平頂堡鎮(zhèn)耕地地力保護補貼實施方案

平政發(fā)〔2024〕3號

各村委會:

　　為做好 2024年耕地地力保護補貼落實工作，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益，促進糧食生產(chǎn)，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局制定的《鐵嶺縣耕地地力保護補貼實施方案》特制定《平頂堡鎮(zhèn)耕地地力保護補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　平頂堡鎮(zhèn)人民政府

　　2024年5月17日

　　（此件公開發(fā)布）

平頂堡鎮(zhèn)耕地地力保護補貼實施方案

　　根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省耕地地力保護補貼實施方案的通知》(遼農(nóng)農(nóng)[2024]92號)、《鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鐵嶺市財政局關(guān)于印發(fā)鐵嶺市耕地地力保護補貼實施方案的通知》(鐵市農(nóng)[2024]92號)、《鐵嶺縣耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、政策內(nèi)容

　　(一)補貼對象。補貼對象原則上為全鎮(zhèn)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場職工享受耕地地力保護補貼政策。

　　(二)補貼依據(jù)。耕地地力保護補貼資金的依據(jù)，可根據(jù)以下二種情況確定:一是已重新簽訂家庭土地承包合同的，可依據(jù)新簽訂的家庭土地承包合同中的確權(quán)面積或原承包面積作為補貼依據(jù);二是未重新簽訂家庭土地承包合同的，可按照第二輪家庭土地承包合同面積作為補貼依據(jù)。

　　對非農(nóng)征(占)用耕地、已作為畜牧(水產(chǎn))養(yǎng)殖場以及輔助設(shè)施使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地(鐵嶺縣根據(jù)本地實際確定“成片”標(biāo)準(zhǔn)為1000畝)等已改變用途的耕地，以及機動地、拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

　　(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)由鐵嶺縣根據(jù)補貼資金總量和確定的補貼面積測算確定，實行全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、補貼資金分配與發(fā)放

　　(一)補貼資金分配。根據(jù)省、市對鐵嶺縣補貼資金分配計劃，并按照面積和產(chǎn)量雙因素確定本年度補貼資金分配計劃，由省財政廳將補貼資金直接下達鐵嶺縣。鐵嶺縣將以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，確保補貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。

　　(二)補貼資金發(fā)放。為提升補貼資金發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和實效性，補貼申請須在鐵嶺市耕地地力保護補貼平臺錄入申請數(shù)據(jù)，并經(jīng)平臺審核。補貼資金的支付應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放給補貼對象。具體程序為:

　　1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報核實。補貼對象向村委會申報當(dāng)年補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶姓名、補貼面積，身份證號碼、銀行賬號、聯(lián)系電話等，對補貼面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。村委會對本村耕地地力保護補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實匯總，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對各村委會報送的補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實確認并匯總，形成當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)村級公示。當(dāng)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫形成后，組織村級公示，主要公示補貼農(nóng)戶姓名、補貼面積。明確補貼依據(jù)、補貼范圍，并注明縣、鄉(xiāng)投訴電話，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會公章。每個自然村張貼公示地點不少于5處，公示時間不少于5天。公示期間，對群眾有異議的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要立即核實并更正，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

　　3.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報送。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總，對申報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、程序合規(guī)性負責(zé)，及時將審定后的補貼數(shù)據(jù)以正式文件向縣級農(nóng)業(yè)部門申報。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門對鄉(xiāng)級上報補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行抽查匯總，原則上6月15日前以正式公函形式將面積核實工作完成情況及補貼面積數(shù)據(jù)報本級財政部門。

　　4.補貼資金發(fā)放。補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定后，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門根據(jù)鐵嶺縣域補貼面積和省下達的補貼資金規(guī)模核定全縣統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將補貼基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”系統(tǒng)，縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過“一卡通”系統(tǒng)審核后提交代發(fā)金融機構(gòu)，并向代發(fā)金融機構(gòu)撥付補貼資金，代發(fā)金融機構(gòu)按“一卡通”管理要求及時、準(zhǔn)確發(fā)放補貼資金。原則上每年6月30日前將補貼資金打入農(nóng)民的銀行卡(存折)中。

　　5.補貼發(fā)放數(shù)據(jù)村級公示。補貼資金發(fā)放完成后，組織村對補貼標(biāo)準(zhǔn)、分戶補貼金額等進行第二次公示，每個自然村公示地點不得少于5處，公示時間不得少于5天。有關(guān)補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時整理歸檔，做到資料齊全完整可查。

　　三、保障措施和工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。平頂堡鎮(zhèn)成立耕地地力保護補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任組長，負責(zé)補貼政策落實的相關(guān)工作。

　　(二)明確責(zé)任分工。各村要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案或細則，明確補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、任務(wù)分工、發(fā)放流程和保障措施等，建立健全補貼政策落實工作機制。明確部門職責(zé)分工，各司其職、各負其責(zé)，密切合作，完善政策制度，規(guī)范管理方式，確保政策穩(wěn)定實施。經(jīng)管站及各村主要負責(zé)組織補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實、匯總以及方案制定等工作;財政部門主要負責(zé)審核、撥付補貼資金，會同代發(fā)金融機構(gòu)及時發(fā)放補貼資金，加強“一卡通”系統(tǒng)管理;代發(fā)金融機構(gòu)主要負責(zé)及時向補貼對象發(fā)放補貼資金，及時向本級財政和農(nóng)業(yè)部門通報補貼發(fā)放進度。

　　(三)加大政策宣傳力度。要通過廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種宣傳形式，將補貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村到戶，做好信息公開工作，切實提升政策透明度。補貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，要于6月底前對社會公開。要強化政策解讀，培訓(xùn)、引導(dǎo)基層干部，準(zhǔn)確把握補貼的政策目標(biāo)和管理要求，要重點明確補貼政策與耕地地力保護責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護耕地、提升地力的積極性和主動性，確保享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降;要引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地，提升地力。

　　(四)強化監(jiān)督檢查工作。要強化對耕地地力保護補貼政策落實的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決補貼政策落實過程中存在的問題，要嚴格落實政策要求，嚴禁將不符合政策規(guī)定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍，要加強補貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點抽查相結(jié)合，嚴防“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴肅處理。要加強工作調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)補貼發(fā)放過程中的問題與堵點，強化指導(dǎo)與督促，推動補貼資金及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶。

　　(五)落實保密措施。要指定專人落實責(zé)任，負責(zé)管理耕地地力保護政策相關(guān)的文件及補貼數(shù)據(jù)信息，加強保密安全教育，增強保密安全意識。要采取有效措施，加強補貼數(shù)據(jù)傳輸安全保密，有效防止發(fā)生補貼數(shù)據(jù)中涉及農(nóng)民個人信息泄露問題。

　　(六)按時上報材料。于6月15日前，上報工作方案，并將核實確認后的補貼面積(平臺系統(tǒng)上報審核，風(fēng)險篩查處理完成后的最終面積)以政府文件形式上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，上報文件要說明補貼面積與2023年相比增減變化的原因、補貼面積明細表、補貼面積核實匯總表、面積增減變動情況說明、風(fēng)險數(shù)據(jù)處理情況說明。(具體附件1-5附后)

附件：

　　1.2024年平頂堡鎮(zhèn)耕地地力保護補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.2024年耕地地力保護補貼面積明細表

　　3.2024 年耕地地力保護補貼面積核實匯總表

　　4.2024 年鐵嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼面積增減變動情況說明

　　5.2024 年鐵嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼風(fēng)險數(shù)據(jù)處理情況說明

附件1：

2024年平頂堡鎮(zhèn)耕地地力保護

補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組?長：李?勇?主管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長

　　成?員：孫福民?經(jīng)管站站長

　　????時秀杰?財政所所長

　　????王?亮?經(jīng)管站人員

　　????陳丹佶?經(jīng)管站人員

　　????楊曉琳?經(jīng)管站人員

　　????孫曉陽?經(jīng)管站人員

附件2：

2024年耕地地力保護補貼面積明細表

制表單位（蓋章）：????????????????制表日期：???年??月??日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（公章）????????????????經(jīng)管站負責(zé)人：???????

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人：??????????????????填表人：??????????

　　附件3：

2024年耕地地力保護補貼面積核實匯總表

制表單位（蓋章）：????????????????制表日期：???年??月??日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（公章）????????????????經(jīng)管站負責(zé)人：???????

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人：??????????????????填表人：??????????

附件4：

2024年鐵嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護

補貼面積增減變動情況說明（模板）

　　一、面積減少情況

　　1.整戶消亡

　　——說明減少戶數(shù)、減少面積、整戶消亡抽地時間、是否有土地抽回的相關(guān)材料（解除家庭承包合同的通知、收回的經(jīng)營權(quán)證、村民代表大會會議記錄等）

　　2.雙份地

　　——說明減少戶數(shù)、減少面積、具體原因

　　3.改變土地用途

　　——說明減少戶數(shù)、減少面積、具體原因

　　4.其他

　　——說明減少戶數(shù)、減少面積、具體原因

　　二、面積增加情況

　　1.新生兒補地

　　——說明增加戶數(shù)、增加面積、分地時間、是否有新生兒分得土地的相關(guān)材料（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出具的分地實施方案、村民代表大會會議記錄、重新簽訂的家庭承包合同及經(jīng)營權(quán)證、變更的土地臺賬等）

　　2.漏報

　　——說明增加戶數(shù)、增加面積、補報漏報的具體情況

　　3.其他

　　——說明增加戶數(shù)、增加面積、具體原因

　　XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（蓋章）：?????

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人簽字：???????

　　2024年X月X日

附件5：

2024年鐵嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護

補貼風(fēng)險數(shù)據(jù)處理情況說明（模板）

　　經(jīng)鐵嶺市耕地地力保護補貼平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)反饋，鐵嶺縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真核對數(shù)據(jù)，對錯誤數(shù)據(jù)及時作出修改，發(fā)現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險問題進行情況說明，具體如下：

　　一、關(guān)于虛報風(fēng)險數(shù)據(jù)的情況說明

　　共發(fā)現(xiàn)XX個問題，其中：

　　1.高風(fēng)險XX個，涉及戶數(shù)XX戶，涉及面積XX畝；

　　......(導(dǎo)致風(fēng)險的具體原因及處理結(jié)果）

　　2.中風(fēng)險XX個，涉及戶數(shù)XX戶，涉及面積XX畝；

　　......(導(dǎo)致風(fēng)險的具體原因及處理結(jié)果）

　　3.低風(fēng)險XX個，涉及戶數(shù)XX戶，涉及面積XX畝。

　　......(導(dǎo)致風(fēng)險的具體原因及處理結(jié)果）

　　二、關(guān)于雙份地風(fēng)險數(shù)據(jù)的情況說明

　　1、......(導(dǎo)致風(fēng)險的具體原因及處理結(jié)果）

　　2、......

　　三、關(guān)于跨市雙份地領(lǐng)取風(fēng)險數(shù)據(jù)的情況說明

　　1、......(導(dǎo)致風(fēng)險的具體原因及處理結(jié)果）

　　2、......

　　經(jīng)過風(fēng)險數(shù)據(jù)核實處理后，2024年XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼，補貼農(nóng)戶減少（增加）XX戶，補貼面積減少（增加）XX畝，補貼面積由原來的XXXX畝減少（增加）為XXXX畝。

　　特此說明。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人（簽字）：????????

　　經(jīng)管站負責(zé)人（簽字）：???????

　　鐵嶺縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（公章）

　　2024年X月X日