鐵縣信發(fā)[2022]1號(hào)

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的部署要求，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，提升“信用鐵嶺縣”建設(shè)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)匯報(bào)如下。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“信用遼寧”建設(shè)的總體要求，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用，實(shí)現(xiàn)信用信息互通共享，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平，加強(qiáng)誠信宣傳教育，營造誠信文化氛圍，形成人人誠實(shí)守信、重信守諾的良好社會(huì)信用生態(tài)，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，為加快推動(dòng)我縣全面振興、全方位振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　（二）工作目標(biāo)。按照“政府推動(dòng)、社會(huì)共建，健全法制、規(guī)范發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣步入鐵嶺市社會(huì)信用體系建設(shè)先進(jìn)行列，爭取若干個(gè)領(lǐng)域成為全市社會(huì)信用體系建設(shè)示范,“信用鐵嶺縣”建設(shè)水平全面提升。

　　至2022年底，信用評(píng)價(jià)體系不斷完善，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行并形成一定創(chuàng)新亮點(diǎn)。多層次、全方位的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制運(yùn)行順暢。信用服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，信用信息產(chǎn)品在重點(diǎn)行業(yè)、行政管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。誠信文化氛圍日漸濃厚，社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)。

　　至2023年底，全縣社會(huì)信用體系建設(shè)全面進(jìn)入法治化軌道，信用管理工作更加規(guī)范、精準(zhǔn)和科學(xué)。信用監(jiān)管體系基本健全，“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局基本形成。覆蓋全社會(huì)的縣級(jí)信用信息共享平臺(tái)功能齊備、運(yùn)行良好。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，誠實(shí)守信成為鐵嶺縣人的自覺行為規(guī)范。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　1.加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。政務(wù)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)其他社會(huì)主體誠信建設(shè)具有表率和導(dǎo)向作用。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，牢固樹立依法行政理念，提高政府公信力。建立社會(huì)監(jiān)督制度，通過政務(wù)服務(wù)窗口及各部門網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，完善民意訴求反饋渠道，對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，暢通失信行為社會(huì)監(jiān)督渠道。推動(dòng)政府守信踐諾，明確政府對(duì)社會(huì)、對(duì)公民恪守信用準(zhǔn)則的要求。嚴(yán)格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等工作，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，杜絕“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，建立防范和治理國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)拖欠市場(chǎng)主體賬款的長效機(jī)制，為全社會(huì)作出表率，支撐誠信公平的營商環(huán)境構(gòu)建。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)行行為考評(píng)制度。建立公務(wù)員誠信教育制度，提升公務(wù)員信用意識(shí)。建立完善公務(wù)員誠信檔案管理制度，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入公務(wù)員誠信手冊(cè)，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣科技局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　　2.深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。商務(wù)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本。重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會(huì)展和廣告等領(lǐng)域誠信建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用管理制度，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補(bǔ)，市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管連接互動(dòng)，營造安全放心的誠信消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)“信易貸”對(duì)中小微企業(yè)的融資支持，破解中小微企業(yè)融資難題。推進(jìn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)和信用分類監(jiān)管，建設(shè)企業(yè)社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)信用基礎(chǔ)。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動(dòng)，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急局、縣工信局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣市人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣司法局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　　3.全面推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。社會(huì)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長治久安的保證。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域的誠信建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)方式，完善服務(wù)和管理對(duì)象信用記錄，引導(dǎo)社會(huì)成員樹立守信意識(shí)。推進(jìn)社會(huì)組織誠信建設(shè)，加快完善社會(huì)組織登記管理信息，進(jìn)一步健全社會(huì)組織信息公開制度，引導(dǎo)社會(huì)組織提升運(yùn)作的公開性和透明度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開行為。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣住建局、縣教育局、縣科技局、縣文旅廣電局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣審計(jì)局、縣公安局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　　4.大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提，是社會(huì)公平正義的底線。重點(diǎn)推進(jìn)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)。實(shí)現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的各級(jí)法院審判信息互聯(lián)互通，確保當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，加大對(duì)訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行行為的打擊力度，完善失信被執(zhí)行人“黑名單”制度，建立健全失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。全面開展招投標(biāo)和工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢制度，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快公安系統(tǒng)信用信息資源有效整合，向市信用信息共享平臺(tái)提供自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)自然人信用信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。建立各級(jí)公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私舞弊以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為評(píng)價(jià)依據(jù)。（牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　　（二）全面推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

　　1.擴(kuò)大信用信息征集范圍。按照數(shù)據(jù)目錄、主體標(biāo)識(shí)、建設(shè)規(guī)范的基本要求，支持各部門將履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，與市信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，提升信用信息征集的及時(shí)性、全面性和有效性。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：2021年底完成）

　　2.完善統(tǒng)一社會(huì)信用的代碼制度。全面完成法人和其他組織以及個(gè)體工商戶存量統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作，換碼率達(dá)100%，盡快糾正錯(cuò)誤、重復(fù)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，將重錯(cuò)碼率降至萬分之一以下，實(shí)現(xiàn)糾正率100%，消除重錯(cuò)碼現(xiàn)象。做好增量主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼、信息回傳及公示工作，加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼共享和應(yīng)用。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣委編委辦、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄈ┥罨庞眯畔⒑托庞卯a(chǎn)品應(yīng)用

　　1.落實(shí)“雙公示”制度。在行政許可、行政處罰自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，除法律法規(guī)明確規(guī)定不宜公開之外，其他全量公開。推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》，在相關(guān)部門官網(wǎng)及“信用鐵嶺”網(wǎng)站上依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，解決信息不對(duì)稱，提高市場(chǎng)透明度，方便社會(huì)了解和監(jiān)督市場(chǎng)主體信用狀況。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　　2.不斷拓展信用信息應(yīng)用新場(chǎng)景。不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信用”、“信易+”應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信用惠民便企。持續(xù)推進(jìn)“信易批”“信易租”“信易行”“信易游”“信易醫(yī)”“信易健身”“信易稅”等信用惠民便企“信易+”應(yīng)用，為守信主體在行政審批、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣營商局、縣住建局、縣交通局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣文旅廣電局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　　3.政府率先示范應(yīng)用。不斷擴(kuò)大信用記錄和信用報(bào)告的應(yīng)用范圍，在招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、政府采購、評(píng)先評(píng)優(yōu)和財(cái)政資金安排等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展信用記錄核查和信用報(bào)告使用。涉及重大項(xiàng)目和資金的，必須使用第三方信用報(bào)告，提高財(cái)政性資金使用效率，降低投資決策風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：2022年底完成）

　　4.探索實(shí)施個(gè)人信用積分制度。積極探索構(gòu)建個(gè)人信用評(píng)分體系，合理設(shè)置賦分指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)個(gè)人在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的信用情況，適當(dāng)增加個(gè)人生態(tài)信用積分，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)營、綠色生活、生態(tài)文化、社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行賦分。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄋ模┩晟粕鐣?huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制

　　1.建立法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。宣傳和執(zhí)行國家及省、市信用相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)不適應(yīng)上位法的規(guī)章制度文件進(jìn)行及時(shí)清理。按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的總體思路，進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用。嚴(yán)格貫徹實(shí)施全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善公共信用信息資源目錄，規(guī)范開展目錄管理。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：2023年底完成并持續(xù)推進(jìn)）

　　2.加強(qiáng)信用信息主體權(quán)益保護(hù)。健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。加強(qiáng)信用信息主體教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個(gè)人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣公安局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：2021年底完成并持續(xù)推進(jìn)）

　　3.積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)。積極引入國內(nèi)外知名的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力培育本土信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，大力培育從事信用擔(dān)保、信用管理、信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制及評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)活動(dòng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：2023年底完成）

　　4.探索建立健全跨地區(qū)的信用體系建設(shè)合作機(jī)制。重點(diǎn)探索與市內(nèi)各縣、區(qū)、市之間建立信用信息共享機(jī)制，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　　5.全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。一是大力推廣信用承諾制度。不斷建立健全各類信用承諾制度，拓展信用承諾類型，擴(kuò)展容缺受理事項(xiàng)范圍，從完善信用承諾制、規(guī)范信用承諾標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化信用承諾流程、擴(kuò)展信用承諾應(yīng)用場(chǎng)景等方面，規(guī)范有序推進(jìn)相關(guān)工作。加大信用承諾公開力度，通過“信用鐵嶺”網(wǎng)站開展集中公示。二是全面推進(jìn)行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管。推動(dòng)全縣各行業(yè)主管部門全面梳理行業(yè)管理事項(xiàng)，制定科學(xué)合理、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的行業(yè)分級(jí)監(jiān)管規(guī)范。逐步探索以公共信用評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)化第三方信用評(píng)價(jià)等為支撐，對(duì)監(jiān)管對(duì)象根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。三是完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。推動(dòng)各行業(yè)主管部門制定落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲“兩清單”（《鐵嶺市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒行為清單》《鐵嶺市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單》），加大對(duì)失信主體的行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒力度，對(duì)守信主體提供全方位便利化服務(wù)。利用“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)自動(dòng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)紅黑名單智能識(shí)別、獎(jiǎng)懲措施自動(dòng)觸發(fā)、典型案例實(shí)時(shí)反饋的全流程聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲“兩清單”自動(dòng)化全覆蓋。健全信用信息修復(fù)服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)國家關(guān)于信用修復(fù)的工作要求，簡化修復(fù)流程，建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦機(jī)制，為失信市場(chǎng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣營商局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄎ澹?qiáng)化誠信教育與信用宣傳工作

　　1.大力開展誠信教育。通過開展普及誠信教育、加強(qiáng)誠信建設(shè)、宣傳信用體系建設(shè)成果等方式，在全縣范圍內(nèi)形成守信踐諾的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。持續(xù)深入推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動(dòng)，依托校園、企業(yè)、街道社區(qū)、村鎮(zhèn)等渠道，開展青少年、企業(yè)家、重點(diǎn)職業(yè)群體的誠信教育。將學(xué)術(shù)道德和誠信教育納入教師、科研人員、醫(yī)務(wù)人員和管理人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。各級(jí)黨校開設(shè)信用管理培訓(xùn)課程，對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員開展信用管理知識(shí)專題培訓(xùn)。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　　2.加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。傳承中華民族誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠信理念、誠信文化、契約精神。大力普及信用知識(shí)，將誠信建設(shè)貫穿群眾性精神文明創(chuàng)建和公民道德建設(shè)全過程，在全社會(huì)形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì)風(fēng)尚。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　　3.加強(qiáng)誠信宣傳。通過電視臺(tái)、今日鐵嶺縣客戶端開設(shè)專欄等媒介長期深入開展信用宣傳。圍繞“信用鐵嶺”建設(shè)，播放信用公益廣告、宣傳片，懸掛廣告牌和宣傳標(biāo)語，營造社會(huì)誠信的濃厚氛圍。結(jié)合“金融知識(shí)普及月”“誠信興商宣傳月”“信用記錄關(guān)愛日”“全國質(zhì)量月”“食品安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等時(shí)機(jī)開展誠信宣傳。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

　　三、保障措施

　　（一）注重任務(wù)分解，突出重點(diǎn)落實(shí)

　　根據(jù)本方案內(nèi)容，突出政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)重點(diǎn)，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)牽頭編制全縣政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭編制全縣商務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)牽頭編制全縣社會(huì)誠信建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施?？h委政法委負(fù)責(zé)牽頭編制全縣司法公信建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施。縣委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭編制全縣誠信文化宣傳實(shí)施方案并組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其他部門也要對(duì)照本方案，研究制定本轄區(qū)本部門本領(lǐng)域的實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制

　　各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織實(shí)施“信用鐵嶺縣”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要把社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要工作議事日程，全力推進(jìn)相關(guān)工作，保障本轄區(qū)和本部門本領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┘哟笳咧С?，提供有力保障

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政要將社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于保障信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用信息歸集與應(yīng)用、信用市場(chǎng)培育與機(jī)構(gòu)發(fā)展、誠信宣傳與課題研究等社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作，確保社會(huì)信用體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。

　　（四）加強(qiáng)督查考核，實(shí)施激勵(lì)問責(zé)

　　由縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立科學(xué)、完整、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門的社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行督查評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門的績效考核之中。對(duì)建設(shè)成效突出的予以表彰；對(duì)推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)的予以公開批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門每半年要對(duì)各自社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并迅速整改落實(shí)，于每年6月30日和12月31日前，將總結(jié)和評(píng)估報(bào)告以正式文件報(bào)送縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　附件：鐵嶺縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

鐵嶺縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

　　組?長：張洪泉?縣委書記

　　????常東旭?縣委副書記、縣長

　　副組長：黎?光?縣委常委、副縣長

　　????高焱燊?縣委常委、宣傳部部長、副縣長

　　????李文濤?縣委常委、總工會(huì)主席

　　????金?嶺?副縣長

　　????尹金宏?副縣長、公安局局長

　　????顧大鵬?縣人民法院院長

　　????杜樹君?縣人民檢察院檢察長

　　成?員：于?水?縣委組織部副部長（分管日常工作）

　　????龐希元?縣委宣傳部副部長（分管日常工作）

　　????李?揚(yáng)?縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（分管日常工作）

　　????隋?軍?縣委政法委副書記（分管日常工作）

　　????韓國宏?縣委組織部副部長、機(jī)關(guān)工委副書記（分管日常工作）

　　????徐忠輝?縣委組織部副部長、編辦主任

　　????孫?奇?縣委縣政府信訪局局長

　　????許振更?縣政府辦公室主任

　　????王?輝?縣發(fā)展和改革局黨組書記

　　????崔國良?縣發(fā)展和改革局局長

　　????李文山?縣教育局局長

　　????周文超?縣工業(yè)和信息化局局長

　　????霍巖松?縣公安局政委

　　????許鐵兵?縣民政局局長

　　????鄭沿輝?縣司法局局長

　　????趙寶丹?縣財(cái)政局局長

　　????劉大文?縣人力資源和社會(huì)保障局局長

　　????金?俊?縣自然資源局局長

　　????張?祺?縣生態(tài)環(huán)境局局長

　　????劉敏艷?縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　????趙?峰?縣交通運(yùn)輸局局長

　　????張士平?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　????王德禮?縣文化旅游和廣播電視局局長

　　????范春杰?縣衛(wèi)生健康局局長

　　????李立濤?縣退役軍人事務(wù)局局長

　　????劉?凱?縣應(yīng)急管理局局長

　　????張寶東?縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記

　　????劉玉文?縣統(tǒng)計(jì)局局長

　　????周?營?縣營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記

　　????許迎坡?縣醫(yī)療保障局局長

　　????崔?巍?縣氣象局局長

　　????高偉群?縣科學(xué)技術(shù)局局長

　　????劉廣順?縣水利局局長

　　????于宏橋?縣鄉(xiāng)村振興局局長

　　????劉俊文?縣人民法院副院長

　　????章宏波?縣人民檢察院副檢察長

　　????孫東升?縣總工會(huì)副主席

　　????楊?陽?團(tuán)縣委書記

　　????王?娜?縣婦聯(lián)主席

　　????富?萍?縣工商聯(lián)主席

　　????丁國彬?縣供銷社理事長

　　????孫?鶴?縣郵政公司經(jīng)理

　　????尹?闖?鐵嶺縣供電公司經(jīng)理

　　????徐?博?縣農(nóng)村信用社理事長

　　????楊永軍?凡河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????索?野?腰堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????董學(xué)鵬?新臺(tái)子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????宋?卓?平頂堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????翟志國?鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????郭?彤?阿吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????柳子琦?蔡牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????丁?騁?雙井子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????楊知陶?熊官屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????肖大海?李千戶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????孫雪峰?橫道河子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????張洪巖?大甸子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　????龍少軍?雞冠山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　????任?玉?白旗寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　????王新峰?如意湖街道黨委書記

　　????李?強(qiáng)?蓮花湖街道黨委書記

　　縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由王輝同志兼任。