主任、各位副主任、各位委員：

??我受縣人民政府委托，向本次常委會報告鐵嶺縣2024年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

??一、2024年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

??2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是啟動全面振興新突破三年行動的攻堅之年。年初以來，鐵嶺縣圍繞“穩(wěn)”字推進工作、“進”字謀求實效，全面聚焦高質(zhì)量發(fā)展，應勢而變、識勢而行，各方面重點工作成效顯著，經(jīng)濟運行持續(xù)向好，社會大局總體穩(wěn)定。

??（一）主要經(jīng)濟指標完成情況

??上半年，全縣主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)較快增長，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)整體企穩(wěn)向好態(tài)勢，實現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的有效提升，三年行動攻堅告捷的基礎(chǔ)進一步夯實。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)59.7億元，同比增長4.9%，完成全年計劃的42%，三次產(chǎn)業(yè)比為16.5:37:46.5；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)22.8億元，同比增長6.4%，完成全年計劃的44.4%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長1%；一般公共預算收入實現(xiàn)5.0億元，同比增長8.9%，完成全年計劃的52.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)11.3億元，同比增長7.0%，完成全年計劃的46.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)13664元，同比增長5.2%，完成全年計劃的57.2%。

??（二）各項重點工作完成情況

??1.聚關(guān)鍵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力加快轉(zhuǎn)型升級

??工業(yè)科技加持賦能發(fā)展。縣自身規(guī)模以上企業(yè)達94家。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)122.7億元。建立包含18家企業(yè)的升規(guī)入統(tǒng)重點企業(yè)培育庫、包含11家企業(yè)的“專精特新”中小企業(yè)培育庫。申報高新技術(shù)企業(yè)9家，雛鷹企業(yè)10家。累計建成5G基站301個。固多金金屬制造入圍省級專精特新中小企業(yè)名單。鑫遼北電纜企業(yè)標準獲批省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”稱號。遼寧首家固體廢物綜合治理聯(lián)合研究中心在貴鑫環(huán)保正式掛牌。華電離網(wǎng)儲能制氫項目正式投入商業(yè)運行，成為夏季達沃斯論壇唯一綠氫供應方。

??現(xiàn)代服務業(yè)質(zhì)效雙提升。文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一季一主題，月月有節(jié)慶”的歡騰景象。“喜晚”全網(wǎng)內(nèi)容播出量超10億，直播收視率地方臺排名第一。第二屆鐵嶺蓮花濕地半程馬拉松賽事圓滿成功。大甸子羊湯入選遼寧省夏季美食。上半年接待游客74.96萬人次，旅游總收入1.24億元。圍繞汽車、家電、商超、餐飲等重點領(lǐng)域開展系列促消費活動，同步引導重點商貿(mào)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造線上線下銷售“雙輪驅(qū)動”模式。新增限上企業(yè)2家、限上大個體1家。獲評縣域商業(yè)體系“遼寧省領(lǐng)跑縣”。

??農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。糧食作物播種面積達115.3萬畝，落實糧油作物高產(chǎn)示范區(qū)13個。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)62.1億元，同比增長2.7%。規(guī)模以上農(nóng)事龍頭企業(yè)達27家。在6個種植（農(nóng)機）類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中推廣“張莊模式”，安裝監(jiān)控設(shè)備170余臺，實施保護性耕作18.1萬畝。申報高標準農(nóng)田11.6萬畝。省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)達20家，國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)內(nèi)已完工項目30個。首屆中國（鐵嶺）榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新交流會在我縣舉辦。鐵嶺縣榛子獲評“中國（遼寧）氣候生態(tài)優(yōu)品”。

??2.增信心，擴大有效投資，著力激發(fā)增長動能

??科學繪制招商圖譜，圍繞頭部企業(yè)、鏈主項目進行產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商。全縣新簽約華萊士、華文家居產(chǎn)業(yè)園等項目70個，其中億元以上項目17個。全口徑到位資金40.8億元，其中省外到位資金28.8億元。成功舉辦首屆鐵嶺家居產(chǎn)業(yè)招商會。盤活閑置資產(chǎn)10個，盤活土地533畝。高標準繪制項目圖譜，細化實化領(lǐng)導包保、項目管家和重大項目專班推進機制。國電投風光火儲、明陽風機葉片等146個項目如期開復工，其中億元以上項目46個。高質(zhì)量承辦全市一季度重點項目集中開復工動員大會。精心繪制政策圖譜，聚焦投資引領(lǐng)，積極搶抓國家和全省加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，成功向上爭取資金16.9億元。

??3.強保障，深化改革開放，著力增強發(fā)展活力

??扎實推進“綜合窗口”改革，設(shè)置綜合窗口35個，窗口人員壓縮至96人，實現(xiàn)“一窗接件、分類辦理、統(tǒng)一出件”。暢通“政企直通車”，為重點企業(yè)項目和小微企業(yè)配備295名管家提供精準服務。清理影響振興發(fā)展做法152個，領(lǐng)導干部進園區(qū)進企業(yè)活動辦結(jié)問題143個。新登記各類經(jīng)營主體2233戶，被認定為全國首批“名特優(yōu)新”個體工商戶19戶。進出口總額完成20億元，同比增長6.8%；實際利用外資完成48萬美元。深化農(nóng)村綜合改革，壯大村集體收入4778.9萬元；在省產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成交104宗，成交金額962.4萬元；土地流轉(zhuǎn)面積49.4萬畝。積極融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，加強與鐵西區(qū)、新民市等地的溝通聯(lián)動，與沈陽市皇姑區(qū)簽署合作框架協(xié)議。

??4.重統(tǒng)籌，改善城鄉(xiāng)面貌，著力提升綠色品質(zhì)

??城市綠化改造提檔升級，新改建口袋公園3處，拆圍復綠8處，綠化街路19709米，完成喬灌木栽植10455株、栽種草花約120萬株，土地平整約7萬平方米。凡河新區(qū)22條主街路達到“七凈四無”標準。鄉(xiāng)村面貌再展新顏，清理積存垃圾6.9萬噸。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率保持在85%以上。省級鄉(xiāng)村振興示范帶總體建設(shè)進度達82%，申報省級美麗宜居村18個，4個市級鄉(xiāng)村振興樣板村正在建設(shè)中。2023年省級秸稈綜合利用重點縣項目已進入收尾階段。PM2.5平均濃度41微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.2%，同比上升7.6%。2個國考斷面、2個省考斷面水質(zhì)月均值穩(wěn)定達標。

??5.夯基礎(chǔ)，增進百姓福祉，著力完善民生事業(yè)

??全力保用工、促就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1947人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1705人，就業(yè)困難人員就業(yè)813人。線上線下開展招聘會47場。累計發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金7714.8萬元，低保救助金2041.7萬元，特困人員供養(yǎng)金902.1萬元，臨時救助金138.3萬元。為292名農(nóng)民工追回工資355.4萬元。高標準承辦鐵嶺市五星級幼兒園復評工作總結(jié)會及現(xiàn)場觀摩會。中國農(nóng)業(yè)大學與鐵嶺縣高中簽訂生源基地共建協(xié)議。中考改革平穩(wěn)順利完成。縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進，年底可實現(xiàn)信息化建設(shè)全覆蓋。獲評全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合特級文化站1個、一級文化站1個。放映農(nóng)村公益電影628場次。縣科技館正式對外開放。

??6.筑底線，立足安全發(fā)展，著力穩(wěn)固社會大局

??高質(zhì)量制定風險圖譜，精準排查各行業(yè)、各領(lǐng)域風險隱患，逐項制定防控化解措施。體系化推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，上半年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。嚴格落實食品、藥品和醫(yī)療器械、特種設(shè)備、質(zhì)量四大安全監(jiān)管職責，做到隱患排查和風險管控“雙重預防”。深入開展守護舌尖、健康、糧食、青山、綠水“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，做到風險隱患源頭治理。積極防范和化解地方政府債務風險，化解存量、遏制增量。高位推進信訪工作，進京訪登記案次同比下降70.67%，登記人次同比下降77.32%。12345熱線與110平臺高效對接、協(xié)調(diào)服務，實現(xiàn)“1+1>2”聚合效應。森林防火、防汛減災等工作扎實有效開展。

??在肯定成績的同時，我們也能清醒地看到，振興發(fā)展的道路上仍然面臨不少困難及挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強、需求不足的矛盾突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不夠合理；二是工業(yè)經(jīng)濟低位運行，部分重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難較多；三是營商環(huán)境建設(shè)尚有差距，相關(guān)惠企政策的宣傳與落實有待加強；四是城市精細化管理水平不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平還需進一步提升。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

??二、下半年工作安排

??繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，緊扣遼寧打造新時代“六地”目標定位，努力在全市“五個基地”建設(shè)中當好“跳高隊”，科學統(tǒng)籌、精準布局，咬定目標、久久為功，一步一個腳印推動下半年各項重點工作落實、落地、落細，全力確保三年行動攻堅告捷。

??（一）強產(chǎn)業(yè)、筑平臺，在夯實發(fā)展根基上攻堅發(fā)力

??全力做好“小升規(guī)”工作，持續(xù)壯大工業(yè)體量規(guī)模，夯實工業(yè)質(zhì)變基礎(chǔ)。加快培育本土“鏈主”企業(yè)，支持貴鑫環(huán)保等重點企業(yè)成長為頭部企業(yè)。持續(xù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，加快實施貴鑫環(huán)保廢催化劑綜合利用等重點技改項目。加速推進家居、食品等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極推動有條件企業(yè)申報創(chuàng)建省級重點實驗室、省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。

??加快推動文商旅體融合發(fā)展，聚焦紅色研學、民俗風情、賽事經(jīng)濟等熱點領(lǐng)域，持續(xù)打造多點支撐、覆蓋全域的精品文旅項目和線路，形成兼具文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)。持續(xù)打造國家級示范縣+網(wǎng)紅小鎮(zhèn)共建的電商發(fā)展模式，通過“電商+全渠道+跨行業(yè)”的電商矩陣發(fā)展，打造電商產(chǎn)業(yè)聚集地。加快發(fā)展農(nóng)村電商和直播帶貨，拓寬精品果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。

??扎實推進黑土地保護“三大工程”，大力推廣“張莊模式”。高標準建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，全力確保2025年創(chuàng)建工作圓滿收官。力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到15家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年營業(yè)收入增長10%。穩(wěn)定生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，做強肉牛產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展壯大榛子產(chǎn)業(yè)，加快推動榛子全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，持續(xù)擦亮“榛子第一縣”名片。

??（二）引項目、穩(wěn)投資，在積蓄發(fā)展動能上攻堅發(fā)力

??持續(xù)完善招商圖譜，創(chuàng)新招商思維，從招項目向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。力爭全年新簽約2000萬元以上項目93個，全口徑到位內(nèi)資53億元，盤活閑置廠房10萬平方米。動態(tài)更新項目圖譜，對重點項目實施一對一包保，倒排工期、責任到人，切實加快遼陸港智慧倉儲物流園、嘉施利復合肥等重點項目實施進度，力爭全年開復工項目達180個。繼續(xù)圍繞政策圖譜，加密跑省進京頻次，著力提高項目成熟度、申報成功率，力爭全年向上爭取資金21.8億元。

??（三）促改革、擴開放，在激發(fā)內(nèi)生動力上攻堅發(fā)力

??持續(xù)深化“綜合窗口”改革，鞏固“高效辦成一件事”工作成效，切實加強跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同管理和服務。拓寬政企溝通渠道，推動各項惠企政策直達快享。深入推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固農(nóng)村集體“三資”整治成果。扎實做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。力爭全年進出口總額達到41.7億元，實際利用外資300萬美元。主動接受都市圈政策輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動融沈?qū)訉崿F(xiàn)新突破。

??（四）煥新顏、增底色，在綠色生態(tài)宜居上攻堅發(fā)力

??推動城市精細化建管，同步實施新區(qū)綠化、亮化、美化和景觀提升工程。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快創(chuàng)建一批美麗宜居村和鄉(xiāng)村振興樣板村，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建工作。深入開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，鞏固整治成果由常態(tài)化向管護長效化轉(zhuǎn)變。全力實施“綠滿鐵嶺縣”專項行動。以做好中央環(huán)保督察整改為抓手，繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，及時發(fā)現(xiàn)、消除環(huán)境風險。

??（五）辦實事、解民憂，在利民惠民為民上攻堅發(fā)力

??繼續(xù)辦好民生實事，推進民心工程，著力解決“急難愁盼”問題。深入推進鐵嶺縣人力資源市場建設(shè),為各類用工主體和零工人員搭建供需對接平臺。強化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務。健全完善社會保障體系和兜底保障措施，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、社會救助規(guī)范化水平有效提升。繼續(xù)推進醫(yī)保參保擴面。持續(xù)推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)共體建設(shè)走深走實。

??（六）守安全、化風險，在社會和諧穩(wěn)定上攻堅發(fā)力

??立足風險圖譜，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅決防止安全事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險，持續(xù)推進清收挽損。持續(xù)加強基層網(wǎng)格化治理，切實解決好群眾合理合法的利益訴求。加大進京訪整治力度，確保完成年度目標任務。統(tǒng)籌抓好食藥安全、防災救災減災等各項工作，全力防范各類風險隱患，為打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)提供和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。