鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣農(nóng)村飲水供水水價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)

鐵縣政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、凡河新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺縣農(nóng)村飲水供水水價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺縣人民政府辦公室

　　2020年4月23日

　?。ù思晒_(kāi)）

鐵嶺縣農(nóng)村飲水供水水價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)

　　農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)我縣農(nóng)村飲水工程基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，大大改善了廣大農(nóng)村居民的生活條件。但管理工作有待于進(jìn)一步提升，特別是保證供水水費(fèi)收繳和提高運(yùn)行管理維護(hù)水平是保證供水的前提。為創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程實(shí)施的體制機(jī)制，保證飲水工程長(zhǎng)期有效利用，群眾吃上安全水、放心水。本著誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)水費(fèi)的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《遼寧省農(nóng)村水利工程管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕117 號(hào)）。經(jīng)縣政府研究同意，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求和基本原則

　　農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入到農(nóng)村飲水工作中，提高管護(hù)市場(chǎng)化，專業(yè)化程度。本著農(nóng)民受益，民主決策，因地制宜，分類施策的原則。強(qiáng)化建設(shè)和管理，本著建管并重，推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程的可持續(xù)發(fā)展和利用，確保農(nóng)村飲水工程建得起、管得好、長(zhǎng)受益，百姓吃上放心水。

　　二、產(chǎn)權(quán)及職責(zé)

　　農(nóng)村飲水安全工程原則上其產(chǎn)權(quán)歸政府所有，使用權(quán)歸各受益村。任何單位和個(gè)人不得改變其原有用途和結(jié)構(gòu)。各單位各部門認(rèn)真履行職責(zé)，以保障農(nóng)村居民生活用水為目標(biāo)。在經(jīng)營(yíng)管理上，可以因地制宜采取租賃、承包、用水合作社等多樣的經(jīng)營(yíng)管理形式，規(guī)范程序管理，逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，建立以水養(yǎng)水，自我維持、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，主動(dòng)接受環(huán)保、衛(wèi)生、物價(jià)、水利等部門的監(jiān)督檢查。

　　三、運(yùn)行管理與維護(hù)

　　1．農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證原工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民生活用水，各村及供水單位應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，便于管理和收費(fèi)。

　　2. 供水經(jīng)營(yíng)單位要確保安全，正常供水，不得擅自停水。由于工程維修確需停水的，應(yīng)提前通知用戶。

　　3. 供水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家頒布的《農(nóng)村生活飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，供水可根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟枨?，采取定時(shí)段供水的方式，有條件的可采取 24小時(shí)供水方式。

　　4. 運(yùn)行管理人員應(yīng)滿足一定的條件持證上崗。

　　5．供水設(shè)施上的水源泵站、管道閥門、消防栓等主要設(shè)施，不準(zhǔn)改動(dòng)損壞。

　　6. 水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，各地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、衛(wèi)生部門劃定的水源保護(hù)范圍并配合衛(wèi)生部門搞好水源地及周邊衛(wèi)生，做好水質(zhì)檢測(cè)。

　　四、水費(fèi)水價(jià)及財(cái)務(wù)管理

　?。ㄒ唬┯盟畱舻臋?quán)利和義務(wù)

　　所有用水戶都有享受用水的權(quán)利，有權(quán)對(duì)供水工程的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)正常渠道提出合理化建議。

　　用水戶也有義務(wù)及時(shí)繳納水費(fèi)，保證供水站正常運(yùn)行。

　?。ǘ┫铝星闆r屬違規(guī)用水

　　1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在管網(wǎng)上接管用水者；

　　2．非因火警擅自開(kāi)啟公共消防栓者；

　　3．用飲用水灌溉農(nóng)田、園田的情況；

　　4．其他違章用水的情況。

　?。ㄈ┕┧乃畠r(jià)

　　1．制水成本

　?。?）提取地下水、處理地下水、輸送飲用水到用戶過(guò)程中消耗的動(dòng)力費(fèi)用，主要是電費(fèi)。

　?。?）供水站的運(yùn)行管理人員、看護(hù)人員的工資等費(fèi)用。

　　（3）工程的固定資產(chǎn)折舊、維修養(yǎng)護(hù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的費(fèi)用（暫定不收取或少部分收?。?。

　　2．水價(jià)的制定

　　在建立用水戶付費(fèi)制度，促進(jìn)節(jié)約用水的基礎(chǔ)上，各地區(qū)各單位可以制定并逐步完善供水水價(jià)。

　?。?）對(duì)城鎮(zhèn)周邊接引到城鎮(zhèn)自來(lái)水供應(yīng)范圍的地方，實(shí)行和城鎮(zhèn)居民一樣的水價(jià)政策。

　?。?）對(duì)實(shí)行農(nóng)村集中式供水的，本著補(bǔ)償成本，合理盈利的原則確定水價(jià)，實(shí)行有償服務(wù)，可以采取以單戶（或單個(gè)水龍頭）為計(jì)費(fèi)單位的收費(fèi)模式，也可以采取以居住人口數(shù)為計(jì)費(fèi)基數(shù)的收費(fèi)模式。單戶（或單個(gè)水龍頭）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議指導(dǎo)價(jià)為60—80元／年；單人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議指導(dǎo)價(jià)為2元／月—3元／月。無(wú)論采取哪種收費(fèi)方式，均應(yīng)進(jìn)行測(cè)算或征求用水戶代表的同意方可進(jìn)行。

　?。?）建立健全村集體經(jīng)濟(jì)合理補(bǔ)償補(bǔ)給機(jī)制，有條件的村集體（地方政府及社會(huì)資本）可根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體或單位給予合理補(bǔ)償，縣本級(jí)財(cái)政可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)運(yùn)行維護(hù)等給予大力扶持。

　　五、責(zé)任落到實(shí)處，加強(qiáng)部門協(xié)作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村飲水工程提上重要議事日程，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，合理調(diào)度各運(yùn)行使用管理單位，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定適合本地本村的收費(fèi)制度和水價(jià)，各部門密切配合，逐步完善各項(xiàng)配套措施和制度，合理安排財(cái)力、物力、人力，為農(nóng)村飲水的收費(fèi)，水價(jià)政策的執(zhí)行，創(chuàng)造有力條件。確保這項(xiàng)民生工程建得起，管得好，長(zhǎng)受益，百姓吃上放心水、安全水。