一、背景和依據(jù)

　　近日，《遼寧省行政許可事項(xiàng)清單（2022版）》印發(fā)。清單主要由“法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)”以及“地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)”兩部分構(gòu)成，其中各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)均明確了事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)。清單之外，不得違法實(shí)施行政許可。同時(shí)要求市、縣兩級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理并形成清單向社會(huì)公布。

　　二、編制原則

　　在編制清單過(guò)程中，嚴(yán)格遵循法治化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和遼寧省地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)外，一律不得納入清單，防止出現(xiàn)擴(kuò)大審批范圍、增設(shè)許可環(huán)節(jié)等行為。

　　三、出臺(tái)意義

　　全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，有利于降低制度性交易成本、激發(fā)市場(chǎng)主體活力；有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，清單總結(jié)固化了近年來(lái)的改革成果，建立了系統(tǒng)的清單管理制度，為進(jìn)一步深化審批制度改革奠定了良好基礎(chǔ)。通過(guò)提高行政許可透明度和標(biāo)準(zhǔn)化水平，可為市場(chǎng)主體提供更加穩(wěn)定的預(yù)期，消除影響投資創(chuàng)業(yè)和要素流動(dòng)的“隱性壁壘”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為企業(yè)和群眾提供更加公平高效的審批環(huán)境。對(duì)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，清單明確了行政許可事項(xiàng)底數(shù)，劃定了許可權(quán)邊界，規(guī)范了審批裁量權(quán)。通過(guò)統(tǒng)一行政許可實(shí)施規(guī)范，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，有利于扎牢制度“籠子”，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，有效解決行政許可事項(xiàng)要素不統(tǒng)一、變相許可仍然存在等困擾企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)問(wèn)題。

　　解讀單位：鐵嶺縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

　　解?讀?人：副局長(zhǎng)?管運(yùn)波

　　辦公電話：78833331

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