完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系,保障糧食市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定,完善糧食應(yīng)急保障體系,維護糧食市場穩(wěn)定,確保國家糧食安全供給。兼顧好國家、糧食經(jīng)營者和糧食生產(chǎn)者的利益。在鐵嶺縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級糧食行政管理部門指導(dǎo)下,完成2022年鐵嶺縣秋糧收購工作。
二、成立組織
鐵嶺縣秋糧收購監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 ?長:王 ?輝 ??縣發(fā)展和改革局黨組書記
副組長:劉樹森 ??縣發(fā)展和改革局副局長
成 ?員:許友博、姚爽、代軍、張利、吉利利、孫赫蕊
三、監(jiān)管內(nèi)容
?。ㄒ唬Z食經(jīng)營者秋糧收購工作進行嚴(yán)格監(jiān)管,做到無縫對接、不留死角,確保秋糧收購市場穩(wěn)定,做好全程監(jiān)管督導(dǎo)。
?。ǘZ食經(jīng)營者執(zhí)行秋糧收購和儲糧相關(guān)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)的實施進行檢查。
?。ㄈ┥婕Z企業(yè)的安全儲糧、安全生產(chǎn)具體規(guī)定落實情況進行檢查。
(五)對鐵嶺縣區(qū)域內(nèi)秋糧入庫糧油儲存安全是否存在隱患和險情進行摸排檢查處理。
?。┲笇?dǎo)好秋糧入庫、糧食經(jīng)營者安全儲糧工作。
?。ㄆ撸υ阼F嶺縣區(qū)域在秋糧入庫、安全儲糧中有違法違規(guī)行為和存在儲糧安全隱患,依法依規(guī)予以核查、處理。
(八)結(jié)合實際以檢代訓(xùn),做好秋糧入庫、糧食經(jīng)營者安全儲糧、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平,做好《糧食流通管理條例》《遼寧省地方儲備糧管理條例》宣傳培訓(xùn)工作。
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┖瞬榧Z食收購資金是否按時結(jié)算百姓是否存在“賣糧難”;是否存在“打白條”等違法違規(guī)行為;是否及時向農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者支付售糧款;是否損害售糧百姓利益;是否存在代繳代扣款項。
(二)督導(dǎo)收購者公平、公正、公開、收購糧食是否公布收購品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),收購價格;督導(dǎo)按質(zhì)論價、價格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺;監(jiān)督收購者是否嚴(yán)格執(zhí)行國家增扣量規(guī)定(如扣水扣雜標(biāo)準(zhǔn))。
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查收購者入庫流程入庫流程是否規(guī)范,是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度以及相關(guān)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
(四)對政策性糧油收購的監(jiān)督檢查是否存在抬級抬價、壓級壓價,是否存在“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“拒收合格糧食”等違法違規(guī)行為。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督收糧、售糧質(zhì)量是否存在真菌超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、重金屬污染等其他危害人體健康的物質(zhì)(如危害物含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食),全程管理督導(dǎo),全程監(jiān)控,依法、依規(guī)執(zhí)行超標(biāo)糧食的用途,做好登統(tǒng),相關(guān)影像資料留存完整,備份備查。
(六)推進統(tǒng)計信息化進程,鼓勵發(fā)展糧食經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計臺賬和糧食經(jīng)營企業(yè)保管賬電子化。
?。ㄆ撸┒綄?dǎo)檢查糧食收購企業(yè)是否執(zhí)行國家收購政策,是否嚴(yán)格執(zhí)行了“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則。
五、措施保障
秋糧收購監(jiān)管工作中堅決落實“雙隨機、一公開”要求,充分利用雙隨機抽查應(yīng)用平臺,規(guī)范執(zhí)法督查行為,實現(xiàn)全程留痕、可追溯。采取定期檢查和隨機抽查相結(jié)合、明察暗訪相結(jié)合的方式,通過聽取匯報,檢查購銷憑證,隨機抽查糧食質(zhì)量,主動接受社會監(jiān)督。不斷規(guī)范糧食購銷行為,創(chuàng)新執(zhí)法理念,提早分析研判秋糧收購可能出現(xiàn)的新情況、新問題,充分評估監(jiān)管工作的困難、風(fēng)險和不確定性,制定應(yīng)急預(yù)案,增強工作的針對性和實效性,把各類問題隱患消除在萌芽狀態(tài)中。加強與相關(guān)部門的溝通銜接和密切配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。
鐵嶺縣發(fā)展和改革局
2022年11月10日
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