森林防滅火應(yīng)急預(yù)案是我鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是安全高效處置森林火災(zāi)的基本遵循和行動指南，更是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的具體體現(xiàn)。這次《預(yù)案》編修的主要考慮：一是適應(yīng)黨和國家機構(gòu)改革的需要。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極適應(yīng)新形勢新體制新職能，著眼解決森林防滅火工作出現(xiàn)的新情況新問題，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。二是與全鄉(xiāng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。森林防滅火應(yīng)急預(yù)案作為全鄉(xiāng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的專項預(yù)案，按照“下級服從上級，專項、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，作了相應(yīng)修改，與全鄉(xiāng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動、有機銜接的整體。

　　鄉(xiāng)政府對《預(yù)案》編修工作高度重視，提早安排部署。今年3月初，由林業(yè)站和應(yīng)急管理中心牽頭起草，把握與時俱進、壓實責(zé)任、安全第一、務(wù)實管用的原則，按照專題調(diào)研論證、集中組織起草、廣泛征求意見、組織專項評審、嚴(yán)格審核報批五個步驟穩(wěn)步推進。廣泛征求了各地區(qū)各有關(guān)部門意見，經(jīng)反復(fù)修改完善達(dá)成一致，并通過了合法性審核和風(fēng)險評估，經(jīng)鄉(xiāng)政府黨委會議審議，鄉(xiāng)政府辦公室嚴(yán)格審核把關(guān)，于2023年10月7日印發(fā)施行。

　　《預(yù)案》共分為7個部分：一是總則。明確了《預(yù)案》編制的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、災(zāi)害分級等內(nèi)容；二是組織指揮體系。規(guī)范了森林防滅火指揮機構(gòu)、任務(wù)分工、撲救指揮和專家組職能；三是預(yù)警和信息報告。對預(yù)警等級和信息報告要求進行了明確；四是應(yīng)急響應(yīng)。對分級響應(yīng)、響應(yīng)措施和鄉(xiāng)級層面應(yīng)對工作進行了細(xì)化，明確了應(yīng)對森林草原火災(zāi)中組織滅火行動、解救疏散人員、保護重要目標(biāo)、轉(zhuǎn)移重要物資、維護社會穩(wěn)定5個方面任務(wù)；明確了火災(zāi)撲救力量編成，規(guī)范了力量調(diào)動程序；五是后期處置。設(shè)置了火災(zāi)評估、責(zé)任追究、工作總結(jié)、表彰獎勵等內(nèi)容；六是綜合保障。明確了輸送保障、物資保障、資金保障、技術(shù)保障和通信保障的方式、程序和制度機制；七是附則。主要對預(yù)案解釋、管理、更新等進行了明確。

　　這次印發(fā)的《預(yù)案》還有下面幾個顯著的特點。一是重點突出了堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了社會主義制度的組織優(yōu)勢和森林防滅火工作的政治要求。二是特別強調(diào)了以人為本、安全第一，要求把全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、堅決避免人員傷亡作為處置森林火災(zāi)的最高原則。三是特別強調(diào)和明確了各成員單位職責(zé)分工。科學(xué)設(shè)置了火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)機制。四是特別強調(diào)了科學(xué)指揮、專業(yè)指揮，確保防火工作當(dāng)中不要出現(xiàn)人員傷亡，重點突出了滅火作戰(zhàn)的專業(yè)特性。五是特別強調(diào)了壓實責(zé)任和責(zé)任追究，確保各方面的工作抓實抓細(xì)、有機銜接、不出空檔。

　　《預(yù)案》指導(dǎo)思想鮮明、結(jié)構(gòu)緊湊合理、內(nèi)容全面完善、貼近實戰(zhàn)，具有很強的政策性、指導(dǎo)性和可操作性。《預(yù)案》充分吸收了森林防滅火工作的新成果、新經(jīng)驗，及時借鑒了歷史經(jīng)驗和做法，回應(yīng)了新形勢下森林草原防滅火工作的重大關(guān)切。《預(yù)案》的頒布實施，對健全我鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)對機制，規(guī)范響應(yīng)處置流程，特別是有效應(yīng)對突發(fā)重特大森林草原火災(zāi)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。

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