鐵嶺縣人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

鐵縣政發(fā)〔2023〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號），加快推進(jìn)鐵嶺縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破建設(shè)美麗幸福鐵嶺縣提供堅實(shí)氣象服務(wù)保障，制定本實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話精神和關(guān)于氣象工作重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向。以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為根本動力，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平推進(jìn)鐵嶺縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為建設(shè)美麗幸福鐵嶺縣實(shí)現(xiàn)全面振興新突破提供堅實(shí)氣象服務(wù)保障。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，基本建成適應(yīng)鐵嶺縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求和人民美好生活需要的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，氣象現(xiàn)代化綜合實(shí)力達(dá)到全市領(lǐng)先水平，建成全省現(xiàn)代化示范臺站。監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機(jī)制和全社會響應(yīng)機(jī)制逐步健全，氣象服務(wù)供給能力顯著提高。

　　到2035年，氣象與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合更加深入，更加滿足人民日益增長的美好生活需要，科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系基本建成，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用發(fā)揮更充分，氣象賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效更顯著。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）提高氣象核心業(yè)務(wù)能力

　　1.建成智能精密氣象觀測系統(tǒng)。優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)布局，增設(shè)固態(tài)降水監(jiān)測設(shè)備3套，實(shí)現(xiàn)凡河新區(qū)和東、西部區(qū)域降雪量自動監(jiān)測。加強(qiáng)自動氣象站運(yùn)行維護(hù)并開展升級改造，實(shí)現(xiàn)4要素以上和4/5G通信全覆蓋。合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品主要種植區(qū)農(nóng)田小氣候站建設(shè)，建設(shè)旱田、水田農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測站4個、土壤墑情遙測站1個。依法保護(hù)氣象探測環(huán)境，完成鐵嶺國家氣象觀測站遷建，建成集氣象、生態(tài)、農(nóng)業(yè)為一體的國家級綜合觀測站和防災(zāi)減災(zāi)科普基地。持續(xù)完善氣象觀測質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化各級政府對氣象探測設(shè)施的管理和保護(hù)，強(qiáng)化氣象監(jiān)測設(shè)施管理和保護(hù)。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣財政局、縣生態(tài)分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　2.建成智能精準(zhǔn)氣象預(yù)報系統(tǒng)。發(fā)展無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)，強(qiáng)化多源資料融合與數(shù)值預(yù)報解釋應(yīng)用，加強(qiáng)東北冷渦背景下災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強(qiáng)對流天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測區(qū)域氣候異常。健全智能數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)體系，提高極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報和汛期強(qiáng)降水等高影響事件預(yù)測水平。基于省級氣象綜合預(yù)報預(yù)測分析平臺，提升市縣一體化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警自動化智能化水平。完善責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)時監(jiān)測、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和氣候應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)，提升實(shí)況產(chǎn)品在預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)中的應(yīng)用能力。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)分局〕

　　3.建成智慧精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。建立集決策氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)于一體的精細(xì)化氣象服務(wù)體系。發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)。提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平，推動氣象服務(wù)融入主流資訊、生活服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等信息傳播平臺，實(shí)現(xiàn)各類精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品按需制作、精準(zhǔn)推送。建立氣象部門與各類服務(wù)主體互動機(jī)制，探索打造面向全社會的氣象服務(wù)支撐平臺，促進(jìn)氣象數(shù)據(jù)信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。開展定制化服務(wù)模式，大力推進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)品融入行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)維、調(diào)度過程，實(shí)現(xiàn)智慧氣象服務(wù)的融合發(fā)展。以糧食生產(chǎn)、糧食存儲為服務(wù)重點(diǎn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)方式，提供精細(xì)化、智能化的氣象服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣文旅局、縣應(yīng)急局〕

　　（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

　　4.健全氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。修訂《鐵嶺縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，編制鐵嶺縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位認(rèn)定和管理。健全以重大氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)自動“停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)”聯(lián)動機(jī)制。依法做好重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)氣候可行性論證。強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃。加強(qiáng)科普宣傳教育和氣象文化基地建設(shè)，提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險防范意識和能力，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害防范綜合應(yīng)急演練。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕

　　5.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及防御應(yīng)對能力。健全分災(zāi)種、分行業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)估體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、農(nóng)田漬澇、森林火災(zāi)和干旱等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層網(wǎng)格化管理和城市數(shù)字智慧社區(qū)建設(shè)。完成8種主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險普查及成果行業(yè)應(yīng)用，強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)覆蓋全縣、精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警。將氣象災(zāi)害防御知識納入全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，印發(fā)《鐵嶺縣氣象災(zāi)害公眾防御指引》，增強(qiáng)社會公眾應(yīng)急避險意識和自救互救素養(yǎng)。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣委政法委、縣發(fā)改局、縣教育局、縣自然資源局、縣應(yīng)急局〕

　　6.增強(qiáng)人工影響天氣保障能力。推進(jìn)集約化智能化人工影響天氣業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重大應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。探索人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。充分發(fā)揮人工影響天氣工作在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等方面的重要作用。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣財政局、縣公安局、縣生態(tài)分局、縣應(yīng)急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕

　　7.加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作。落實(shí)建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管責(zé)任，確保新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的防雷裝置符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。落實(shí)防雷安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，將防雷安全工作納入縣安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，強(qiáng)化多部門防雷安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。持續(xù)深化“放管服”改革，依法將易燃易爆等危險化學(xué)品場所的防雷許可納入項(xiàng)目投資、建設(shè)審批流程。易燃易爆等危險化學(xué)品場所防雷安全檢測實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣教育局、縣司法局、縣財政局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣營商局〕

　　（三）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

　　8.保障國家糧食安全。強(qiáng)化氣象保障服務(wù)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、省級粳稻和大豆產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)能力。依托鐵嶺智慧賦農(nóng)氣象服務(wù)平臺，提供糧食生產(chǎn)全鏈條“伴隨式”氣象服務(wù)，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)在農(nóng)情監(jiān)測中的應(yīng)用，推進(jìn)糧食安全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警評估機(jī)制建立提升糧食生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報能力，開展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)病蟲害防治氣象服務(wù)，開展為農(nóng)氣象服務(wù)減損增效試驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)100%覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　9.服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強(qiáng)化氣象與涉農(nóng)部門合作，完善鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對中長期氣候變化能力和現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)能力，全力做好農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供個性化、直通式的氣象服務(wù)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供氣象服務(wù)保障。因地制宜開展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，推動優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，打造“氣候好產(chǎn)品”品牌。全面升級農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)4G通信全覆蓋，有效接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　10.實(shí)施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務(wù)深度融入經(jīng)濟(jì)社會各行各業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展各環(huán)節(jié)。深化互動融合，強(qiáng)化氣象服務(wù)先導(dǎo)性、主動性，推動氣象服務(wù)融入“生態(tài)立縣、改革興縣、開放促縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略、融入行業(yè)生產(chǎn)，主動賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)惡劣天氣道路交通安全氣象保障。完善極端天氣氣候事件對供水、供電、供氣、供熱等影響的精細(xì)化氣象服務(wù)。將氣象保障納入城鄉(xiāng)治理工作體系，提高城鄉(xiāng)運(yùn)行管理精細(xì)化氣象服務(wù)水平。提升旅游、健康領(lǐng)域及重點(diǎn)城市規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目等氣象服務(wù)水平。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局〕

　　（四）優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給

　　11.加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給。將公共氣象服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府公共服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，豐富公共氣象服務(wù)產(chǎn)品種類，提升公共氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。提升自然災(zāi)害防御水平，增強(qiáng)全社會應(yīng)對處置災(zāi)害事故能力。加強(qiáng)全媒體矩陣式氣象服務(wù)推送，氣象服務(wù)信息通過廣播、電視、網(wǎng)站、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時廣泛發(fā)布。強(qiáng)化覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)的社會全媒體資源快速精準(zhǔn)傳播能力，擴(kuò)大氣象信息服務(wù)覆蓋面。氣象服務(wù)公眾覆蓋率達(dá)到99%以上。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣文旅局〕

　　12.提升民生氣象保障服務(wù)能力。建設(shè)公眾個性化定制服務(wù)的“專屬氣象臺”，提升氣象服務(wù)需求智能感知、服務(wù)定制供給能力。發(fā)展衣食住行游購?qiáng)蕦W(xué)康等生活需求的氣象服務(wù)，面向健康生活、戶外體育、新型消費(fèi)等領(lǐng)域，發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)。助力夜間文化旅游消費(fèi)。挖掘氣象文化、節(jié)氣文化寶藏，強(qiáng)化氣象文化傳播和科學(xué)普及。公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局〕

　　13.助力生態(tài)文明建設(shè)。深化氣象與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中的保障作用，提升突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急支撐能力。挖掘鄉(xiāng)村氣候生態(tài)價值，開展氣候資源評價和紅色游、生態(tài)游、美食游、冰雪游氣象服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣生態(tài)分局、縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財政局〕

　　（五）強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新和人才保障支撐

　　14.強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。重點(diǎn)圍繞氣象精細(xì)化智能化預(yù)報預(yù)警、糧食安全智慧氣象服務(wù)保障、森林草原氣象風(fēng)險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)、城市運(yùn)行氣象服務(wù)保障等領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用研究和聯(lián)合攻關(guān)服務(wù)，強(qiáng)化氣象基礎(chǔ)科學(xué)、衛(wèi)星遙感、天氣雷達(dá)資料等核心技術(shù)應(yīng)用。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕

　　15.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善氣象人才評價和分配激勵機(jī)制，為人才成長提供廣闊空間和舞臺，將氣象干部納入地方黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)、氣象人才納入政府各類人才工程和培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，在科研立項(xiàng)、教育培訓(xùn)、評選表彰中，對氣象專業(yè)技術(shù)人才給予支持，同時享受地方人才優(yōu)惠政策。對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。〔責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣財政局、縣氣象局〕

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。加大對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級政府發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和配套政策。有效銜接各項(xiàng)改革與創(chuàng)新措施，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣氣象局〕

　　（二）加強(qiáng)法治建設(shè)

　　完善地方性氣象法規(guī)規(guī)章建設(shè)，依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行公眾氣象預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布制度。規(guī)范人工影響天氣、氣象信息服務(wù)等活動，依法依規(guī)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管。加強(qiáng)氣象法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象執(zhí)法水平。健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。〔責(zé)任單位：縣氣象局、縣司法局〕

　　（三）加強(qiáng)投入保障

　　進(jìn)一步完善落實(shí)氣象雙重計劃財務(wù)體制，按照事權(quán)劃分原則，建立健全與氣象事權(quán)相適應(yīng)的財政投入機(jī)制，在氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、人員經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。積極引導(dǎo)社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣氣象局〕

　　鐵嶺縣人民政府

　　2023年9月15日

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