雞冠山鄉(xiāng)防返貧工作預(yù)案

雞政發(fā)〔2022〕10號

　　為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模性返貧底線，按照國家鄉(xiāng)村振興局健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制工作部署，根據(jù)《遼寧省2022年堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線行動方案》精神和《遼寧省健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》關(guān)于“每年至少組織開展一次集中排查”的工作要求，現(xiàn)就組織開展2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作提出如下工作預(yù)案。

　　一、排查范圍

　　區(qū)域范圍：全鄉(xiāng)有農(nóng)村人口的村。人員范圍：覆蓋全鄉(xiāng)所有農(nóng)村戶籍農(nóng)戶，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患。

　　二、排查對象、內(nèi)容及方法

　　（一）識別認(rèn)定新增監(jiān)測對象

　　1.排查對象。以家庭為單位，全省所有農(nóng)村戶籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納、體外循環(huán)等情況。

　　2.重點(diǎn)人群。

　　①脫貧戶特別是2020年度脫貧戶；

　　②2021年家庭人均純收入低于2022年省監(jiān)測范圍（7260元）的農(nóng)戶；

　　③2021年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶；

　　④分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；

　　⑤低保戶特別是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶；

　　⑥殘疾人家庭特別是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶；

　　⑦多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；

　　⑧務(wù)工收入占比較高且務(wù)工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；

　　⑨因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶；

　　⑩參加其他行業(yè)部門資金危房改造的農(nóng)戶，其他家庭負(fù)擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶。

　　3.排查內(nèi)容。

　　①農(nóng)戶家庭人均收入。測算周期為2021年5月1日至2022年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測對象的收入依據(jù)；

　　②“三保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風(fēng)險或不穩(wěn)定因素；

　　③剛性支出狀況。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負(fù)擔(dān)較重；

　　④其他返貧致貧風(fēng)險狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險。

　　4.排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對重點(diǎn)人群、主動申請的農(nóng)戶、有風(fēng)險預(yù)警信息的農(nóng)戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵生活有困難的農(nóng)戶主動申請，做好宣傳引導(dǎo)。

　　5.結(jié)果處置。對排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，要按照程序及時識別為監(jiān)測對象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險。

　　三、進(jìn)度安排

　　（一）統(tǒng)一培訓(xùn)部署（4月底前完成）。召開全鄉(xiāng)防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查動員部署暨培訓(xùn)會議，開展動員部署，明確工作要求，并解讀相關(guān)政策文件。結(jié)合自身實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作預(yù)案，細(xì)化實(shí)化舉措，精心組織部署。同時，組織機(jī)關(guān)干部、村干部及網(wǎng)格員開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保集中排查工作人員培訓(xùn)全覆蓋。

　　（二）開展集中排查（5月下旬完成）。組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量，對所有農(nóng)戶全面篩查，確保不漏一戶一人，并及時將符合條件的農(nóng)戶按程序識別為監(jiān)測對象。按照2022年監(jiān)測范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測程序，簡化工作流程，縮短認(rèn)定時間，從農(nóng)戶申報、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認(rèn)定，一般不超過15天，幫扶計劃制定和幫扶措施申報原則上在10天內(nèi)完成。要提高工作時效，監(jiān)測對象認(rèn)定的信息比對與識別程序同步進(jìn)行。推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享、比對結(jié)果共用，對新納入低保對象已開展過信息比對的，可不重復(fù)比對。區(qū)鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時組織相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)比對，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)幫扶措施。

　　（三）信息采集錄入（6月2日前完成）。加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要對監(jiān)測對象開展“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，要向區(qū)鄉(xiāng)村振興局提出申請，匯總后統(tǒng)一上報省鄉(xiāng)村振興局，由省鄉(xiāng)村振興局組織開展“回退”、“清退”系統(tǒng)操作。

　　（四）提交總結(jié)報告（6月10日前完成）。各村要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成自查報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要匯總所轄村（社區(qū)）自查報告，梳理困難問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢研判，提出下一步工作安排和具體舉措，形成集中排查工作總結(jié)報告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審定后，將蓋章掃描件（含電子版）自查報告一并報區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織部署。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人和基層網(wǎng)格員力量，根據(jù)工作任務(wù)、工作量和工作進(jìn)度，合理安排人員力量。同時，抓好排查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，問題梳理，建立臺賬，分類分項(xiàng)解決監(jiān)測對象識別、納入與幫扶、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，監(jiān)測對象識別信息比對責(zé)任部門要提高比對時效，縮短比對時間，比對時間不得超過10天；風(fēng)險預(yù)警篩查責(zé)任部門要提高預(yù)警信息質(zhì)量，確保信息全面、準(zhǔn)確并按時推送。“三保障”、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責(zé)任部門，要圍繞本部門行業(yè)政策措施的持續(xù)推進(jìn)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，認(rèn)真排查，積極推進(jìn)整改。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，認(rèn)真組織抽查，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題，提升工作實(shí)效。認(rèn)真組織實(shí)施，確保“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”，嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，對排查不到位、走過場的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（四）抓好問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本次排查發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合2021年考核評估發(fā)現(xiàn)問題、中辦督查和國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，一體整改。對現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)問題，要做到當(dāng)日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時限、定期銷號。

　　雞冠山鄉(xiāng)人民政府

　　2022年6月6日