鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣河長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）的通知

鐵縣政辦發(fā)〔2017〕29號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、種畜場(chǎng)辦事處，縣政府相關(guān)部門(mén)：

　　經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《鐵嶺縣河長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2017年11月9日

鐵嶺縣河長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）

第一章　總　　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的決策部署，建立健全河長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省河長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕114號(hào)）、《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈鐵嶺市實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔2017〕29號(hào)）、《中共鐵嶺縣委辦公室、鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈鐵嶺縣實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（鐵縣委辦發(fā)〔2017〕28號(hào)）和《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長(zhǎng)制工作制度建設(shè)的通知》（辦建管函〔2017〕544號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）兩級(jí)河長(zhǎng)、縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室和有關(guān)部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、動(dòng)員社會(huì)力量，做好全面推行河長(zhǎng)制工作。

　　第三條　本辦法適用于縣級(jí)河長(zhǎng)制相關(guān)工作制度的組織、運(yùn)行和管理等工作。

第二章　會(huì)議管理

　　第四條　河長(zhǎng)制會(huì)議分為總河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和縣河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣河長(zhǎng)辦”）會(huì)議4種。

　　第五條　總河長(zhǎng)會(huì)議主要任務(wù)是研究決定全縣河長(zhǎng)制重大決策部署、重要制度、實(shí)施方案、年度目標(biāo)任務(wù)及考核方案、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大責(zé)任追究等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決全縣河湖（包括河流、水庫(kù)等，下同）管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　總河長(zhǎng)會(huì)議由總河長(zhǎng)或委托副總河長(zhǎng)主持召開(kāi)，由縣河長(zhǎng)辦組織籌備，一般每年召開(kāi)1次。參加會(huì)議人員為縣副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)，鎮(zhèn)（場(chǎng)）總河長(zhǎng)及副總河長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，縣河長(zhǎng)辦主任等。

　　總河長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，由總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議議定的事項(xiàng)由鎮(zhèn)（場(chǎng)）總河長(zhǎng)，縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)和縣河長(zhǎng)辦按職責(zé)分工組織落實(shí)。

　　第六條　河長(zhǎng)會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)會(huì)議安排部署，研究決定責(zé)任區(qū)河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作、實(shí)施方案、推進(jìn)措施等。

　　河長(zhǎng)會(huì)議由河長(zhǎng)主持召開(kāi)，由縣河長(zhǎng)辦組織籌備，一般每年召開(kāi)1次。參加會(huì)議人員為責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)（場(chǎng)）河長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人，縣河長(zhǎng)辦主任等。

　　河長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，由河長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議決定的事項(xiàng)由責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)（場(chǎng)）河長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)和縣河長(zhǎng)辦按職責(zé)分工組織落實(shí)。

　　第七條　部門(mén)聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是落實(shí)責(zé)任部門(mén)河長(zhǎng)制工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作；確定報(bào)請(qǐng)總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)審定的事項(xiàng)。

　　部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的召集人為分管水利或環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)，會(huì)議由縣河長(zhǎng)辦組織籌備，不定期召開(kāi)。縣河長(zhǎng)辦主任、副主任，縣政府有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人參加。

　　會(huì)議紀(jì)要由召集人審定后印發(fā)，會(huì)議決定的事項(xiàng)按職責(zé)分工由縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　第八條　縣河長(zhǎng)辦會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及部門(mén)聯(lián)席會(huì)議要求；組織審查河長(zhǎng)制主要前期工作成果和考核辦法、規(guī)章制度；分解落實(shí)河長(zhǎng)制年度目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)措施；擬定河長(zhǎng)制督察檢查、考核評(píng)估等工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?；確定報(bào)請(qǐng)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)審定的事項(xiàng)。

　　縣河長(zhǎng)辦會(huì)議由縣河長(zhǎng)辦主任或副主任主持召開(kāi)，不定期召開(kāi)。參加會(huì)議人員為縣河長(zhǎng)辦副主任、縣政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)員，鎮(zhèn)（場(chǎng)）河長(zhǎng)制聯(lián)絡(luò)員等。

　　會(huì)議紀(jì)要由縣河長(zhǎng)辦主任審定后印發(fā)，會(huì)議議定的事項(xiàng)由各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

第三章　信息管理

　　第九條　縣河長(zhǎng)制信息管理主要包括信息管理平臺(tái)建設(shè)和信息收集、信息報(bào)送、信息通報(bào)、信息共享和信息公開(kāi)等。

　　第十條　縣河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)的建設(shè)和管理由縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予支持。信息平臺(tái)應(yīng)具備信息采集、傳輸、查詢、匯總、提取、共享和發(fā)布等基本功能，并逐漸擴(kuò)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等功能。

　　第十一條　信息收集工作由縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。信息收集主要內(nèi)容為上級(jí)河長(zhǎng)制工作政策、要求；其他縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)、做法；全縣河長(zhǎng)制實(shí)施情況、效果；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）兩級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)變動(dòng)情況等。

　　第十二條　縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)信息的采集、整理或報(bào)送等工作。向市委、市政府報(bào)送的信息由總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)審定；向總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)報(bào)送的信息由縣河長(zhǎng)辦主任審定；上級(jí)有明確規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十三條　縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)等通報(bào)河長(zhǎng)制工作信息。信息通報(bào)主要內(nèi)容為縣總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)有關(guān)工作要求，全縣河長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施情況、執(zhí)法監(jiān)督、問(wèn)題及整改落實(shí)情況等。

　　第十四條　信息共享主要內(nèi)容為全縣河湖基本信息，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)河長(zhǎng)制工作信息，縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）兩級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)相關(guān)信息，河長(zhǎng)制考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果和表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。

　　第十五條　信息公開(kāi)工作由縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等媒介公開(kāi)河長(zhǎng)制工作有關(guān)信息。

第四章　河長(zhǎng)巡查

　　第十六條　為全面推行河長(zhǎng)制工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)應(yīng)采取聽(tīng)取匯報(bào)、查勘現(xiàn)場(chǎng)、審閱資料、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式進(jìn)行河湖巡查?？偤娱L(zhǎng)每年至少巡查1次，河長(zhǎng)每半年至少巡查1次。

　　第十七條　巡查主要內(nèi)容為河長(zhǎng)制工作情況，鎮(zhèn)（場(chǎng)）總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及縣直有關(guān)部門(mén)河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)及職責(zé)履行情況，河湖治理及管理保護(hù)情況、取得的工作實(shí)效及存在的主要問(wèn)題等。

　　第十八條　巡查應(yīng)建立巡查記錄，載明巡查時(shí)間地點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及要求等。

　　第十九條　縣河長(zhǎng)辦就巡查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題提出巡查整改意見(jiàn)，鎮(zhèn)（場(chǎng)）總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及有關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)按要求整改，并及時(shí)報(bào)送整改報(bào)告。

第五章　督察督辦

　　第二十條　為推進(jìn)河長(zhǎng)制工作落實(shí)，建立河長(zhǎng)制督察和重點(diǎn)事項(xiàng)督辦制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察督辦）。督察督辦分縣委、縣政府督察督辦、縣河長(zhǎng)辦督察督辦和部門(mén)督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專(zhuān)項(xiàng)督察督辦和重點(diǎn)督察督辦等方式，根據(jù)督察督辦內(nèi)容采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、專(zhuān)題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、派駐工作組、函詢等形式進(jìn)行督察督辦。

　　第二十一條　縣委、縣政府負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及其總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)、縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)全面推行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行督察督辦。

　　縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)對(duì)河長(zhǎng)制組織實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督察督辦。

　　河長(zhǎng)制各職責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)河長(zhǎng)制工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督察督辦。

　　第二十二條　督察督辦單位采取“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）一單”或“一事一單”方式將督察督辦結(jié)果通知被督察督辦單位，并出具《督察（辦）意見(jiàn)書(shū)》。

　　被督察督辦單位應(yīng)按照《督察（辦）意見(jiàn)書(shū)》要求及時(shí)整改，并向督察督辦單位報(bào)送整改報(bào)告。

第六章　河長(zhǎng)制評(píng)估

　　第二十三條　全面推行河長(zhǎng)制評(píng)估主要標(biāo)準(zhǔn)為工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位。

　　第二十四條　縣河長(zhǎng)辦應(yīng)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）全面推行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)載明對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)估情況、總體評(píng)估結(jié)論、存在主要問(wèn)題及整改意見(jiàn)等。

　　第二十五條　被評(píng)估單位應(yīng)針對(duì)提出的問(wèn)題及整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，并報(bào)送整改報(bào)告。未按要求落實(shí)整改的，應(yīng)納入督察督辦事項(xiàng)。

第七章　監(jiān)督執(zhí)法

　　第二十六條　按照“各負(fù)其責(zé)，水下岸上同步治理”的原則，發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、城建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等有關(guān)部門(mén)，分別依據(jù)各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)的監(jiān)督及行政執(zhí)法工作。

　　縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉河行政違法案件的查處工作。

　　第二十七條　縣河長(zhǎng)制辦公室受理的舉報(bào)案件，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，有關(guān)部門(mén)要將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)送縣河長(zhǎng)辦。根據(jù)需要，縣河長(zhǎng)辦可組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，具體辦法由縣河長(zhǎng)辦另行制定。

　　第二十八條　縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)與公安部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)縣河長(zhǎng)辦備案，每年召開(kāi)2次以上聯(lián)席會(huì)議，研究部署聯(lián)合執(zhí)法工作；定期或不定期開(kāi)展河湖聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并通過(guò)日常聯(lián)合巡查、設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱、執(zhí)法信息平臺(tái)等方式，及時(shí)收集案件線索，及時(shí)制止和查處水事違法行為。

　　第二十九條　對(duì)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件，應(yīng)根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門(mén)〈關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2011〕29號(hào)）及時(shí)移送。行政執(zhí)法部門(mén)和公安部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對(duì)涉嫌犯罪的案件，切實(shí)做到該受理的受理，該立案的立案，該移送的移送，不得以罰代刑。

第八章　考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)

　　第三十條　河長(zhǎng)制考核內(nèi)容為《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）確定的六項(xiàng)主要任務(wù)、《中共鐵嶺縣委辦公室 鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（鐵縣委辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）確定的部門(mén)職責(zé)和縣委、縣政府安排部署的其他河道治理及管理保護(hù)任務(wù)。

　　第三十一條　各年度縣級(jí)考核指標(biāo)依據(jù)《中共鐵嶺縣委辦公室 鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（鐵縣委辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）確定的實(shí)施目標(biāo)、《“一河一策”治理及管理保護(hù)方案》確定的治理及管理保護(hù)目標(biāo)和縣委、縣政府要求等，由縣政府各有關(guān)部門(mén)以行業(yè)為單元分別制定，并將具體指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）；同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)考核指標(biāo)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年1月初報(bào)送縣河長(zhǎng)辦。

　　第三十二條　由縣河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌匯總各部門(mén)年度考核指標(biāo)，擬定各部門(mén)本年度賦分權(quán)重意見(jiàn)，起草縣考核工作方案，征求各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)總河長(zhǎng)審定印發(fā)。

　　第三十三條　縣級(jí)考核工作由縣政府各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)縣考核工作方案編制考核工作實(shí)施細(xì)則，明確考核組織形式及頻次、時(shí)間等。

　　第三十四條　各部門(mén)應(yīng)在每年11月30日前將年度考核結(jié)果以正式文件形式報(bào)送縣河長(zhǎng)辦，由縣河長(zhǎng)辦匯總計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）年度考核結(jié)果后，報(bào)送縣總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，抄報(bào)縣河長(zhǎng)。

　　第三十五條　縣績(jī)效辦將河長(zhǎng)制考核納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直部門(mén)工作績(jī)效考核內(nèi)容，具體考核辦法由縣河長(zhǎng)辦會(huì)同縣績(jī)效辦制定。

　　第三十六條　對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位或個(gè)人由縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)推行河長(zhǎng)制和河道管理保護(hù)工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九章　附　則

　　第三十七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)參照本辦法制定本級(jí)河長(zhǎng)制工作管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則；縣政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。

　　第三十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行；由縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)解釋。