鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣2020年度核減礦山專項(xiàng)實(shí)施方案的通知

鐵縣政辦發(fā)〔2020〕19號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣2020年度核減礦山專項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2020年10月19日

　　（此件可公開）

鐵嶺縣2020年度核減礦山專項(xiàng)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念全面實(shí)施非煤礦山綜合治理的意見》（遼委發(fā)〔2018〕49號）（以下簡稱49號文件）文件精神，根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》《遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《遼寧省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《遼寧省青山保護(hù)條例》相關(guān)要求，切實(shí)完成我縣2020年度礦山核減工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、核減原則

　　1．直接退出：符合49號文件“位于全省各級各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)”。

　　2．直接列入關(guān)閉：符合49號文件“存在已建代采、超層越界開采、超能力開采等違法行為，且按規(guī)定整改不到位或拒不整改；資源枯竭；經(jīng)生態(tài)損害評估，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；依法限期停產(chǎn)整改仍達(dá)不到生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；采礦權(quán)人涉黑涉惡”的礦山企業(yè)均直接列入關(guān)閉名單，“采礦權(quán)人涉黑涉惡”由縣公安局負(fù)責(zé)界定。

　　3．由縣工業(yè)和信息化局、自然資源局、應(yīng)急管理局、環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)局對不符合49號文件直接退出、關(guān)閉的礦山，分別按照本單位管理職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行評價(jià)，采取評分制，總分100分，縣工業(yè)和信息化局分值10分、自然資源局分值60分、應(yīng)急局分值10分、環(huán)境保護(hù)局分值10分，林業(yè)局10分。最后按照得分由多至少，排出核減順序，得分少的企業(yè)列入2020年度關(guān)閉名單。

　　二、評分依據(jù)

　　1．工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)從“工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”等方面，也可以結(jié)合本領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，給企業(yè)評分。

　　2．自然資源局：負(fù)責(zé)從“采礦權(quán)人未在采礦許可證有效期屆滿的30日前辦理延續(xù)登記手續(xù)，按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模剩余儲(chǔ)量開采不滿3年（截止2019年12月底），剩余資源總儲(chǔ)量多少（截止2019年12月底），未編制《礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案》，未履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，已建代采，取得采礦許可證6個(gè)月內(nèi)不建礦的，違法越界，超能力開采”等方面，也可以結(jié)合本領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，給企業(yè)評分。

　　3．應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)從“不符合安全生產(chǎn)法定條件的，相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達(dá)不到300米”等方面，也可以結(jié)合本領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，給企業(yè)評分。

　　4．環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)從“嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、位于全省各級各類保護(hù)區(qū)，未按環(huán)保要求履行環(huán)保義務(wù)”等方面，也可以結(jié)合本領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，給企業(yè)評分。

　　5．林業(yè)局：負(fù)責(zé)從“林業(yè)審核方面、位于全省各級各類保護(hù)區(qū)，林業(yè)存在違法未處理到位”等方面，也可以結(jié)合本領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，給企業(yè)評分。

　　各相關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，依法對全縣9家乙類礦山進(jìn)行綜合評價(jià)，最后綜合得分作為鐵嶺縣乙類礦業(yè)權(quán)核減依據(jù)。按得分多少為順序，保留前五名。

　　三、實(shí)施方案適用范圍

　　本實(shí)施方案適用于鐵嶺縣本級審批發(fā)證的礦山企業(yè)。

　　四、關(guān)閉與公告

　　核減名單確定后，由縣政府下達(dá)關(guān)閉決定并公告，各相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限履行各自關(guān)閉手續(xù)。

　　1．工信、自然資源、應(yīng)急、市場、環(huán)保、林業(yè)等部門吊銷證照。

　　2．公安局停供并處理火工器材。

　　3．供電部門停止供電。

　　4．所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為關(guān)閉礦山的主體負(fù)責(zé)關(guān)閉礦山的機(jī)器設(shè)備拆除、人員撤離、安全管理，以及督促企業(yè)限期履行礦山的恢復(fù)治理義務(wù)，對拒不履行義務(wù)的企業(yè)移交有關(guān)部門依法處理。