關(guān)于印發(fā)《2024年腰堡鎮(zhèn)防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治暨河長工作實施方案》文件的通知

腰政發(fā)〔2024〕21號

各村委會、鎮(zhèn)直單位：

??現(xiàn)將腰堡鎮(zhèn)《2024年腰堡鎮(zhèn)防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治暨河長工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，確保安全度汛。

??附件：

??《2024年腰堡鎮(zhèn)防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治暨河長工作實施方案》

??鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)人民政府

??2024年6月20日

??(此件公開發(fā)布）

2024年腰堡鎮(zhèn)防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治

暨河長工作實施方案

各村委會、鎮(zhèn)直單位：

??為了全面貫徹習近平總書記關(guān)于加強防汛抗旱救災(zāi)工作的重要指示精神，落實省、市、縣防汛工作會議要求，進一步動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾認清災(zāi)害危害形勢，統(tǒng)一思想迅速行動，確保防汛減災(zāi)救災(zāi)以及河長制各項工作責任全面落實到位。增強做好防汛抗旱工作的責任感、使命感、緊迫感，提早謀劃，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力做好今年防汛抗旱工作、有效應(yīng)對洪旱災(zāi)害風險挑戰(zhàn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)腰堡鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)制定實施方案如下：

??一、當前防汛形勢

??（一）正確認識今年氣候異常形勢。

??預(yù)計2024年全縣降水量450-490毫米，較常年同期（412毫米）偏多1-2成左右；月平均氣溫為23.3-24.2℃,接近常年同期偏低0.1-0.5℃。2024年汛期氣候條件總體偏差，極端天氣事件偏多，降水偏多，7月下旬至8月預(yù)計有1-2個北上臺風影響我縣，可能出現(xiàn)局地暴雨洪澇。因此，我們一定要高度戒備、要總結(jié)以往的暴雨經(jīng)驗，充分準備、嚴密防備，寧可信其有、不可信其無，寧可信其重、不可信其輕，要時刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害。

??（二）充分認識防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的艱巨性。

??一是我鎮(zhèn)防汛抗旱工程標準普遍偏低，沒有防護工程；范家屯水庫，下甸子塘壩兩處，在庫容逐漸加大時存在一定的安全隱患。二是排水系統(tǒng)標準不高，容易引發(fā)農(nóng)田內(nèi)澇。三是有發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害可能。

??（三）正確認識防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊迫性。部分村委會和部門對防汛抗旱責任制落的不實；預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警能力有待提高，防汛物資、隊伍、裝備等保障體系有待健全，抗災(zāi)減災(zāi)的協(xié)調(diào)機制還需進一步加強和完善。

??二、目標任務(wù)及防汛措施

??緊緊圍繞“不亡人、少傷人、少損失”的工作目標，各村委會、各鎮(zhèn)支直單位主要抓好下列幾方面工作：

??（一）全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移避險

??人員不落一戶、不落一人的工作目標。工作重點是發(fā)生暴雨及以上級別情況下的人員轉(zhuǎn)移工作。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門在征求各村意見情況下，已經(jīng)制定了腰堡鎮(zhèn)、村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案、腰堡鎮(zhèn)、村防汛預(yù)案，范家屯水庫下游群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。現(xiàn)已經(jīng)裝訂成冊。各村委會一定要按發(fā)生的雨量級別和預(yù)案要求做好人員轉(zhuǎn)移工作。

??其中：

??暴雨需轉(zhuǎn)移人員兩戶2人：

??大暴雨轉(zhuǎn)移7戶11人：

??危房險房2戶2人；低洼易澇5戶9人（下甸子塘壩下游）;特大暴雨需轉(zhuǎn)移27戶49人，

??防汛除險預(yù)案中如范家屯水庫潰壩，需要轉(zhuǎn)移下游群眾共計301戶，802人其中范家屯101戶，402人、茨林子200戶，400人。依據(jù)上級防總的相關(guān)要求，沈后二大隊家屬區(qū)按所屬域外居民度汛安全按照屬地管理原則歸屬腰堡鎮(zhèn)范家屯村管理，經(jīng)實地調(diào)查共有10戶14人，原住民只有3戶，其它為外來租房人員，住房多為磚瓦結(jié)構(gòu)，破損較多。范家屯村要安排專職人員負責汛期內(nèi)安全排查，轉(zhuǎn)移安置工作。同時，各村要重點抓好鎮(zhèn)內(nèi)河道、水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重要工礦企業(yè)、公路鐵路橋涵、建筑工地、學(xué)校、城區(qū)低洼易淹區(qū)域、下潛式立交橋、危房險房、旅游景點等防汛重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的防御工作。嚴格落實逃避險預(yù)案和措施，逃開展好避險培訓(xùn)和演練，提高基層干部執(zhí)行力和群眾自救互救能力。

??（二）切實抓好水庫、塘壩安全度汛工作。

??水庫、塘壩防汛工作始終是重中之重，任何一座水庫塘壩失事，都有可能造成重大人員傷亡，給社會和經(jīng)濟發(fā)展造成極大損失和負面影響，范家屯水庫必須按照縣防汛指揮部要求汛限水位，將每日的降雨量、汛限水位、庫容量準時用電話通知鎮(zhèn)防汛指揮部，為鎮(zhèn)防汛指揮部作出人員轉(zhuǎn)移及搶險提供決策信息。由于歷史原因，范家屯水庫下游河道整體變窄，水庫行洪就會水位高、持續(xù)時間長，對范家屯、茨林子村居住在河道兩岸的村民生命財產(chǎn)和下游企業(yè)等重點經(jīng)濟目標構(gòu)成嚴重威脅，2個村的村委會一定要高度重視，做好群眾轉(zhuǎn)移工作，必要時請求公安部門配合行動，采取強制措施轉(zhuǎn)移同時鎮(zhèn)企業(yè)辦要隨時通知水庫下游多家企業(yè)做好相應(yīng)防范準備。

??（三）切實抓好村內(nèi)和農(nóng)田排澇工作。

??各村要本著屬地管理的原則，對村內(nèi)和農(nóng)田排水溝渠進行排查，發(fā)現(xiàn)淤堵的要及時進行清理，避免內(nèi)澇確保排水通暢東小河排水站如降雨量足夠要馬上進行試車，出現(xiàn)故障及時維修，如遇強降雨，東小河村安排人員要及時開機排水并做好記錄。

??（四）扎實做好河道、坑塘水面防汛工作。

??抓好河道清障工作。按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，不僅要清除河道行洪范圍內(nèi)阻礙行洪的土體、垃圾、違建物，還要清除河道兩側(cè)柴垛等易漂浮沖走的物品。夏季即將來臨各村要對村屯內(nèi)外的坑塘進行排查，要有明顯的禁止野浴的標志牌，防止發(fā)生溺水事件。

??沙坨子、友誼村06線板橋2個路口，2個村委會要準備砂石料，降雨時要派專人看守路口，并預(yù)先裝好編制袋，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即用編制袋圍堵。沙坨子、友誼兩個村受高鐵、高速公路的影響，要注意水田區(qū)的內(nèi)澇，排水河道內(nèi)臨時抽水形成的小疊水壩要在汛前及時清除；腰堡村要安排專人對2號公路中長鐵路橋下進行監(jiān)測，并提前做好警示標志，防止橋下水深造成人員傷亡。

??（五）加強山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的安全防范工作。

??一是查缺補漏，增強汛期災(zāi)害綜合防御能力。東部各村對于居住在山腳下的住戶要密切關(guān)注，雖然我鎮(zhèn)無地質(zhì)災(zāi)害隱患點，也不能掉以輕心。

??二是建章立制，不斷完善預(yù)警監(jiān)測體系。要完善應(yīng)急救災(zāi)快速響應(yīng)機制，災(zāi)害預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)出，相關(guān)負責人要立即啟動預(yù)案，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、廣播等方式，盡快將預(yù)警信息傳達到基層、傳達到農(nóng)戶。對現(xiàn)代通訊手段不能覆蓋的地方，也要建立起以喊話、鳴鑼，甚至徒步通知等方式為手段的信息傳遞通道，打通“最后一公里”，實現(xiàn)無縫覆蓋，確保預(yù)警信號在最短的時間內(nèi)傳遞到位。各村屯的山洪預(yù)警廣播要保證24小時接通電源，各村屯的簡易雨量站、手搖報警器、預(yù)警銅鑼要安排專人管理，專人負責監(jiān)測雨情和發(fā)布預(yù)警。

??（六）積極做好防汛物資儲備和搶積險隊伍建設(shè)。

??腰堡鎮(zhèn)政府和各村以編制應(yīng)急搶險隊伍（已經(jīng)上報縣防汛辦），由副鎮(zhèn)長蔣玉貴擔任隊長，成員由各村常駐的青壯年群眾和部分鎮(zhèn)政府機關(guān)干部組成，遇有緊急集合情況，立即進行集結(jié)，集合地點腰堡鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校院內(nèi)。

??防汛物資由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一籌備，全部儲備在水利站倉庫內(nèi)。

??三、組織機構(gòu)及職責分工

??防汛抗旱工作是全社會的共同責任，團結(jié)治水、共同抗災(zāi)是我們多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨和人民賦予我們的神圣使命。我們務(wù)必要認清形勢、未雨綢繆，立足于“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”，周密部署，科學(xué)防控，狠抓防汛措施的落實，確保防洪安全。

??（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。按照分級管理、分級負責的要求，腰堡鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)抗旱防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的抗旱防汛工作（具體成員見附表）。各村成立抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書記擔任組長，同時也是防汛工作責任人，組員為村第一書記和雙委班子成員。村抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本村的防汛工作。

??（二）職責分工

??1、鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是腰堡鎮(zhèn)防汛工作的第一責任人，要對本轄區(qū)內(nèi)防汛工作負總責。統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實各相關(guān)人員、單位崗位責任制。

??2.防汛指揮部成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各村、各部門要牢固樹立大局意識和責任意識，堅持防汛工作一盤棋的思想，要嚴格按照鎮(zhèn)防指統(tǒng)一調(diào)度，各司其職，通力協(xié)作主動作為，統(tǒng)籌做好各項工作：

??（1）鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室設(shè)立在水利站，負責雨量監(jiān)測，雨情信息情況發(fā)布，人員轉(zhuǎn)移信息發(fā)布，防汛物資的儲備調(diào)運等工作。鎮(zhèn)防汛辦要在鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好各項工作的同時，對汛情和災(zāi)情要及時上報，不得瞞報、漏報。隨時抽查各村防汛期間值班、值宿在崗情況，抽查結(jié)果納入年底績效考核工資。安排13名水管員協(xié)助各村委會做好防汛工作，村水管員要切實負責，在汛期內(nèi)，手機不準關(guān)機，如聯(lián)系不到本人，自動終止勞動合同。

??（2）鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責救護保障任務(wù)，要落實好救護醫(yī)療隊，隨時準備救護工作。

??（3）電業(yè)部門負責防汛用電保障，供電線路的維護及受災(zāi)區(qū)供電線路的搶險工作。

??（4）派出所負責維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作。同時配合各村委會做好群眾轉(zhuǎn)移工作，必要時采取強制措施強制轉(zhuǎn)移。

??（5）腰堡九年一貫制學(xué)校要在學(xué)生在校期間普及山洪災(zāi)害逃、避險常識，教育學(xué)生暑假期間禁止野浴，以免發(fā)生意外確保學(xué)生在校內(nèi)、校外的人身安全。

??（6）國土所做好鎮(zhèn)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、管控工作。

??（7）范家屯水庫要做好雨情監(jiān)測、提前預(yù)警工作，為鎮(zhèn)防汛指揮部科學(xué)研判汛情及水庫下游群眾轉(zhuǎn)移提供準確信息。

??（8）鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責防汛期間應(yīng)急案件處理工作。

??（9）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況，負責災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，生產(chǎn)恢復(fù)的各項工作。

??（10）交通辦負責道路的防汛安全和山洪防御期間的交通暢通。

??（11）民政辦負責災(zāi)情調(diào)查，災(zāi)民生活安排，民政對象的安全度汛和做好救災(zāi)等工作。

??（12）企業(yè)辦負責工業(yè)企業(yè)防汛工作。

??（13）統(tǒng)計辦負責組織災(zāi)后災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計、匯總、上報工作。

??（14）文教衛(wèi)生辦負責防汛期間的醫(yī)務(wù)工作，災(zāi)區(qū)防疫和疾病治療及中小學(xué)的防汛工作。

??（15）畜牧助理負責災(zāi)后畜牧防疫工作。

??（16）聯(lián)通公司負責聯(lián)絡(luò)工作的信息暢通。

??（17）各村包村副書記協(xié)助各村委會防汛工作。

??（18）鎮(zhèn)內(nèi)其它各部門各負其責，聽從鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一部署、安排和調(diào)動。

??3.各村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的職責和任務(wù)

??（1）各村委會要貫徹、落實山洪災(zāi)害防御預(yù)案和防汛預(yù)案，組織表、值班值宿表、負責轉(zhuǎn)移責任名單和轉(zhuǎn)移車輛要上墻。

??（2）在防汛期間各村的領(lǐng)導(dǎo)電話號碼如有更換，必須上報鎮(zhèn)防汛指揮部，建立汛期有事外出請銷假制度。

??（3）各村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員、第一書記、包村干部，不要等通知，雨情就是命令。各村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長要根據(jù)天氣預(yù)報和鎮(zhèn)防汛指揮部提供的雨情信息提前召集人員轉(zhuǎn)移負責人和轉(zhuǎn)移車輛隨時待命。村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員責任落實到小組（自然屯）。

??（4）預(yù)警器材包括銅鑼、手搖報警器、手持擴音器已經(jīng)發(fā)放到了各村委會，各村委會要安排責任心強的班子成員管理。如果發(fā)生斷電及通訊受阻情況下，發(fā)生緊急情況，將會起到?jīng)Q定性作用。

??（5）有自來水的村在汛期內(nèi)一定要管理好，防止水大受淹、水質(zhì)污染，水源安全出現(xiàn)問題。

??（三）統(tǒng)一調(diào)度，嚴明紀律。防汛工作是一項社會性很強的系統(tǒng)工程，各村、各部門要講大局、講團結(jié)、講紀律，堅持局部利益服從全局利益，堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，各村必須堅決服從鎮(zhèn)防汛指揮部的指揮。村與村之間、部門與部門之間，上下游、左右岸都要從防汛的大局出發(fā)，加強協(xié)作，相互理解，相互支持。要嚴肅防汛工作紀律，強化防汛責任追究制度，做到令行禁止、政令暢通。對因履行職責不力，造成重大損失的，要嚴肅依法依紀追究相關(guān)人員責任。

??四、壓實責任，統(tǒng)籌施策，縱深推進河長制工作落實落地要重點做好以下幾項工作：

??（一）明確任務(wù)推動履職制度化。建立健全河長考核機制、述職機制，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)、村兩級河長培訓(xùn)工作，提高河庫治理保護認識，提升河庫管護能力；持續(xù)推動鄉(xiāng)、村二級河長特別是村級河長知責盡責，按期完成巡河任務(wù)，保證巡河頻次，形成巡河臺賬，巡河臺賬填寫要規(guī)范，按照軟件的巡河日期，巡河里程進行填寫，巡河時能夠發(fā)現(xiàn)存在問題，積極整改。

??（二）齊抓共管推進治理系統(tǒng)化。鎮(zhèn)河長辦每季度要召開河長辦聯(lián)席會議1次，全鎮(zhèn)上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，有效解決河庫管護突出問題。各村要開展“清四亂”攻堅行動，清理整治進一步向中小河流、農(nóng)村河道延伸，對“亂建”“亂占”以及農(nóng)村河道臟亂差、非法種植養(yǎng)殖等問題進行重點整治。

??（三）制度升級確保管護長效化。要堅持用制度管河，建立健全“3+1”聯(lián)合執(zhí)法工作機制，即水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村3家部門聯(lián)合公安機關(guān)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興實績考核及河長制年終考核開展督查考核。

??（四）全民動員形成監(jiān)督多元化。要嘗試成立“民間河長管理辦公室”，監(jiān)督河長制暨河道管理。不斷擴大宣傳覆蓋面，開展河長制“進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”宣傳活動。

??同志們，全面做好防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治，加快推進河長制工作，事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責任重大。各村各部門一定要齊心協(xié)力、密切配合，真抓實干、攻堅克難，努力奪取各項工作新勝利，不斷開創(chuàng)以水促發(fā)展、以水惠民生、以水保生態(tài)的新格局。

??鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)人民政府

?2024年6月20日

腰堡鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風指揮部組織表

??總?指?揮：劉?軍?腰堡鎮(zhèn)人民政府黨委書記

???????索?野?腰堡鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

??副總指揮：蔣玉貴?腰堡鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

???????李艷茹?腰堡鎮(zhèn)人民代表大會主席

???????潘洪生?腰堡鎮(zhèn)人民政府黨委副書記

???????陳百林?腰堡鎮(zhèn)人民政府武裝部長

???????陳?旭?腰堡鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

???????孫浩文?腰堡鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

???????崔健全?腰堡鎮(zhèn)人民政府一級主任科員

??成??員：（排名順序不分先后）

???????孫東甫?腰堡鎮(zhèn)水利站長

???????王秀杰?腰堡鎮(zhèn)中心醫(yī)院院長

???????孫鐵民?腰堡鎮(zhèn)電管站長

???????成?凱?腰堡鎮(zhèn)派出所所長

???????楊洪偉?腰堡鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校校長

???????張?天?腰堡鎮(zhèn)土地所所長

???????張?輝?范家屯水庫主任

???????郭建華?腰堡鎮(zhèn)人民政府辦公室主任

???????鞠劍鋒?腰堡鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任

???????李?俊?腰堡鎮(zhèn)交通助理

???????趙劍鋒?腰堡鎮(zhèn)民政助理

???????白云峰?腰堡鎮(zhèn)企業(yè)辦主任

???????董晶晶?腰堡鎮(zhèn)統(tǒng)計助理

???????宋朋雨?腰堡鎮(zhèn)聯(lián)通公司

???????佟?勝?腰堡鎮(zhèn)文教助理

???????倪立功?腰堡鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任

???????呂?超?腰堡鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦主任

???????腰堡鎮(zhèn)各村村書記

??腰堡鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站，負責組織協(xié)調(diào)各成員單位開展防汛抗旱工作，負責鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部日常事物性工作，辦公室主任由水利站長兼任。