一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　今年以來，全縣上下認真貫徹落實縣委的決策部署，在縣人大依法監(jiān)督及縣政協(xié)民主監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持完整、準確、全面踐行新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效應(yīng)對多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，社會大局總體穩(wěn)定。

　　（一）力克時艱，經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序

　　2022年主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)計完成情況：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)158.9億元，增長1.4%；一般公共預(yù)算收入扣除政策性留抵退稅因素影響后同口徑實現(xiàn)12億元，下降2.8%；固定資產(chǎn)投資48億元，下降14.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降2.5%；社會消費品零售總額下降12.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28868元，增長2.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入20980元，增長3.8%。

　　（二）項目為王，招商成效轉(zhuǎn)化明顯

　　招商引資持續(xù)發(fā)力。全年新簽約項目180個，到位內(nèi)資57億元。招商分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工協(xié)作，線上線下同步發(fā)力?！霸贫苏猩獭睂崿F(xiàn)新突破，恒新生態(tài)環(huán)保、哈爾濱紅腸等5個項目成功簽約。鐵嶺縣家居產(chǎn)業(yè)園招商發(fā)布會盛大開幕。引進遼寧順維、德馳機械等19個盤活項目，盤活土地840畝。項目建設(shè)扎實推進。秉承“項目為王”理念，爭取上級各類資金17億元，同比增長1.8%。發(fā)揮“項目管家”作用，不斷積聚發(fā)展新動能。全年開復(fù)工項目130個，其中億元以上項目33個，總投資127.4億元。尼爾科達“5G+”智慧工廠改造等72個新建項目如期開工，牧原肉食等58個續(xù)建項目穩(wěn)步推進，德爾牧飼料等39個項目實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)。項目數(shù)量和當(dāng)年有效投資全市排名第一?！帮w地經(jīng)濟”再攀新高。全縣共簽約“飛地經(jīng)濟”項目75個，十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，簽約金額55.84億元，綜合排名全市首位。

　　（三）銳意進取，改革開放持續(xù)深化

　　體制改革持續(xù)推進。進一步完善凡河新區(qū)“三定方案”。調(diào)整優(yōu)化部分黨政機構(gòu)和52家事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置及隸屬關(guān)系。編制完成開發(fā)區(qū)管理體制改革方案。深化國資國企改革，穩(wěn)步推進公共資源資產(chǎn)歸集管理。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“放管服”改革。新承接市級下放調(diào)整行政職權(quán)48項。“標(biāo)桿式”政務(wù)服務(wù)大廳投入運行，進駐單位23家，設(shè)立窗口94個，辦理事項29300余次。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，“一網(wǎng)通辦”辦件量3187件，“跨省通辦”辦件量2263件。對外開放持續(xù)加力。制定《鐵嶺縣加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展暨融入沈陽現(xiàn)代化都市圈戰(zhàn)略三年行動方案》，細化形成5個方面、20個具體任務(wù)，謀劃儲備37個建設(shè)項目。首次開行中歐班列“鐵嶺號”。九三大豆連續(xù)5年在“進博會”簽約10億元以上訂單。全縣進出口總額同比增長32.65%。

　　（四）提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明顯提升。糧食產(chǎn)量達12.36億斤，連續(xù)十二年超10億斤。肉蛋奶產(chǎn)量達13.3萬噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)面積1600畝。全縣蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率達100%。新建、續(xù)建500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10個。高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)10.5萬畝，東北黑土地保護建設(shè)5.5萬畝，保護性耕作10.67萬畝。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地9個，推廣主導(dǎo)品種43個、主推技術(shù)42項。成功融入省級粳稻和大豆產(chǎn)業(yè)集群。入圍省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。腰堡鎮(zhèn)入圍全國產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

　　工業(yè)實力穩(wěn)步增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到152家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)277億元，同比增長7%。實施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目125個，投入資金22.9億元。超千萬納稅企業(yè)達15家。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，培育“小升規(guī)”企業(yè)6戶，泰石巖棉、優(yōu)力安、鑫眾科技等企業(yè)進入上市輔導(dǎo)期。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點平臺實名制注冊企業(yè)達103戶。獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級4家。貴鑫環(huán)保等兩家企業(yè)獲批省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目，津達線纜等3家企業(yè)獲評省級綠色工廠，中德電纜等9家企業(yè)入選省典型實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟名單。貫徹落實組合式稅費支持政策，累計為市場主體減負6.2億元。

　　服務(wù)業(yè)活力逐漸彰顯。創(chuàng)新網(wǎng)紅小鎮(zhèn)運營中心、電子商務(wù)公共服務(wù)中心“雙核一體”的運營模式，建設(shè)完成跨境電商直播中心。健全縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系，積極推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作，推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成產(chǎn)品本地化銷售。文旅產(chǎn)業(yè)方興未艾。重點打造鎮(zhèn)西堡漫時光田園、湯牛知青故里、985露營地等文旅項目。推出濕地垂釣、賞荷等旅游新產(chǎn)品。紅色、研學(xué)、休閑為主題的3條精品旅游線路實現(xiàn)線上推廣營銷?！把袑W(xué)一日游”活動成功舉辦8期。橫道鎮(zhèn)上石碑山村和鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)河夾心村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村。

　　（五）融合協(xié)同，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展

　　大力實施城市更新行動。新建并開通5G基站83個。凡河新區(qū)污水管網(wǎng)維修改造及城區(qū)雨排暗渠支線維修清淤全面完成。新建恢復(fù)城區(qū)道路41公里，實施如意湖駁岸維修改造1863米。更新街路燈具1.4萬套。栽植各類精品花卉130萬株。打造口袋公園2處。餐廚垃圾處理中心全面竣工。著力提升農(nóng)村人居環(huán)境。累計清理垃圾7.6萬噸。20個省級綠化示范村建設(shè)完成。新改建、維修改造各級公路及“一事一議”村內(nèi)道路200公里。57個垃圾兌換銀行有序運行。牧原集團畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)完成。老舊小區(qū)維修改造項目全面開工。

　　（六）齊抓共管，生態(tài)環(huán)境有效改善

　　國土空間規(guī)劃初步完成，“三區(qū)三線”劃定已獲自然資源部批復(fù)。拉馬河、蒲河等重點河道治理工程全部完工。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，優(yōu)良天數(shù)比例達86.8%，PM2.5平均濃度29微克/立方米，同比改善14.7%。持續(xù)開展飲用水水源地保護區(qū)風(fēng)險源巡查管控，完成李千戶污水廠排口等5個入河排口“一口一策”整治任務(wù)。國、省考斷面水質(zhì)平均值穩(wěn)定達標(biāo)，飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。國土綠化建設(shè)任務(wù)完成3.6萬畝，封山育林2.3萬畝，綠化村屯20個。森林督查13塊違法圖斑全部完成整改。第二輪中央環(huán)保督察58件信訪案件全部銷號。

　　（七）筑牢底線，民生福祉顯著提升

　　穩(wěn)就業(yè)成果顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4658人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%，控制在4.3%以內(nèi)。累計領(lǐng)取失業(yè)保險金4103人次，發(fā)放補貼545.88萬元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)54666人。為518家企業(yè)返還“免申即享”資金345.58萬元。發(fā)放臨時救助資金149萬元，救助群眾6460人。組建5個教育集團，積極探索義務(wù)教育階段集團化辦學(xué)模式。制定《鐵嶺縣中小學(xué)生勞動教育實施三年規(guī)劃》，蔡牛和阿吉中心小學(xué)榮獲“遼寧省首批勞動教育示范學(xué)?！狈Q號。鐵嶺縣中心醫(yī)院被確定為門診慢特病跨省直接結(jié)算定點醫(yī)院。疫情防控指揮體系日臻完善，新冠疫苗接種工作持續(xù)推進，免疫屏障進一步筑牢。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些問題和困難：一是經(jīng)濟體量小，下行壓力大，工業(yè)增長后勁不足。二是有效投資規(guī)模偏小，重大項目儲備不足，消費尚未充分恢復(fù)。三是改革創(chuàng)新力度仍需加大，區(qū)域融合發(fā)展程度有待加強。四是基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有一些短板弱項。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　二、2023年工作建議

　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確定全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“生態(tài)立縣、改革興縣、開放促縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略，保持社會大局穩(wěn)定，加快高質(zhì)量發(fā)展，努力將我縣打造成為鐵嶺市融入沈陽現(xiàn)代化都市圈的先導(dǎo)區(qū)和隆起帶，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的鐵嶺新篇章。

　　根據(jù)上述總體要求，結(jié)合我縣發(fā)展實際，確定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。為此，我們將重點抓好以下幾項工作：

　　（一）圍繞抓招商上項目，增強發(fā)展動力

　　堅持全縣“一盤棋”，積極開展以商招商、專業(yè)招商、云端招商，提高招商精準度和落地率。以牧原肉食、九三糧油、尼爾科達、森佰木業(yè)等龍頭和優(yōu)強企業(yè)為核心，全面梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，謀劃招商引資項目庫。確保全年新簽投資額2000萬元以上項目120個，到位內(nèi)資60億元。堅持以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展，謀劃一批成熟度高、操作性強的儲備項目，不斷打造新的增長極和動力源。力保全年開復(fù)工項目140個，其中億元以上項目35個。實施“二次招商”和“騰籠換鳥”，通過租賃、出售、合作經(jīng)營等方式，全力盤活閑置資產(chǎn)，力爭盤活閑置土地800畝。緊盯上級政策支持方向，精準包裝謀劃項目，主動跑省進京，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)和新增債券等資金支持。

　　（二）圍繞抓轉(zhuǎn)型促升級，壯大實體經(jīng)濟

　　扎實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，圍繞裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈。企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資同比增長10%。鼓勵數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能。重點推進九三糧油、萬隆包裝等數(shù)字化改造項目。以中航發(fā)動機試驗中心二期工程建設(shè)為契機，著力培育“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”企業(yè)。鼓勵和支持域內(nèi)制造業(yè)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)品配套。積極發(fā)展綠電產(chǎn)業(yè)，進一步提升長青環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)能力。加快推進國電投“風(fēng)光火儲”示范項目、雙井子高家煤礦分布式光伏等新能源項目建設(shè)。加快推動貴鑫環(huán)保等有條件的企業(yè)上市。全面做好中央、省、市減稅讓利政策“必答題”，對標(biāo)對表落實中央組合式稅費優(yōu)惠政策，用真金白銀持續(xù)為企業(yè)紓困解難。力爭全年培育“小升規(guī)”企業(yè)15戶。

　　（三）圍繞穩(wěn)三農(nóng)提實效，助推鄉(xiāng)村振興

　　以創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣為契機，全面提升我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。以糧油、榛子、蔬菜、畜禽產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為重點，引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭年底前集聚區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)達20家。圍繞玉米、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，打造集玉米種植、生豬養(yǎng)殖、加工、銷售、流通、研發(fā)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。確保糧食產(chǎn)量持續(xù)保持10億斤以上，建成高標(biāo)準農(nóng)田3.95萬畝，東北黑土地保護耕作25萬畝。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用項目建設(shè)。以“兩品一標(biāo)”為基礎(chǔ)，打造“鐵”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。著力補足鄉(xiāng)村振興建設(shè)短板弱項，健全數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，培育挖掘本土文化人才，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　（四）圍繞興電商活文旅，促進消費升級

　　依托國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建和網(wǎng)紅小鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)紅經(jīng)濟。推進“雙核一體”運營模式，完善直播、倉儲、培訓(xùn)等功能。開發(fā)嶺云優(yōu)選供應(yīng)鏈平臺，提供選品、對接貨源、產(chǎn)品定制、網(wǎng)上購物等服務(wù)。啟動品牌頂層設(shè)計規(guī)劃，增加視覺設(shè)計、品牌管理、品牌戰(zhàn)略等內(nèi)容。進一步叫響“濕地城市，水岸鄉(xiāng)村”旅游品牌，積極打造精品旅游路線。全力開展鐵嶺如意湖冰雪嘉年華活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游、紅色游，加快推進農(nóng)文商旅融合發(fā)展。繼續(xù)對當(dāng)鋪屯、長寨子等10個文旅重點村進行提檔升級，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待能力。積極創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游重點村1個。將我縣打造成集休閑運動、體驗觀光和風(fēng)情民宿為一體的旅居康養(yǎng)基地，形成“醫(yī)療在沈陽，康養(yǎng)在鐵嶺”的發(fā)展新格局。

　　（五）圍繞抓開放推創(chuàng)新，引領(lǐng)改革突破

　　繼續(xù)深化“放管服”改革，推動全縣營商環(huán)境持續(xù)改善。暢通“政企直通車”，完善項目管家“1+1+N”服務(wù)體系。持續(xù)開展“政府失信”專項整治工作。以“三資三變”改革為抓手，探索打造國有“1+4”縣屬國有企業(yè)總體架構(gòu)，加快實體化運作。聚焦沈鐵一體化發(fā)展方向，明確把我縣建設(shè)成為“沈陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、沈陽產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地、沈陽康養(yǎng)休閑后花園以及沈大哈長通道上的重要物流節(jié)點”的戰(zhàn)略定位，專班推進，確保完成。完善三級科技企業(yè)梯度培育體系，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、雛鷹企業(yè)2家，瞪羚企業(yè)2家。支持組建典型實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，申報重大關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”及“帶土移植”創(chuàng)新項目。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺。

　　（六）圍繞統(tǒng)城鄉(xiāng)重生態(tài)，提升宜居品質(zhì)

　　持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。加快實施城市更新，提高5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，完成新區(qū)污水管網(wǎng)配套恢復(fù)工程，加快推進老舊小區(qū)管網(wǎng)提升改造工程，實現(xiàn)垃圾處理系統(tǒng)41個住宅小區(qū)全覆蓋，打造口袋公園6處。繼續(xù)加大人居環(huán)境整治力度，建立農(nóng)村保潔隊伍長效機制，抓好畜禽糞污資源化利用項目，做好農(nóng)村危房改造工作。全面加強生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)抓好秸稈禁燒管控、工業(yè)爐窯治理工作。推進長青生物質(zhì)供暖范圍內(nèi)的燃煤鍋爐關(guān)停整合。落實“河長制”，重點抓好遼河生態(tài)封育和農(nóng)村微小河流整治工作。加快遼河干流防洪提升改造工程。實現(xiàn)國、省考斷面達標(biāo)率100%。完善“林長制”，建立網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)。實施造林綠化7100畝。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

　　（七）圍繞惠民生增福祉，提高生活質(zhì)量

　　落實落細穩(wěn)就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上。持續(xù)推進“免申即享”助企紓困穩(wěn)崗政策。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對100戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。繼續(xù)推動社會救助與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。全力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)優(yōu)工作，多渠道擴大優(yōu)質(zhì)普惠教育資源。深入開展集團化辦學(xué)，全力振興鄉(xiāng)村教育。深化產(chǎn)教融合校企合作，面向“三農(nóng)”提供技術(shù)培訓(xùn)和支持，助力鄉(xiāng)村振興。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，推進分級診療。著力構(gòu)建預(yù)防型公共衛(wèi)生防疫體系，抓好疾病預(yù)防控制，完善傳染病直報和預(yù)警系統(tǒng)。繼續(xù)推進婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)，開展2個特色?？平ㄔO(shè)。

　　各位代表，做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，守正創(chuàng)新、砥礪奮進，做好實現(xiàn)鐵嶺全方位振興“跳高隊”，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

　　鐵嶺縣第十九屆人民代表大會第二次會議秘書處????????????2022年12月印