鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

鐵縣政辦發(fā)〔2022〕18號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2022年12月13日

　　（此件公開發(fā)布）

鐵嶺縣2022年農(nóng)作物秸稈

綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案

　　根據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省2022年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)辦社發(fā)〔2022〕409號）、遼寧省黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)遼寧省2022年黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案的通知》（遼黑土辦〔2022〕1號）、遼寧省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金指標(biāo)的通知》（遼財(cái)指農(nóng)〔2022〕219號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司《關(guān)于做好2022年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)和秸稈還田監(jiān)測工作的通知》要求，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源高效循環(huán)利用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)用為主，以保障糧食產(chǎn)能、恢復(fù)耕地地力，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。釋放生態(tài)紅利，帶動(dòng)農(nóng)民增收，助推資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在滿足種植業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，抓好肥料化、飼料化、基料化等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新工藝的示范推廣。促進(jìn)耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，保護(hù)好、利用好黑土地這一耕地中的“大熊貓”。合理引導(dǎo)秸稈燃料化、原料化等其他綜合利用方式，推動(dòng)秸稈處理利用向多元循環(huán)的方向發(fā)展。

　　二、實(shí)施目標(biāo)

　　鐵嶺縣實(shí)施水稻秸稈還田利用9.1萬畝，對秸稈離田后田間剩余無法處理的秸稈與秸稈根茬進(jìn)行粉碎還田，從而提高耕地地力減少秸稈露天焚燒概率。通過開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，使全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，秸稈露天焚燒點(diǎn)數(shù)量比上一年有所下降，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善，在我縣凡河鎮(zhèn)與雙井子鎮(zhèn)各建設(shè)一處水稻秸稈還田展示基地（秸稈展示基地按照省級方案要求豎立秸稈綜合利用展示基地牌匾）。

　　三、技術(shù)路徑

　　1. 水稻秸稈機(jī)械粉碎還田

　　將秸稈離田后田間剩余無法處理的秸稈與秸稈根茬用秸稈還田機(jī)進(jìn)行粉碎還田。

　　2.開展農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測工作

　　在農(nóng)作物收獲前1天—2天，在我縣域范圍內(nèi)，采用隨機(jī)抽樣法選取分布在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)行政村的玉米、水稻農(nóng)作物進(jìn)行采樣，對單位面積秸稈產(chǎn)量與籽實(shí)產(chǎn)量的比值進(jìn)行測算并做好秸稈資源臺(tái)賬。

　　四、建設(shè)任務(wù)和資金使用

　　1. 建設(shè)任務(wù)

　　按照省級方案要求在我縣開展水稻秸稈還田9.1萬畝；農(nóng)作物草谷比、秸稈可搜收集系數(shù)監(jiān)測與秸稈臺(tái)賬建設(shè)。

　　2. 資金分配

　　項(xiàng)目共計(jì)補(bǔ)助資金230萬元，用于水稻秸稈還田補(bǔ)助資金227.5萬元（每畝補(bǔ)助25元）共計(jì)畝數(shù)9.1萬畝，用于農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測工作補(bǔ)助資金2.5萬元。

　　3.補(bǔ)助對象

　　（1）水稻秸稈根茬還田補(bǔ)助對象

　　經(jīng)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核合格，水稻秸稈根茬還田作業(yè)面積在500畝以上的合作社與家庭農(nóng)場（實(shí)施秸稈還田設(shè)備要加裝北斗監(jiān)管設(shè)備）。

　　（2）農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測工作補(bǔ)助對象經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管主體聘請的有資質(zhì)的事業(yè)單位。

　　4. 項(xiàng)目監(jiān)管

　　秸稈還田工作，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為項(xiàng)目監(jiān)管主體，監(jiān)管主體要對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并提出整改意見，在監(jiān)管巡查中要留下巡查照片與填寫巡查記錄表。“鐵嶺縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組”與“鐵嶺縣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)專家小組”將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改；農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測與秸稈臺(tái)賬建設(shè)工作實(shí)施主體為鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施人員要嚴(yán)格按照2022年全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測工作手冊及秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)要求進(jìn)行工作，及時(shí)向上級部門上報(bào)《農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測總結(jié)報(bào)告》與秸稈資源臺(tái)賬。

　　5. 項(xiàng)目申報(bào)與驗(yàn)收方式

　　項(xiàng)目實(shí)施前由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施主體自主申報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后。由項(xiàng)目所在政府與實(shí)施主體簽訂作業(yè)協(xié)議書，明確甲乙雙方責(zé)任及實(shí)施畝數(shù)；項(xiàng)目開始實(shí)施前項(xiàng)目監(jiān)管人員要到現(xiàn)場對地塊進(jìn)行確認(rèn)并留下影像資料，在項(xiàng)目實(shí)施中對項(xiàng)目開展情況及實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并填寫巡查記錄與留下影像資料，項(xiàng)目完成后實(shí)施主體要對實(shí)施內(nèi)容與畝數(shù)在實(shí)施村進(jìn)行公示，公示內(nèi)容要有實(shí)施地塊地帳明細(xì)表經(jīng)村委會(huì)核實(shí)后并加蓋公章，粘貼在村部公示七天，并留下公示照片，經(jīng)公示無異議后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門申請項(xiàng)目驗(yàn)收，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托具有資格（資質(zhì)）的第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目承擔(dān)主體進(jìn)行驗(yàn)收，最終形成驗(yàn)收報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門同意驗(yàn)收結(jié)果并簽字蓋章后，上報(bào)縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組備查；農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測與秸稈資源臺(tái)賬工作，實(shí)施主體為鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施人員要嚴(yán)格按照2022年全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測工作手冊與秸稈臺(tái)賬建設(shè)工作要求進(jìn)行工作，在工作中要聽從省、市、縣級農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，注重各類數(shù)據(jù)的完整性、合理性、確保數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確無誤，工作完成后經(jīng)鐵嶺縣秸稈綜合利用小組檢驗(yàn)合格后方可上報(bào)。

　　五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

　　項(xiàng)目建設(shè)工期：2022年11月—2023年5月末。

　　2022年11月—2023年1月開展農(nóng)作物秸稈還田工作與開展農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)工作；

　　2023年1月—4月開展秸稈臺(tái)賬建設(shè)工作與對未完成農(nóng)作物秸稈還田地塊檢查，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成農(nóng)作物秸稈還田工作任務(wù)；

　　2023年4月—5月末組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與第三方開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　六、保障措施

　　1. 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以常東旭縣長為組長的農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。

　　項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

　　組?長：常東旭????????縣?長

　　副組長：孫忠海????????副縣長

　　成?員：趙寶丹?縣財(cái)政局???局?長

　　????金?俊?縣自然資源局?局?長

　　????張?祺?縣生態(tài)分局??局?長

　　????張士平?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?局?長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由張士平同志兼任。

　　2.宣傳引導(dǎo)

　　強(qiáng)化宣傳意識(shí)、加大宣傳力度，廣泛宣傳秸稈綜合利用工作的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，解讀政策內(nèi)容，引起社會(huì)關(guān)注，加大宣傳力度調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)管

　　鐵嶺縣秸稈綜合利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或在項(xiàng)目實(shí)施中有弄虛作假的將取消資格。領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，并加強(qiáng)項(xiàng)目工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保所有項(xiàng)目實(shí)施有序推進(jìn)，如期驗(yàn)收。

　　4.考核驗(yàn)收

　　鐵嶺縣2022年秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)完成后，為了確保項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收工作公平、公正、公開，保證項(xiàng)目建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目完工后首先由項(xiàng)目承擔(dān)主體進(jìn)行自驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改后向項(xiàng)目監(jiān)管部門申請項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目監(jiān)管部門委托具有資格（資質(zhì)）的第三方機(jī)構(gòu)采取查閱相關(guān)資料、票據(jù)及現(xiàn)場查驗(yàn)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，最終形成驗(yàn)收報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管部門同意驗(yàn)收結(jié)果并簽字蓋章后交于縣秸稈綜合利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核，秸稈綜合利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)按程序及時(shí)足額將項(xiàng)目資金撥付給項(xiàng)目監(jiān)管部門后由項(xiàng)目監(jiān)管部門撥付給項(xiàng)目實(shí)施主體（實(shí)施主體需要提供正式發(fā)票及銀行開設(shè)對公賬戶）。

　　附件1：鐵嶺縣2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)及資金預(yù)算表

　　附件2：鐵嶺縣2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目技術(shù)專家小組名單

附件1

鐵嶺縣2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用

項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)及資金預(yù)算表

　　（注：參照環(huán)保監(jiān)測點(diǎn)范圍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻種植畝數(shù)配)

附件2

鐵嶺縣2022年秸稈綜合利用技術(shù)

專家小組名單

　　組?長：李大偉?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心?主任

　　副組長：王文軍?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心?正高級農(nóng)藝師

　　????楊春雷?鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局????機(jī)械工程師

　　成?員：郭振希?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心?高級農(nóng)藝師

　　????李宏哲?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心?正高級工程師

　　????姜文野?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心?高級農(nóng)藝師

　　????薛振亞?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心?正高級農(nóng)藝師

　　????王?斌?鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局????高級農(nóng)藝師

　　????尹?博?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心?高級農(nóng)藝師

　　????金?煥?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心?農(nóng)藝師