為認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于全面清退林地“小開荒”工作部署，營造“綠水青山就是金山銀山”的理念，鞏固我鎮(zhèn)退荒還林工作成果，保障森林生態(tài)系統(tǒng)安全，著力解決林地“小開荒”反彈復(fù)種、毀林開荒、非法改變林地用途新種植農(nóng)作物行為，鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展依法打擊林地“小開荒”工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合各部門工作職責(zé)，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照縣委、縣政府要求，實現(xiàn)全縣“小開荒”一畝不漏清退，全部還林。通過此項工作的開展，嚴(yán)厲打擊不顧政府三令五申，繼續(xù)開荒種地行為，鞏固退荒還林工作成果，建立退荒還林長效機制，維護(hù)全鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)安全。

　　二、工作任務(wù)

　　1、各村要組織對前幾年清退下來的“小開荒”進(jìn)行逐一排查，確定反彈復(fù)種地塊。

　　2、對確定的反彈復(fù)種地塊、新開荒地塊和對確定的將榛子園毀壞種植農(nóng)作物的地塊依法進(jìn)行打擊。一是復(fù)種地塊、新開荒地塊或榛子園毀壞種植地塊商品林面積10畝以下，公益林面積5畝以下，堅決毀種，鏟除青苗，并依法對當(dāng)事人給予行政處罰。二是復(fù)種地塊、毀林開荒非法改變林地用途種植地塊商品林面積10畝以上，公益林面積5畝以上，堅決毀種，鏟除青苗，并報森林公安部門刑事立案偵查。

　　三、工作安排

　　（一）成立組織。

　　鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立由黨委書記聶思群、鎮(zhèn)長孫雪峰任組長，人大主席齊振海、黨委副書記房飛、主管林業(yè)副鎮(zhèn)長趙益民、紀(jì)委書記肖晨陽為副組長，相關(guān)部門為成員的橫道河子鎮(zhèn)依法打擊林地“小開荒”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林業(yè)站，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

　　（二）職責(zé)分工

　　各村負(fù)責(zé)對“小開荒”地塊排查、確認(rèn)，組織依法毀種、鏟除青苗、還林工作，公安、林業(yè)部門負(fù)責(zé)對“小開荒”依法打擊。

　　四、工作步驟

　　（一）4月1日至5月31日為集中整治階段。各村按照本方案內(nèi)容和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案進(jìn)行部署。要立即開展行動，大力宣傳，全面排查、確認(rèn)、集中毀種、鏟除，要把重點大戶、釘子戶作為重點，采取有力措施，集中力量查辦一批案件，處理一批人員、抓獲一批犯罪嫌疑人，發(fā)揮震懾作用，營造集中打擊的聲勢，確保此項工作取得實效。

　　（二）6月1日至6月30日為深入鞏固階段。進(jìn)行集中整治階段回頭看，查缺補漏，尤其是深山溝和比較隱蔽地段還要排查，做到橫向到底、縱向倒邊，不留死角。健全部門、村、屯聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機制，加大日常監(jiān)督巡查力度，持續(xù)打擊林地“小開荒”復(fù)種。

　　（三）7月1日至7月31日，檢查驗收階段。鎮(zhèn)林業(yè)站組織人員對各村開展的工作情況進(jìn)行驗收并對清荒工作情況進(jìn)行全面總結(jié)。

　　 （四） 工作期間，林業(yè)站負(fù)責(zé)收集匯總各村工作進(jìn)展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，以簡報形式及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報送。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓此項工作，要充分認(rèn)識打擊林地“小開荒”復(fù)種工作的重要性，加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立落實村、組、戶責(zé)任制，層層落實責(zé)任。尤其是要做通小組長、開荒戶思想工作，打消顧慮，全力投入到此項工作中來，通過部門聯(lián)合執(zhí)法方式，形成統(tǒng)籌安排，齊抓共管的局面。領(lǐng)導(dǎo)小組適時進(jìn)行抽查，力求此項工作取得實效。

　　（二）全面排查，強化監(jiān)督。各村要充分組織好人力，全面摸排，不留死角。要與前幾年清荒工作相銜接，摸排、確認(rèn)開荒復(fù)種戶、新開荒種植戶和毀壞榛子園種植戶，要高度重視群眾投訴舉報，營造社會監(jiān)督氛圍，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

　　（三）堅決打擊，保持高壓態(tài)勢。對發(fā)現(xiàn)的小開荒復(fù)種、新開荒和毀壞榛子園種植行為要堅決予以毀種、鏟除青苗，依法給予處罰直至追究刑事責(zé)任。務(wù)必做到有種必清，違法必究。對小開荒復(fù)種、新開荒和毀壞榛子園面積達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，公安機關(guān)要認(rèn)真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴(yán)厲打擊。

　　（四）廣泛宣傳，加強輿論引導(dǎo)。各村要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，充分利用手機微信群、廣播、條幅宣傳等途徑，營造輿論氛圍，擴大宣傳教育范圍。

　　（五）標(biāo)本兼治，健全長效機制。各村要進(jìn)一步健全打擊林地“小開荒” 的長效機制。在嚴(yán)打的同時，要認(rèn)真分析此項工作中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持打建并舉、標(biāo)本兼治的原則，對清退的小開荒要落實還林主體，開荒戶自愿還林的優(yōu)先承包，不愿還林的可由集體統(tǒng)一收回，統(tǒng)一造林或統(tǒng)一對外發(fā)包造林。總的原則就是開荒地既要清退還要還林，要從根本上解決開荒地反彈復(fù)種、新開荒和毀壞榛子園問題。

　　六、解讀人及聯(lián)系方式

　　解讀人：趙益民、李永剛

　　咨詢服務(wù)電話：024-78830076