鐵嶺縣發(fā)展和改革局

各位代表：

　　受縣政府委托，現(xiàn)向大會(huì)提交鐵嶺縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。

　　一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署，在縣人大依法監(jiān)督及縣政協(xié)民主監(jiān)督下，全面聚焦三年行動(dòng)首戰(zhàn)之年任務(wù)目標(biāo)，項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈持續(xù)攀升態(tài)勢(shì)，各方面工作卓有成效，取得可喜戰(zhàn)績(jī)。

　　（一）主要指標(biāo)正向增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向前

　　2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況：地區(qū)生產(chǎn)總值139億元，增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資46.18億元，增長(zhǎng)5.8%；一般公共預(yù)算收入9億元，增長(zhǎng)29.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.59億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入22299元，增長(zhǎng)6.8%。

　　（二）積極因素不斷匯聚 三次產(chǎn)業(yè)同頻共振

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。糧食產(chǎn)量達(dá)13.1億斤，連續(xù)十三年超10億斤。肉蛋奶總量超14萬噸。生豬飼養(yǎng)量超155萬頭。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目10.5萬畝，黑土地保護(hù)工程30萬畝，保護(hù)性耕作25萬畝。培育市級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)4個(gè)。新增國(guó)家級(jí)合作社3個(gè)。綠色食品認(rèn)證達(dá)24個(gè)。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入98.1億元，增長(zhǎng)12%。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)“五化”項(xiàng)目完成29個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)19家。鄉(xiāng)村振興示范帶入圍省級(jí)創(chuàng)建名單?！皬埱f模式”得到中央主題教育第四巡回指導(dǎo)組及省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　工業(yè)實(shí)力量質(zhì)雙升。新增“小升規(guī)”企業(yè)12家，新獲評(píng)省級(jí)專精特新中小企業(yè)6家、省級(jí)數(shù)字化車間3家、省級(jí)智能工廠3家。新獲批省級(jí)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟4家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)44家，雛鷹企業(yè)累計(jì)備案數(shù)達(dá)17家，瞪羚企業(yè)累計(jì)備案數(shù)達(dá)10家。實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目87項(xiàng)，技改投資額增長(zhǎng)37.7%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化改造應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)101處，占全市47.6%。產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)28家。九州生物獲批省級(jí)“帶土移植”項(xiàng)目，貴鑫環(huán)保、優(yōu)力安機(jī)電獲批省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新搭建家居工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制造中心。成功舉辦遼寧省首屆汽車輕量化技術(shù)論壇。

　　第三產(chǎn)業(yè)精彩紛呈。文旅市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，累計(jì)接待游客386.2萬人，創(chuàng)歷史新高。印象凡河露營(yíng)地、源宇宙農(nóng)樂科普基地、鴻馬藝術(shù)館等特色文旅項(xiàng)目多點(diǎn)開花，房車巡游、主題音樂節(jié)、鐵馬“半程”馬拉松等賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)大放異彩。大甸子羊湯節(jié)入選遼寧省100個(gè)鄉(xiāng)村旅游新場(chǎng)景。五角湖村入選文化和旅游部“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。網(wǎng)紅小鎮(zhèn)進(jìn)駐企業(yè)達(dá)50家，建設(shè)完成選品及直播中心，形成快遞物流“統(tǒng)倉(cāng)共配”新模式。電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)10%。累計(jì)培訓(xùn)各類電商人才2758人次。系列促消費(fèi)活動(dòng)開辦20余場(chǎng)。承辦全省職工職業(yè)技能大賽暨互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師大賽。瀾滄江美食街獲批全市首條“省級(jí)美食街”。

　　（三）招商引資持續(xù)發(fā)力 項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭

　　打造產(chǎn)業(yè)招商展示中心“新名片”，跑出招商引資“加速度”。新簽約項(xiàng)目91個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)，全口徑到位內(nèi)資48.17億元。嫁接招商實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)接、盤活閑置資產(chǎn)43處，盤活土地1500畝。積極向上爭(zhēng)取政策資金，累計(jì)到位各類資金19.7億元。持續(xù)實(shí)行專班推進(jìn)和項(xiàng)目管家制度，高標(biāo)準(zhǔn)編制《鐵嶺縣項(xiàng)目服務(wù)手冊(cè)》，實(shí)施500萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目178個(gè)，開復(fù)工率100%，項(xiàng)目建設(shè)綜合排名居全市榜首。高質(zhì)量承辦鐵嶺市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式。國(guó)電投風(fēng)光火儲(chǔ)一期、華電離網(wǎng)儲(chǔ)能制氫一體化、城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目一期3個(gè)重大央地合作項(xiàng)目落戶我縣，強(qiáng)勢(shì)助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（四）改革開放持續(xù)深化 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。編制高頻事項(xiàng)《辦事不找關(guān)系指南》。形成“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)一窗受理、集成服務(wù)。全年“一網(wǎng)通辦”辦件量2663件，“跨省通辦”辦件量6126件。全面提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“午間不打烊”和“周末無休”。優(yōu)選“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”21個(gè)。全年新增市場(chǎng)主體5121戶。納稅超千萬元企業(yè)10家。農(nóng)信社全年清收挽損任務(wù)超額完成，“農(nóng)商行”正式授牌。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)掛牌成交257宗，交易額1509萬元，增長(zhǎng)155%。進(jìn)出口總額47億元，增長(zhǎng)12.9%。實(shí)際利用外資108萬美元。鐵南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三定方案編制完成。加速融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，在產(chǎn)業(yè)共鏈、平臺(tái)共創(chuàng)、服務(wù)共享等方面齊向發(fā)力，與沈陽市大東區(qū)簽署結(jié)對(duì)合作框架協(xié)議，簽約落地融沈項(xiàng)目45個(gè)。

　　（五）城鄉(xiāng)面貌煥然一新 人居環(huán)境明顯改善

　　新建并開通5G基站161個(gè)。凡河新區(qū)建設(shè)口袋公園6處，恢復(fù)路面18.5公里，道路補(bǔ)強(qiáng)85萬平方米，維修改造非機(jī)動(dòng)車道等28萬平方米，栽種綠植花卉160萬株，樹木4000棵。老舊小區(qū)改造工程完成20.68萬平方米，惠及1921戶。農(nóng)村生活垃圾“五指分類法”廣泛推廣，累計(jì)清理積存垃圾9.72萬噸。農(nóng)村危房改造106戶。獲批創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村16個(gè)。建設(shè)改造各級(jí)公路及“一事一議”村內(nèi)道路189.2公里。PM2.5年平均濃度達(dá)標(biāo)。9個(gè)入河排污口規(guī)范整治，2個(gè)國(guó)考斷面、3個(gè)省考斷面均值達(dá)標(biāo)。植樹造林8200畝。治理閉坑礦山291畝，廢棄礦山復(fù)綠1452畝。

　　（六）民生保障堅(jiān)實(shí)發(fā)力 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)3799人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。打造“一網(wǎng)兩端”就業(yè)智能信息化平臺(tái)，著力保用工促就業(yè)。發(fā)放臨時(shí)救助資金155萬余元，救助困難群眾6204人。為721名農(nóng)民工追回工資740余萬元。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保、特困人員保障等按時(shí)提標(biāo)。縣高中本科上線率86.3%，創(chuàng)歷史新高。獲評(píng)遼寧省勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成17所幼兒園改擴(kuò)建、提質(zhì)晉級(jí)等項(xiàng)目?？h中心醫(yī)院獲評(píng)全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院300強(qiáng)，新城院區(qū)正式開診。全省緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣評(píng)估工作圓滿收官，綜合得分居全市第一、全省前列?？h工人文化宮正式啟用?？h圖書館獲評(píng)國(guó)家三級(jí)圖書館。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些問題和困難：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。二是有效投資拉動(dòng)力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。三是營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力弱，區(qū)域融合發(fā)展不夠深入。四是安全隱患不容忽視，民生領(lǐng)域還有短板。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2024年工作建議

　　2024年是“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破三年行動(dòng)一體推進(jìn)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、改革興縣、開放促縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略，扛穩(wěn)全市振興發(fā)展“跳高隊(duì)”職責(zé)，為開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗。

　　根據(jù)上述要求，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，確定2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。為此，將重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

　　（一）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整 聚力融合創(chuàng)新

　　推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在鞏固增量、拓展存量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)240億元，智能工廠、數(shù)字化車間累計(jì)達(dá)8個(gè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“育主體、建平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化”，力爭(zhēng)市級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展到15個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到47家，雛鷹瞪羚企業(yè)累計(jì)備案數(shù)量達(dá)29家。累計(jì)建成5G基站585個(gè)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)硬環(huán)境和承載能力。以清潔能源潑墨綠色未來，積極謀劃打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)國(guó)電投風(fēng)光火儲(chǔ)、華電離網(wǎng)儲(chǔ)能制氫一體化、明陽風(fēng)機(jī)葉片智造等新能源項(xiàng)目建設(shè)。

　　發(fā)揮糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”作用，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。確保糧食作物播種面積在110萬畝左右，糧食產(chǎn)量在10億斤以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目10萬畝，黑土地保護(hù)工程10萬畝，保護(hù)性耕作17萬畝。項(xiàng)目化推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收。力爭(zhēng)全年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)10%。新增市級(jí)以上示范社不少于3個(gè)，示范家庭農(nóng)場(chǎng)不少于12個(gè)。穩(wěn)定生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展壯大鐵嶺榛子產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　全力提振消費(fèi)市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，深度打造網(wǎng)紅小鎮(zhèn)。加快城市商業(yè)綜合體建設(shè)，積極推進(jìn)“一刻鐘生活服務(wù)圈”，有效盤活閑置商業(yè)資源。開展“樂購(gòu)鐵嶺 惠享美好”系列促消費(fèi)活動(dòng)，助力消費(fèi)提檔升級(jí)。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，重點(diǎn)打造環(huán)蓮花湖鄉(xiāng)村旅游帶等精品旅游路線，精心籌備如意湖冰雪嘉年華等節(jié)會(huì)活動(dòng)。推進(jìn)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑多維發(fā)展，切實(shí)擦亮“沈陽現(xiàn)代化都市圈休閑度假后花園”新名片，打造“候鳥式”休閑旅游康養(yǎng)地。

　　（二）聚焦投資引領(lǐng) 聚力蓄勢(shì)賦能

　　積極擴(kuò)大有效投資，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，重點(diǎn)謀劃包裝一批成熟度高、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目，全年包裝項(xiàng)目不少于75個(gè)。跑省進(jìn)京，重點(diǎn)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)和新增債券等各類資金支持，全年向上爭(zhēng)取資金不少于20億元。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新央地合作模式，在項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面與央企開展深度合作。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)全周期包保服務(wù)機(jī)制，確保遼陸港智惠倉(cāng)儲(chǔ)物流、尼爾科達(dá)二期等項(xiàng)目如期開復(fù)工，開元管道、銘興農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。力爭(zhēng)全年開復(fù)工項(xiàng)目150個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目43個(gè)。全力以赴“招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)”，全面梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈、繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，建立招商引資項(xiàng)目庫。力爭(zhēng)全年新簽約2000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，總協(xié)議資金100億元，全口徑到位內(nèi)資50億元，盤活閑置廠房10萬平方米。

　　（三）聚焦區(qū)域合作 聚力共享共贏

　　以沈鐵一體化發(fā)展為方向，深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，積極探索融沈?qū)有侣窂?，力?zhēng)在承接工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)等方面落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目。依托中歐班列、二手車出口基地等平臺(tái)載體，主動(dòng)服務(wù)東北海陸大通道建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”。力爭(zhēng)全年進(jìn)出口總額達(dá)50億元，實(shí)際利用外資300萬美元。強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，新組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟3個(gè)，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)“揭榜掛帥”和“帶土移植”項(xiàng)目2個(gè)。新培育高新技術(shù)企業(yè)3家、雛鷹瞪羚企業(yè)2家。積極開辟“營(yíng)商環(huán)境+大數(shù)據(jù)”改革新路徑，豐富完善政務(wù)服務(wù)中心數(shù)字化功能。加強(qiáng)12345平臺(tái)管理，完善企業(yè)群眾訴求閉環(huán)辦理機(jī)制。

　　（四）聚焦生態(tài)城鄉(xiāng) 聚力綠色宜居

　　保衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土，深入做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，整治揚(yáng)塵污染，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。多措并舉扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳工作。做好全縣重點(diǎn)河流流域巡查管控，確保水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。加大遼河、凡河等河道治理力度，構(gòu)建生態(tài)綠色屏障。以中央小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，提高澇區(qū)排澇減災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保畜禽糞污利用率達(dá)96%以上。積極開展國(guó)土綠化，推進(jìn)村莊綠化工程。新區(qū)主干街路行道樹補(bǔ)植替換1700株，消除裸露土地3.5萬平方米。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一收集和無害化處理。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村15個(gè)以上。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一期工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　（五）聚焦民生底線 聚力穩(wěn)固改善

　　常態(tài)化推進(jìn)民生工程，辦好民心實(shí)事。全面開展助企紓困，幫助企業(yè)解決用工難題，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。穩(wěn)步提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好醫(yī)保參保擴(kuò)面。積極推動(dòng)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。全力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。抓好疾病預(yù)防控制，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)。全面整治重點(diǎn)行業(yè)安全隱患，精準(zhǔn)防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好食品藥品、防火防汛等各項(xiàng)工作。著力源頭維穩(wěn)，確保信訪工作持續(xù)向好。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，及時(shí)化解糾紛矛盾，保持社會(huì)安全穩(wěn)定，全方位提升群眾幸福感和安全感。

　　各位代表，扎實(shí)做好2024年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)定信心和決心，咬定目標(biāo)不放松、保持定力不動(dòng)搖，以只爭(zhēng)朝夕、狠抓落實(shí)的精氣神，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，以超常規(guī)舉措打好全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鐵嶺縣新篇章。