鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

鐵縣政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)

開發(fā)區(qū)管委會(huì)、凡河新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2020年6月30日

　　（此件可公開）

鐵嶺縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目? 錄

　　1? 總則

　　1.1? 編制目的

　　1.2? 編制依據(jù)

　　1.3? 適用范圍

　　1.4? 處置原則

　　1.5? 事故分級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)

　　2? 組織指揮體系

　　2.1? 縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及職責(zé)

　　2.2? 縣指揮部辦公室及職責(zé)

　　2.3? 縣指揮部成員單位職責(zé)

　　2.4? 工作組組成及職責(zé)

　　3? 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

　　3.1? 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.2? 事故報(bào)告

　　3.3? 先期評(píng)估

　　4? 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1? 響應(yīng)級(jí)別

　　4.2? 響應(yīng)程序

　　4.3? 響應(yīng)措施

　　4.4? 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

　　4.5? 信息發(fā)布

　　5? 后期處置

　　5.1? 善后處置

　　5.2? 獎(jiǎng)懲

　　5.3? 總結(jié)報(bào)告

　　6? 應(yīng)急保障

　　6.1? 醫(yī)療保障

　　6.2? 信息保障

　　6.3? 人員及技術(shù)保障

　　6.4? 物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　6.5? 社會(huì)動(dòng)員保障

　　6.6? 宣傳教育與培訓(xùn)

　　6.7? 應(yīng)急演練

　　7? 附則

　　7.1? 預(yù)案管理

　　7.2? 名詞術(shù)語

　　7.3? 預(yù)案實(shí)施

　　7.4? 預(yù)案解釋

鐵嶺縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1? 總則

　　1.1? 編制目的

　　建立健全食品安全事故應(yīng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　1.2? 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《鐵嶺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

　　1.3? 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故應(yīng)對(duì)處置工作。

　　1.4? 處置原則

　　堅(jiān)持以人為本、減少危害，政府領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、有效控制，科學(xué)評(píng)估、依法處置，預(yù)防為主、防治并重的原則。

　　1.5? 事故分級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)

　　按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故劃分為四級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件），即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同縣教育局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行。

　　2? 組織指揮體系

　　2.1? 縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及職責(zé)

　　發(fā)生較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）食品安全事故后，縣政府根據(jù)縣級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處置的需要，成立縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱縣指揮部），負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮。總指揮由縣委副書記、縣長擔(dān)任，副總指揮由縣委常委、副縣長（縣政府食品安全委員會(huì)主任）及分管副縣長任擔(dān)。

　　縣指揮部成員為縣政府食品安全委員會(huì)辦公室主任（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長）和縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局（商務(wù)局）、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和廣播電視局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣環(huán)境保護(hù)局等單位主要負(fù)責(zé)同志。成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定。

　　縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)較大食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究較大食品安全事故應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。各成員單位按照職責(zé)分工實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時(shí)配合和協(xié)助其他部門做好事故應(yīng)急處置工作。

　　2.2? 縣指揮部辦公室及其職責(zé)

　　縣指揮部辦公室設(shè)在縣政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱縣政府食安辦），主任由縣政府分管副縣長、縣政府食安辦主任兼任，副主任由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣指揮部相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由縣指揮部各成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成。

　　縣指揮部辦公室承擔(dān)縣指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；督促檢查相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向市政府食品安全委員會(huì)辦公室、縣政府、縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體專訪；建立會(huì)商、文電、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置；完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3? 縣指揮部成員單位職責(zé)

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道。宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布食品安全事故工作動(dòng)態(tài)。

　　縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好食品安全事故中互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全事故中互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)不良有害信息處置。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法查處食品安全事故中涉及違反電信與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有關(guān)管理規(guī)定的行為。

　　縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)食品安全事故的涉臺(tái)事務(wù)，協(xié)調(diào)職能部門處理應(yīng)急事件，掌握對(duì)臺(tái)宣傳口徑，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好因應(yīng)急涉臺(tái)事件來鐵的臺(tái)灣團(tuán)體及個(gè)人的接待工作。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及清真食品的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查。

　　縣發(fā)改局（商務(wù)局）：配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。負(fù)責(zé)食品安全事故的涉外事務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好因食品安全事故涉外事件來鐵的國際團(tuán)體及個(gè)人的接待工作。

　　縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)在校（含托幼機(jī)構(gòu)）發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。

　　縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位對(duì)食鹽及相關(guān)特定食品工業(yè)中食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安和交通秩序；開展食品安全事故中食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)于散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；配合有關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響困難群眾的臨時(shí)救助工作；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行事故等級(jí)的評(píng)估核定和事故責(zé)任調(diào)查。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助對(duì)建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處理。

　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前以及畜禽屠宰、生鮮乳生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)中食品安全事故的違法行為調(diào)查、處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行事故等級(jí)的評(píng)估核定和事故責(zé)任調(diào)查。

　　縣文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查；組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致的人身傷害人員開展醫(yī)療救治工作；配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故等級(jí)的評(píng)估核定和事故責(zé)任調(diào)查。

　　縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門和專家對(duì)食品安全事故進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，研判核定事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助主責(zé)部門做好較大、重大、特別重大食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生食品安全事故經(jīng)營主體資質(zhì)的調(diào)查，對(duì)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故中違法行為的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)責(zé)令涉及食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位召回問題產(chǎn)品并做相應(yīng)處理；負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故所涉及的商標(biāo)侵權(quán)等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故中所涉及違法廣告進(jìn)行調(diào)查處理；組織開展食品安全事故中的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)；負(fù)責(zé)制定對(duì)外口徑并發(fā)布食品安全事故處置信息；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開展事故等級(jí)的評(píng)估核定；負(fù)責(zé)牽頭組織開展事故定性調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。負(fù)責(zé)協(xié)助食鹽及相關(guān)特定食品工業(yè)中食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

　　縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、凡河新區(qū)管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展污染處置。對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

　　2.4? 工作組及職責(zé)

　　根據(jù)事故處置需要，縣指揮部可組成若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

　　2.4.1? 綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食安辦）牽頭，組織監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門以及事故發(fā)生地管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開展食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作，組織食品安全事故等級(jí)評(píng)估核定結(jié)論，及時(shí)將綜合情況上報(bào)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部。

　　2.4.2? 事故調(diào)查組

　　由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門以及事故發(fā)生地管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由縣公安局立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地設(shè)置或派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查。

　　2.4.3? 危害控制組

　　由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局（商務(wù)局）、縣教育局、縣公安局等事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同事故發(fā)生地管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　　2.4.4? 醫(yī)療救治組

　　由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，根據(jù)事故情況，制定最佳救治方案，確定救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

　　2.4.5? 檢測(cè)評(píng)估組

　　由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展改革局（商務(wù)局）等有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組成檢測(cè)評(píng)估組，確定食品安全技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

　　2.4.6? 維護(hù)穩(wěn)定組

　　由縣公安局牽頭，加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.4.7? 新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部牽頭，會(huì)同縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局（商務(wù)局）、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等部門組織做好事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合縣應(yīng)急處置指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作。

　　2.4.8? 專家組

　　由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)組建食品安全專家?guī)欤谑称钒踩鹿拾l(fā)生后，視事故性質(zhì)成立專家組，在縣應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析和定性，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

　　2.4.9? 其他工作組

　　如事故涉及國外或港澳臺(tái)，成立涉外組或港澳臺(tái)組，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革局（商務(wù)局）協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，會(huì)同事故發(fā)生地管委會(huì)、人民政府做好相關(guān)善后工作。

　　3? 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告評(píng)估

　　3.1? 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　縣衛(wèi)生健康局應(yīng)會(huì)同縣有關(guān)單位根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，實(shí)施鐵嶺市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的監(jiān)測(cè)體系。縣政府食安辦（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）應(yīng)完善各成員單位間信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享；建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，全面排查食品安全隱患，及時(shí)掌握食品安全狀況，發(fā)布食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事故防范。其他監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)依法采取有效控制措施，并及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。新聞媒體應(yīng)按要求及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全預(yù)警信息。

　　3.2? 事故報(bào)告

　　3.2.1? 事故信息來源

　　（1）食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

　　（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

　　（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

　　（4）經(jīng)核實(shí)的公眾投訴舉報(bào)信息；

　　（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

　　（6）其他縣、區(qū)和有關(guān)部門通報(bào)我縣的信息；

　　（7）其他渠道獲得的食品安全事故信息。

　　3.2.2? 信息報(bào)告范圍

　　向市級(jí)上報(bào)的食品安全事故信息應(yīng)包括：

　　（1）一般及以上級(jí)別食品安全事故；

　　（2）發(fā)生或可能發(fā)生有社會(huì)影響的食品安全事件；

　　（3）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會(huì)上造成較大危害的事件；

　　（4）認(rèn)定其他需要緊急上報(bào)的食品安全事故信息。

　　3.2.3? 報(bào)告主體和時(shí)限

　　（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

　　（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生健康部門，認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況報(bào)告上一級(jí)衛(wèi)生健康部門。

　　（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告或舉報(bào)。

　　（5）其他監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通報(bào)，結(jié)合實(shí)際情況報(bào)告上級(jí)部門，并繼續(xù)收集提供相關(guān)信息。

　　（6）接到報(bào)告的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，經(jīng)過初步核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級(jí)政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門逐級(jí)報(bào)告。

　　3.2.4? 報(bào)告內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者，醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和危害人數(shù)等基本情況。

　　有關(guān)部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位（名稱、基本概況）、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、救治單位、事故簡要經(jīng)過、已采取措施、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）等內(nèi)容；并隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

　　3.3? 先期評(píng)估

　　3.3.1? 食品安全事件發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法組織開展事故先期分析評(píng)估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級(jí)別，向同級(jí)政府提出響應(yīng)建議。有關(guān)部門要及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。

　　3.3.2? 評(píng)估內(nèi)容包括：

　　（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

　　（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　　（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

　　4? 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1? 響應(yīng)級(jí)別

　　按照食品安全事故的危害程度、范圍，有關(guān)單位應(yīng)按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　根據(jù)食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全應(yīng)急響應(yīng)由高到低依次對(duì)應(yīng)為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

　　4.2? 響應(yīng)程序

　　核定為特別重大級(jí)別（I級(jí)）食品安全事故時(shí)，按《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。由縣指揮部向市政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，并根據(jù)市政府要求配合國家、省、市指揮部完成各項(xiàng)工作。

　　核定為重大級(jí)別（II級(jí)）食品安全事故時(shí)，按《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。由縣指揮部向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，并在市重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項(xiàng)工作。

　　核定為較大級(jí)別（Ⅲ級(jí)）食品安全事故時(shí)，由縣食安辦向縣政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作，并向市政府和有關(guān)部門報(bào)告情況。

　　核定為一般級(jí)別（IV級(jí))食品安全事故時(shí)，由事故所在地政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作，向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告情況。縣食全委根據(jù)處置需要可派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

　　4.3? 響應(yīng)措施

　　事故發(fā)生后，指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

　　（1）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安部門等有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)做好保護(hù)工作；

　　（2）衛(wèi)生健康部門有效利用醫(yī)療資源，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好食品安全事故患者的救治工作；

　　（3）食品安全有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封；

　　（4）衛(wèi)生健康部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理和衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告；

　　（5）對(duì)干擾、阻撓事故調(diào)查和破壞、銷毀抽樣樣品的組織或個(gè)人行為，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行干預(yù)并強(qiáng)制抽樣。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作；

　　（6）指揮機(jī)構(gòu)組織專家組對(duì)事故人員健康危害和救治情況、檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、流行病學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果、次生與衍生事故隱患進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，確定事故性質(zhì)，研討控制措施，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，提出決策建議；

　　（7）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品安全有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀；

　　（8）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，向事故可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并協(xié)調(diào)外事等有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)準(zhǔn)備工作；

　　（9）有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測(cè)和輿情預(yù)判，根據(jù)事故性質(zhì)組織專家開展食品安全專項(xiàng)咨詢服務(wù)及宣傳教育活動(dòng)，讓群眾及時(shí)了解事件真相，消除不必要恐慌，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.4? 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

　　在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

　　4.4.1? 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

　　（1）級(jí)別降低

　　事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　（2）級(jí)別提升

　　當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

　　當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、涉外、全國性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生一般級(jí)別食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（3）響應(yīng)終止

　　當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

　　食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

　　現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故患者消除。

　　4.4.2? 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

　　指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織專家組進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　上級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家組為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

　　4.5? 信息發(fā)布

　　信息發(fā)布由指揮機(jī)構(gòu)辦公室統(tǒng)一組織，要按照應(yīng)急處置需要采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

　　5? 后期處置

　　5.1? 善后處置

　　食品安全事故的善后處置包括食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安置，對(duì)動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行歸還、補(bǔ)償；對(duì)應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用及時(shí)支付，對(duì)應(yīng)急抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用及時(shí)撥付；對(duì)污染物進(jìn)行收集、清理與無害化處理；涉外和涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人救治及后續(xù)治療保障等所需全部費(fèi)用。

　　事發(fā)地政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受損人員保險(xiǎn)理賠工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，并完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　5.2? 獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)單位或人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　5.3? 總結(jié)報(bào)告

　　食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，并抄送同級(jí)有關(guān)部門和上級(jí)主管部門。

　　6? 應(yīng)急保障

　　6.1? 醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康部門應(yīng)建立快速便捷、高效救治、功能完善的醫(yī)療救治體系，確定食品安全事故應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，建立快速醫(yī)療救治綠色通道，確保在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

　　6.2? 信息保障

　　縣指揮部辦公室要會(huì)同縣政府有關(guān)部門設(shè)立信息相互通報(bào)值守電話，建立信息共享機(jī)制，暢通信息通報(bào)渠道，確保食品安全事故相關(guān)信息采集溝通和有效利用，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置食品安全事故。

　　6.3? 人員及技術(shù)保障

　　各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急處置力量配備，加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交流與合作，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)和科研機(jī)構(gòu)要提升快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力，建立快速檢驗(yàn)綠色通道，及時(shí)準(zhǔn)確提供技術(shù)數(shù)據(jù)。強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等工作提供技術(shù)保障。

　　6.4? 物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備、補(bǔ)充更新與調(diào)用；食品安全事故應(yīng)急處置、應(yīng)急抽樣及檢驗(yàn)等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

　　6.5? 社會(huì)動(dòng)員保障

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，各級(jí)政府和有關(guān)部門可以動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法征用企業(yè)及個(gè)人物資、設(shè)備、設(shè)施。

　　6.6? 宣傳教育與培訓(xùn)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

　　6.7? 應(yīng)急演練

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門每2年至少要組織開展一次食品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　7? 附則

　　7.1? 預(yù)案管理

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定本級(jí)政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)政府應(yīng)急管理部門備案。

　　政府有關(guān)部門按照本預(yù)案職責(zé)分工，制定本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門備案。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全事故分級(jí)應(yīng)與本預(yù)案保持一致。

　　當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂完善預(yù)案。

　　7.2? 名詞術(shù)語

　　食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　食物中毒，指食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾病。

　　食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　7.3? 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　7.4? 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：食品安全事故分級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

附件

食品安全事故分級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　注：1.上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”“以下”均含本數(shù)。

　　2.符合評(píng)估指標(biāo)所列情形之一的為相應(yīng)級(jí)別食品安全事故