李千戶鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

　　實(shí)施方案（2024—2026年）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)、遼寧省安委會(huì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）和縣委、縣政府、縣安委會(huì)部署要求，著力從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除事故隱患，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展和安全生產(chǎn)的重要講話和指示批示精神，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，聚焦鐵嶺全面振興新突破三年行動(dòng)，緊扣實(shí)施“八大攻堅(jiān)”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、省50條、市55條具體舉措和縣69條具體措施，強(qiáng)化底線思維、極限思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，著力在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，以高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為鐵嶺縣全面振興新突破提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

　　（二）主要目標(biāo)。通過實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。縱向貫通、橫向協(xié)同的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，黨政安全生產(chǎn)明責(zé)確責(zé)工作機(jī)制不斷健全，圍繞“一件事”“一行業(yè)”“一場(chǎng)景”等逐步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機(jī)制，全方位、全主體、全要素、全鏈條管控整治重大事故隱患，安全監(jiān)管合力不斷提升。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不斷壓實(shí)，主要負(fù)責(zé)人依法履職能力顯著增強(qiáng)，從業(yè)人員隱患自查自糾和應(yīng)急避險(xiǎn)能力持續(xù)提高，圍繞防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升。有效遏制重大事故隱患增量，形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、任務(wù)分工

　　按照縣安委會(huì)工作部署，統(tǒng)籌做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)，制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，配合縣安委會(huì)有關(guān)成員單位實(shí)施全縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案的各項(xiàng)具體工作任務(wù)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)。

　　1.通過分期分批開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域教育培訓(xùn)全覆蓋，全面提升主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和管理水平。

　　2.落實(shí)省、市安委會(huì)培訓(xùn)工作要求，組織相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人參加專題安全教育培訓(xùn)，開展多渠道、多層次的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，將安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、黨委理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)，讓安全文化入腦入心入行動(dòng)。

　　（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)。

　　3.通過組織多渠道宣貫，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位深入學(xué)習(xí)并掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事故隱患排查工作流程，提升排查整改質(zhì)量。

　　4.配合縣直相關(guān)部門對(duì)性制修訂主管行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入日常執(zhí)法檢查和企業(yè)自檢自查的重要內(nèi)容，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。

　　5.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人學(xué)透弄懂本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，形成重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。

　　6.督促重點(diǎn)企業(yè)完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員，包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將重大事故隱患排查整治責(zé)任納入有關(guān)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制重點(diǎn)內(nèi)容，明確各崗位責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容，推動(dòng)安全責(zé)任措施落實(shí)到每一個(gè)場(chǎng)景、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人。

　　7.配合縣直相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院、遼寧省安委會(huì)相關(guān)工作機(jī)制和《遼寧省重大事故隱患及問題倒查追責(zé)辦法（試行）》、《遼寧省安全生產(chǎn)責(zé)任倒查追責(zé)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。

　　（三）開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)

　　8.配合縣直相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力建設(shè)。

　　9.配合縣直相關(guān)部門推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營性自建房安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，深入開展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、應(yīng)急逃生出口等工程治理行動(dòng)。

　　10.配合縣直相關(guān)部門組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。

　　配合縣直相關(guān)部門通過廣泛開展生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員教育培訓(xùn)、比武競(jìng)賽、應(yīng)急演練，推進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)和能力全面提升，企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)顯著加強(qiáng)。

　　11.配合縣直相關(guān)部門推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

　　12.督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。

　　（四）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

　　13.通過深入落實(shí)國家系列管理體系標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)范，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系更加健全完善，安全管理水平顯著提升。

　　14.落實(shí)國家出臺(tái)的中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范、小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　15.建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法打擊、企業(yè)自查自糾、社會(huì)廣泛參與”的安全生產(chǎn)領(lǐng)域常態(tài)化打非治違工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

　　16.依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，配合縣直相關(guān)部門綜合統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。

　　17.配合縣直相關(guān)部門聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。

　　（五）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

　　通過加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，大力培育公眾安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)形成全社會(huì)安全生產(chǎn)群防共治良好氛圍。

　　18.聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的宣傳方式，持續(xù)深化安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)铡⑾佬麄髟碌然顒?dòng)，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。

　　19.配合縣直相關(guān)部門落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。

　　20.配合縣直相關(guān)部門深入推進(jìn)公路建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)、平安企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題；跟蹤分析重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工作開展情況，及時(shí)研究新情況、解決新問題，細(xì)化梳理“任務(wù)、舉措、責(zé)任、時(shí)限”清單，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)年度任務(wù)清單。

　　（二）強(qiáng)化安全投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。

　　（三）強(qiáng)化制度保障。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力，從源頭上提升安全防范能力。