關于印發(fā)鐵嶺縣中小學（幼兒園）校車交通安全事故應急預案的通知

鐵縣政辦發(fā)〔2013〕33號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、種畜場辦事處，縣政府相關部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣中小學（幼兒園）校車交通安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2013年12月4日

鐵嶺縣中小學（幼兒園）校車

交通安全事故應急預案

　　1．總則

　　1.1 編制目的

　　建立反應靈敏、運轉高效的應急體系，應急處置全縣中小學（幼兒園）校車交通安全事故，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《校車安全管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《遼寧省突發(fā)事件應對條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于全縣中小學校（幼兒園）校車交通安全事故的應急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 統(tǒng)一領導，快速反應

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括種畜場辦事處，下同）、學校（幼兒園）要成立校車交通安全事故應急處置工作領導機構，全面負責應對校車交通安全事故的處置工作，形成預防和處置校車交通安全事故的快速反應機制。確保校車交通安全事故的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。

　　1.4.2 預防為主，及時控制

　　加強校車管理，落實預防措施，強化信息收集，爭取早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，把校車交通安全事故的影響控制在最小范圍。

　　1.4.3 分級負責，部門聯(lián)動

　　校車交通安全事故的應急處置應遵循屬地管理原則，形成部門聯(lián)動、群防群控的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、學校（幼兒園）主要負責同志是應急處置的“第一責任人”，事故發(fā)生后，有關責任人要立即趕赴現(xiàn)場，掌握情況，開展工作，控制局面。

　　1.4.4 臨危不亂，安全有序

　　校車交通安全事故現(xiàn)場的處置要按照應急預案要求，維護好現(xiàn)場秩序，及時撥打報警求救電話（110、120、122），做好事故情況上報。同時，對傷員實施緊急救護。

　　1.4.5 以人為本，生命至上

　　在校車交通安全事故處置過程中，第一要務是確保師生生命安全；在布置和指揮救援工作時，要確保救援人員安全，避免發(fā)生二次事故；不得組織未成年學生參與校車交通安全事故救援活動。

　　1.4.6 加強保障，重在建設

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園）要依據(jù)本預案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園）的校車交通安全事故應急預案，落實有關人員責任，掌握預案流程，定期組織演練。建立健全校車交通安全工作制度，科學設置管理機構，配備管理人員，明確管理職責，并提供必要的物資保障和經(jīng)費支持。

　　2．事故等級劃分

　　按照人員傷亡情況、經(jīng)濟損失程度和對學校（幼兒園）教學秩序產(chǎn)生的影響，校車交通安全事故分為輕微、一般、重大、特大四個等級。

　　2.1 輕微事故

　　指一次造成輕傷1至2人，對學校（幼兒園）教育教學秩序產(chǎn)生較小影響的校車交通安全事故。

　　2.2 一般事故

　　指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，對學校（幼兒園）教學秩序產(chǎn)生一定影響的校車交通安全事故。

　　2.3 重大事故

　　指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，對學校（幼兒園）教學秩序產(chǎn)生較大影響的校車交通安全事故。

　　2.4 特大事故

　　指一次造成死亡3人以上；或重傷11人以上；或死亡1人，同時重傷8人以上；或死亡2人，同時重傷5人以上；對學校（幼兒園）教學秩序產(chǎn)生特大影響的校車交通安全事故。

　　3．組織機構與職責

　　3.1 組織機構

　　成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，政府辦、教育局、編委辦、財政局、人社局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、交通局、物價局、工商局、國稅局、地稅局、交警大隊、人保財險鐵嶺縣支公司主要負責同志為成員的鐵嶺縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組，領導小組辦公室設在教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立校車安全管理辦公室。

　　3.2 主要職責

　　3.2.1 縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室主要職責

　?。?）在縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組領導下指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園）建立校車交通安全事故的監(jiān)測預警和防控機制，建立健全校車交通安全工作責任制度。

　?。?）校車交通安全事故發(fā)生后，及時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園）開展應急處置工作。

　　（3）密切關注輕微和一般校車交通安全事故事態(tài)發(fā)展，必要時采取應急措施；對重大和特大校車交通安全事故，及時派工作組到事故現(xiàn)場指揮應急處置工作，并協(xié)調(diào)相關部門采取有效措施妥善處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　?。?）及時上報信息，并就對外公布公開信息的口徑、時間、方式等向縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組提出建議，并將有關決定報送相關部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　（5）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園）根據(jù)校車交通安全事故的性質對有關責任人進行查處。

　　3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室主要職責

　?。?）按照有關要求，制定本級校車交通安全事故應急預案，事故發(fā)生后，第一時間啟動應急預案。

　?。?）加強對駕駛員、隨車照管人員、教職工和學生的交通安全教育，定期組織培訓和演練。

　?。?）校車交通安全事故發(fā)生后及時向校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室報告情況，積極開展應急處置工作。

　?。?）在組織救援時，應注意保護好現(xiàn)場，積極配合有關部門進行現(xiàn)場勘察和事故處理。

　?。?）善后階段要做好有關師生及家長的安撫慰問、心理輔導等相關工作，確保教學秩序穩(wěn)定。

　　4．預防、預警

　　4.1 預防

　　4.1.1縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室

　?。?）在縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組領導下采取有效措施指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園）有針對性地開展預防工作。

　?。?）負責建立校車許可審批和營運審核工作，每學年初與學校（幼兒園）簽訂校車安全管理責任書。

　?。?）建立校車交通安全檢查預防機制，積極配合公安、交通等相關部門定期開展校車交通安全檢查，及時消除隱患，預防事故發(fā)生。

　　4.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室

　?。?）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園）校車交通安全管理制度，每學年初與校車管理人員、車主、駕駛人、隨車照管人員和學生家長簽訂責任書，落實校車交通安全工作責任。

　?。?）指定認真負責的教師擔任校車管理人員，負責學生上下車安全工作，并做好記錄。

　?。?）定期召開由交警、車主、司機、隨車照管人員、學生家長參加的會議，學校（幼兒園）對教師、學生及其監(jiān)護人進行交通安全教育，尤其提醒家長和學生不坐超員車、拼裝車、報廢車、三輪車等不符合運送學生標準的車輛，定期向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能。

　?。?）負責校車的排查、摸底、登記備案工作，發(fā)現(xiàn)車輛有違規(guī)行為及時向縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室及相關部門舉報。

　　（5）做好人、財、物的準備工作，配備必要的設施、設備，能夠及時處理校車交通安全事故。

　　4.2 預警

　　4.2.1 縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室

　?。?）在縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組的領導下全面把握不同時期校車交通安全工作面臨的突出問題和主要矛盾，并結合實際及時報送預警信息。

　　（2）根據(jù)氣象情況，有針對性地提前發(fā)布預警信息，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園）采取有效預防措施。

　　4.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室

　　（1）嚴格執(zhí)行值班制度，確保信息渠道暢通。

　?。?）根據(jù)縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室的預警信息和工作要求，及時落實各項預防措施。

　　5．信息報送

　　5.1 信息報送原則

　?。?）迅速：發(fā)生校車交通安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園），應在第一時間向縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室上報事故信息。

　?。?）準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，全面準確，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

　?。?）直報：交通安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應在第一時間直接上報縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室。

　?。?）續(xù)報：事故情況發(fā)生變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應及時續(xù)報。

　　5.2 信息報送機制

　?。?）初次報告

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應在得知發(fā)生校車交通安全事故后10分鐘內(nèi)將事件初步情況報告縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室。

　　初次報告內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)、初步判定性質和原因等。

　?。?）過程報告

　　在校車交通安全事故處置過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應隨時將事故發(fā)展情況上報縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室。

　　過程報告內(nèi)容：事故發(fā)展情況、傷情變化、事故原因分析、性質判斷、采取措施、下一步處置計劃等。

　?。?）結果報告

　　事故處理結束后，應將事故處理結果上報縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室。

　　結果報告內(nèi)容：處理結果、影響程度、責任追究、整改情況等。

　　5.3 信息報送方式

　?。?）電話報送

　　在發(fā)生校車交通安全事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室在第一時間通過電話進行信息初次報送。

　　（2）緊急文件報送

　　信息過程報告和結果報告要以書面材料形式向縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室報告。如無條件上報書面材料可先口頭報告，事后補報書面材料。

　　縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室在接到事故信息報告后，應當立即報告縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組組長、副組長。

　　6．應急響應

　　6.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室在接到事故報告后，應立即啟動預案，并做好以下工作。

　?。?）報警、報告

　　現(xiàn)場人員應立即報警，并向急救中心求救，搶抓救助黃金時間。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室負責人要迅速趕到現(xiàn)場，及時上報信息。

　?。?）應對措施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室接到事故通知后，應立即組織相關人員趕赴事故現(xiàn)場配合公安、急救部門進行救護。

　　維持事故現(xiàn)場秩序、保護好事故現(xiàn)場，按要求放置警示標志，防止過往車輛造成二次事故。

　　6.2 縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室

　　（1）在縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組領導下指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室開展應急處置工作。

　　（2）對于一般校車交通安全事故，視情況決定是否啟動本預案或派工作組到現(xiàn)場。

　?。?）對于重大和特大校車交通安全事故，在接到報告后立即啟動預案，并派工作組趕赴現(xiàn)場指導救助工作；同時將處置情況上報縣委、縣政府，同時，報縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組及相關部門。

　　7．善后與恢復

　　7.1 在應急和救護工作結束后，應立即開展補救工作。

　　（1）妥善處理好醫(yī)療、救助、撫恤和賠償工作。

　　（2）穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，維護正常教學秩序。

　?。?）配合交通事故處理部門開展調(diào)查工作，及時查明原因。

　?。?）全面查找預防、預警和處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，及時修訂應急預案，對管理上的薄弱環(huán)節(jié)進行整改，避免事故再次發(fā)生。

　　7.2 事故處理結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室要有組織、有計劃地廣泛開展應急宣傳教育活動。有針對性地開展應急演練，增強師生的交通安全意識和自救互救能力。

　　7.3 根據(jù)事故發(fā)生原因及應急處置過程中相關人員的工作落實情況，依法追究相關人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　8．應急保障

　　8.1 信息保障

　　建立健全校車交通安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息報送渠道的安全暢通。

　　8.2 人員保障

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應組建校車交通安全事故處置應急隊伍，預案啟動后，能夠立即按照預案要求開展工作。

　　8.3 培訓演練保障

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理辦公室應積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行安全演練，提高快速反應和救護能力。

　　9．附則

　　9.1本預案由縣校車安全監(jiān)督管理工作領導小組辦公室負責解釋。

　　9.2 本預案自下發(fā)之日起實施。