關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣中小學(xué)（幼兒園）校車交通安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

鐵縣政辦發(fā)〔2013〕33號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、種畜場辦事處，縣政府相關(guān)部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣中小學(xué)（幼兒園）校車交通安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2013年12月4日

鐵嶺縣中小學(xué)（幼兒園）校車

交通安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1．總則

　　1.1 編制目的

　　建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，應(yīng)急處置全縣中小學(xué)（幼兒園）校車交通安全事故，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《校車安全管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣中小學(xué)校（幼兒園）校車交通安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括種畜場辦事處，下同）、學(xué)校（幼兒園）要成立校車交通安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對校車交通安全事故的處置工作，形成預(yù)防和處置校車交通安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制。確保校車交通安全事故的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置。

　　1.4.2 預(yù)防為主，及時控制

　　加強(qiáng)校車管理，落實預(yù)防措施，強(qiáng)化信息收集，爭取早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，把校車交通安全事故的影響控制在最小范圍。

　　1.4.3 分級負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動

　　校車交通安全事故的應(yīng)急處置應(yīng)遵循屬地管理原則，形成部門聯(lián)動、群防群控的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、學(xué)校（幼兒園）主要負(fù)責(zé)同志是應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任人要立即趕赴現(xiàn)場，掌握情況，開展工作，控制局面。

　　1.4.4 臨危不亂，安全有序

　　校車交通安全事故現(xiàn)場的處置要按照應(yīng)急預(yù)案要求，維護(hù)好現(xiàn)場秩序，及時撥打報警求救電話（110、120、122），做好事故情況上報。同時，對傷員實施緊急救護(hù)。

　　1.4.5 以人為本，生命至上

　　在校車交通安全事故處置過程中，第一要務(wù)是確保師生生命安全；在布置和指揮救援工作時，要確保救援人員安全，避免發(fā)生二次事故；不得組織未成年學(xué)生參與校車交通安全事故救援活動。

　　1.4.6 加強(qiáng)保障，重在建設(shè)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園）要依據(jù)本預(yù)案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園）的校車交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實有關(guān)人員責(zé)任，掌握預(yù)案流程，定期組織演練。建立健全校車交通安全工作制度，科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，明確管理職責(zé)，并提供必要的物資保障和經(jīng)費支持。

　　2．事故等級劃分

　　按照人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失程度和對學(xué)校（幼兒園）教學(xué)秩序產(chǎn)生的影響，校車交通安全事故分為輕微、一般、重大、特大四個等級。

　　2.1 輕微事故

　　指一次造成輕傷1至2人，對學(xué)校（幼兒園）教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較小影響的校車交通安全事故。

　　2.2 一般事故

　　指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，對學(xué)校（幼兒園）教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的校車交通安全事故。

　　2.3 重大事故

　　指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，對學(xué)校（幼兒園）教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的校車交通安全事故。

　　2.4 特大事故

　　指一次造成死亡3人以上；或重傷11人以上；或死亡1人，同時重傷8人以上；或死亡2人，同時重傷5人以上；對學(xué)校（幼兒園）教學(xué)秩序產(chǎn)生特大影響的校車交通安全事故。

　　3．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.1 組織機(jī)構(gòu)

　　成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，政府辦、教育局、編委辦、財政局、人社局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、交通局、物價局、工商局、國稅局、地稅局、交警大隊、人保財險鐵嶺縣支公司主要負(fù)責(zé)同志為成員的鐵嶺縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立校車安全管理辦公室。

　　3.2 主要職責(zé)

　　3.2.1 縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

　?。?）在縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園）建立校車交通安全事故的監(jiān)測預(yù)警和防控機(jī)制，建立健全校車交通安全工作責(zé)任制度。

　?。?）校車交通安全事故發(fā)生后，及時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園）開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）密切關(guān)注輕微和一般校車交通安全事故事態(tài)發(fā)展，必要時采取應(yīng)急措施；對重大和特大校車交通安全事故，及時派工作組到事故現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取有效措施妥善處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　?。?）及時上報信息，并就對外公布公開信息的口徑、時間、方式等向縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，并將有關(guān)決定報送相關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。

　?。?）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園）根據(jù)校車交通安全事故的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

　　3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室主要職責(zé)

　?。?）按照有關(guān)要求，制定本級校車交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）加強(qiáng)對駕駛員、隨車照管人員、教職工和學(xué)生的交通安全教育，定期組織培訓(xùn)和演練。

　?。?）校車交通安全事故發(fā)生后及時向校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況，積極開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）在組織救援時，應(yīng)注意保護(hù)好現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察和事故處理。

　　（5）善后階段要做好有關(guān)師生及家長的安撫慰問、心理輔導(dǎo)等相關(guān)工作，確保教學(xué)秩序穩(wěn)定。

　　4．預(yù)防、預(yù)警

　　4.1 預(yù)防

　　4.1.1縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　?。?）在縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園）有針對性地開展預(yù)防工作。

　　（2）負(fù)責(zé)建立校車許可審批和營運審核工作，每學(xué)年初與學(xué)校（幼兒園）簽訂校車安全管理責(zé)任書。

　?。?）建立校車交通安全檢查預(yù)防機(jī)制，積極配合公安、交通等相關(guān)部門定期開展校車交通安全檢查，及時消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

　　4.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室

　?。?）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園）校車交通安全管理制度，每學(xué)年初與校車管理人員、車主、駕駛?cè)?、隨車照管人員和學(xué)生家長簽訂責(zé)任書，落實校車交通安全工作責(zé)任。

　?。?）指定認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師擔(dān)任校車管理人員，負(fù)責(zé)學(xué)生上下車安全工作，并做好記錄。

　?。?）定期召開由交警、車主、司機(jī)、隨車照管人員、學(xué)生家長參加的會議，學(xué)校（幼兒園）對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，尤其提醒家長和學(xué)生不坐超員車、拼裝車、報廢車、三輪車等不符合運送學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的車輛，定期向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能。

　?。?）負(fù)責(zé)校車的排查、摸底、登記備案工作，發(fā)現(xiàn)車輛有違規(guī)行為及時向縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門舉報。

　　（5）做好人、財、物的準(zhǔn)備工作，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，能夠及時處理校車交通安全事故。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　?。?）在縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面把握不同時期校車交通安全工作面臨的突出問題和主要矛盾，并結(jié)合實際及時報送預(yù)警信息。

　?。?）根據(jù)氣象情況，有針對性地提前發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園）采取有效預(yù)防措施。

　　4.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，確保信息渠道暢通。

　?。?）根據(jù)縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的預(yù)警信息和工作要求，及時落實各項預(yù)防措施。

　　5．信息報送

　　5.1 信息報送原則

　?。?）迅速：發(fā)生校車交通安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），應(yīng)在第一時間向縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報事故信息。

　?。?）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實，全面準(zhǔn)確，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

　?。?）直報：交通安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應(yīng)在第一時間直接上報縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（4）續(xù)報：事故情況發(fā)生變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應(yīng)及時續(xù)報。

　　5.2 信息報送機(jī)制

　　（1）初次報告

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應(yīng)在得知發(fā)生校車交通安全事故后10分鐘內(nèi)將事件初步情況報告縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　初次報告內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)、初步判定性質(zhì)和原因等。

　?。?）過程報告

　　在校車交通安全事故處置過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應(yīng)隨時將事故發(fā)展情況上報縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　過程報告內(nèi)容：事故發(fā)展情況、傷情變化、事故原因分析、性質(zhì)判斷、采取措施、下一步處置計劃等。

　　（3）結(jié)果報告

　　事故處理結(jié)束后，應(yīng)將事故處理結(jié)果上報縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　結(jié)果報告內(nèi)容：處理結(jié)果、影響程度、責(zé)任追究、整改情況等。

　　5.3 信息報送方式

　　（1）電話報送

　　在發(fā)生校車交通安全事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室在第一時間通過電話進(jìn)行信息初次報送。

　?。?）緊急文件報送

　　信息過程報告和結(jié)果報告要以書面材料形式向縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。如無條件上報書面材料可先口頭報告，事后補(bǔ)報書面材料。

　　縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事故信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。

　　6．應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室在接到事故報告后，應(yīng)立即啟動預(yù)案，并做好以下工作。

　?。?）報警、報告

　　現(xiàn)場人員應(yīng)立即報警，并向急救中心求救，搶抓救助黃金時間。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室負(fù)責(zé)人要迅速趕到現(xiàn)場，及時上報信息。

　?。?）應(yīng)對措施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室接到事故通知后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場配合公安、急救部門進(jìn)行救護(hù)。

　　維持事故現(xiàn)場秩序、保護(hù)好事故現(xiàn)場，按要求放置警示標(biāo)志，防止過往車輛造成二次事故。

　　6.2 縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　（1）在縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）對于一般校車交通安全事故，視情況決定是否啟動本預(yù)案或派工作組到現(xiàn)場。

　　（3）對于重大和特大校車交通安全事故，在接到報告后立即啟動預(yù)案，并派工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救助工作；同時將處置情況上報縣委、縣政府，同時，報縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

　　7．善后與恢復(fù)

　　7.1 在應(yīng)急和救護(hù)工作結(jié)束后，應(yīng)立即開展補(bǔ)救工作。

　?。?）妥善處理好醫(yī)療、救助、撫恤和賠償工作。

　?。?）穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，維護(hù)正常教學(xué)秩序。

　?。?）配合交通事故處理部門開展調(diào)查工作，及時查明原因。

　　（4）全面查找預(yù)防、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，對管理上的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，避免事故再次發(fā)生。

　　7.2 事故處理結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室要有組織、有計劃地廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動。有針對性地開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生的交通安全意識和自救互救能力。

　　7.3 根據(jù)事故發(fā)生原因及應(yīng)急處置過程中相關(guān)人員的工作落實情況，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　8．應(yīng)急保障

　　8.1 信息保障

　　建立健全校車交通安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機(jī)制，確保信息報送渠道的安全暢通。

　　8.2 人員保障

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應(yīng)組建校車交通安全事故處置應(yīng)急隊伍，預(yù)案啟動后，能夠立即按照預(yù)案要求開展工作。

　　8.3 培訓(xùn)演練保障

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應(yīng)積極開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全演練，提高快速反應(yīng)和救護(hù)能力。

　　9．附則

　　9.1本預(yù)案由縣校車安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　9.2 本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。