近日，鐵嶺縣人民政府辦公室印發(fā)了《鐵嶺縣人民政府辦公室關(guān)于公布鐵嶺縣國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、國有農(nóng)用地、集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價和城鎮(zhèn)標(biāo)定地價的通知》（鐵縣政辦發(fā)〔2024〕4號）（以下簡稱“《通知》”）。縣自然資源局副局長邸國琦接受融媒體中心記者專訪，并圍繞《通知》內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　記者：《通知》出臺的背景是什么？

　　邸國琦：為貫徹落實自然資源部及省自然資源廳對完善政府公示地價體系的工作部署，合理配置土地資源，根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公示地價體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2017〕27號）、《關(guān)于加強(qiáng)公示地價體系建設(shè)和管理工作的通知》（遼國土資辦發(fā)〔2017〕178號）、《轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于部署開展2019年度自然資源評價評估工作的通知》（遼自然資辦發(fā)[2019]95號）、《轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于部署開展2020年度自然資源評價評估工作的通知》（遼自然資辦發(fā)[2020]56號）等文件精神，開展了鐵嶺縣國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價、集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價、國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價、集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價和城鎮(zhèn)標(biāo)定地價的制定和更新工作。

　　記者：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

　　邸國琦：1、本次國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價是對區(qū)域內(nèi)平均開發(fā)利用條件下，不同土地級別的國有建設(shè)用地，按照商業(yè)、住宅、工業(yè)等用途分別確定的，在估價期日法定最高使用年期土地權(quán)利的級別平均價格。《通知》明確了國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價內(nèi)涵、價格標(biāo)準(zhǔn)和土地級別范圍。

　　2、本次集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價是對區(qū)域內(nèi)平均開發(fā)利用條件下，不同土地級別的集體建設(shè)用地，按照商服、宅基地、工業(yè)等用途分別確定的，在估價期日法定最高使用年期土地權(quán)利的級別平均價格。《通知》明確了集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價內(nèi)涵、價格標(biāo)準(zhǔn)和土地級別范圍。

　　3、本次國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價是對區(qū)域內(nèi)不同級別的國有農(nóng)用地，按照旱地和水澆地二種土地利用類型，分別評估確定的在估價期日的平均價格。《通知》明確了國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價內(nèi)涵、價格標(biāo)準(zhǔn)和土地級別范圍。

　　4、本次集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價是對區(qū)域內(nèi)不同級別的集體農(nóng)用地，按照旱地、水田和水澆地三種土地利用類型，分別評估確定的在估價期日的平均價格。《通知》明確了集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價內(nèi)涵、價格標(biāo)準(zhǔn)和土地級別范圍。

　　5、本次標(biāo)定地價只評估城鎮(zhèn)國有出讓建設(shè)用地，價格類型為市場特征平穩(wěn)正常情況、公開市場條件下的國有出讓土地使用權(quán)價格，按照住宅用地、商服用地、工業(yè)用地等用途分別確定不同標(biāo)準(zhǔn)宗地在估價期日法定最高使用年期土地現(xiàn)狀利用情況下的標(biāo)定地價。《通知》明確了標(biāo)定地價內(nèi)涵、標(biāo)定區(qū)域范圍和標(biāo)準(zhǔn)宗地價格。

　　記者：地價調(diào)整都能起到什么作用？

　　邸國琦：國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價的主要作用。宏觀調(diào)控地價，洞察土地市場中地價變化趨勢，為投資決策提供依據(jù)；為地價評估工作提供依據(jù)；為推行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌和收購儲備制度提供地價依據(jù)；為實行基準(zhǔn)地價評估和宗地地價公示制度奠定基礎(chǔ)；對土地利用、流轉(zhuǎn)合理引導(dǎo)。

　　集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價的主要作用。本次集體建設(shè)用地土地級別和基準(zhǔn)地價的制定工作，初步探索建立工業(yè)、商業(yè)、宅基地等主要用途的基準(zhǔn)地價體系，為政府制定切實可行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法提供保障；為集體建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等流轉(zhuǎn)行為中的價格水平提供指導(dǎo)；為科學(xué)合理征收土地增值收益及相關(guān)稅費(fèi)提供價格參考標(biāo)準(zhǔn)。通過集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價體系的構(gòu)建完善,推動農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)更加規(guī)范,農(nóng)民利益得到更多保護(hù)。

　　國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價的主要作用。國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價的制定是自然資源一項重要的基礎(chǔ)工作，全面掌握和科學(xué)量化農(nóng)用地的質(zhì)量和價值狀況，對實現(xiàn)土地資源管理由數(shù)量為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、生態(tài)相協(xié)調(diào)管理，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和資源節(jié)約型社會具有十分重要的意義；是國家和地方實施征地制度改革、耕地占補(bǔ)平衡、糧食綜合能力核算、土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)用地流轉(zhuǎn)等工作的重要依據(jù)；是優(yōu)化配置土地資源、促進(jìn)土地資源集約合理利用的基礎(chǔ)性工程。

　　集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價的主要作用。集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價是政府根據(jù)需要針對農(nóng)用地不同級別或不同均質(zhì)地域，按照不同利用類型，分別評估確定的某一估價期日的平均價格?，農(nóng)用地基準(zhǔn)地價反映的是一個區(qū)域不同級別的農(nóng)用地在收益狀況上的差異，是各級別農(nóng)用地在現(xiàn)時土地條件下所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的價值表現(xiàn)，而不是某一塊的具體價格。農(nóng)用地基準(zhǔn)地價制定和定期更新有助于顯化維護(hù)農(nóng)用地資產(chǎn)，完善農(nóng)用地土地等級價體系。

　　城鎮(zhèn)標(biāo)定地價的主要作用。標(biāo)定地價的價格主體為具體區(qū)域的具體地塊，形象客觀地在區(qū)域范圍內(nèi)樹立地價參考，有助于引導(dǎo)公眾認(rèn)識地價分布情況與趨勢走向，完善以基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價為主體的公示地價體系；標(biāo)定地價可為宗地與房地產(chǎn)評估提供技術(shù)上的參考，影響因素及價格水平的比照具有現(xiàn)勢性與可操作性，評估方法及參數(shù)設(shè)定具有專業(yè)性與規(guī)范性，有利于評估行業(yè)的健康有序發(fā)展；標(biāo)定地價為國有土地使用權(quán)出讓評估提供依據(jù)，為政府進(jìn)行土地管理及制定宏觀政策提供參考，有利于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場交易主體的行為，落實地價政策。

　　解讀單位：鐵嶺縣自然資源局

　　解讀人：邸國琦

　　解讀人電話：78833199

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