橫道鎮(zhèn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案

橫政發(fā)〔2023〕24號(hào)

各村委會(huì)：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示和省、市、縣黨委、政府關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)精神，按照遼寧省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（遼交辦[2019]17號(hào)）的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，提升公路路域環(huán)境，全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制。根據(jù)交通運(yùn)輸部令《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案。

　　一、總體原則

　　按照“責(zé)任明確、管養(yǎng)有效、獎(jiǎng)懲有力”的原則，建立農(nóng)村公路路長(zhǎng)管理制度，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)政府和村委會(huì)的管養(yǎng)責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)，推進(jìn)應(yīng)急管理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，全面改善公路綜合環(huán)境，提升公路服務(wù)能力，提高依法管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照健全管理機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格管理考核的要求，對(duì)我鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村公路管護(hù)情況、公路設(shè)施完好情況、環(huán)境衛(wèi)生整治情況、綠化養(yǎng)護(hù)情況等進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)亂堆亂占、亂倒亂放等進(jìn)行有效防控，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公路干凈整潔、綠化管理有序、沿途無(wú)垃圾的目標(biāo)。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）“路長(zhǎng)制”設(shè)置原則

　　實(shí)施按公路等級(jí)和公路所在地相結(jié)合的“路長(zhǎng)制”設(shè)置原則，覆蓋全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有農(nóng)村公路，我鎮(zhèn)設(shè)置鄉(xiāng)域路長(zhǎng)1名，鄉(xiāng)域副路長(zhǎng)1名，每村設(shè)置村域路長(zhǎng)1名。

　　（二）組織架構(gòu)

　　鄉(xiāng)域路長(zhǎng)：孫雪峰?鄉(xiāng)域副路長(zhǎng)：李永剛

　　成??員： 申恩東、朱曉明、馬健、王尊達(dá)、王恩軍及各村書(shū)記

　　農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好所管轄道路“路長(zhǎng)制”工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定村級(jí)道路交通安全規(guī)章制度、負(fù)責(zé)村級(jí)道路設(shè)施維護(hù)與養(yǎng)護(hù)，宣傳村級(jí)道路交通安全知識(shí)。組織開(kāi)展“路長(zhǎng)制”工作督查、考核，負(fù)責(zé)對(duì)突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好跨區(qū)域道路管理，確保管轄區(qū)間有序協(xié)作，形成合力。

　　（三）主要任務(wù)

　　1.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)

　　切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等有效銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性，確保科學(xué)高效的利用各類(lèi)規(guī)劃資金。充分結(jié)合周邊地理環(huán)境，根據(jù)道路功能定位，科學(xué)合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)，多措并舉籌集資金，強(qiáng)化資金保障。積極協(xié)調(diào)、動(dòng)員沿線百姓，有效解決拆遷占地問(wèn)題，做好路基改造工作。強(qiáng)化工程全過(guò)程管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)村公路管理

　　(1)完善農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。優(yōu)化整合我鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)，明確承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，建立建制村農(nóng)村公路管理議事機(jī)制，確保人員配備滿足工作需要，建立健全養(yǎng)護(hù)巡查、除雪防汛等相關(guān)制度，積極開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)、巡察工作，加快推進(jìn)農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)建設(shè)，鼓勵(lì)利用信息化平臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理。

　　(2)加強(qiáng)路政執(zhí)法管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)遼寧省農(nóng)村公路路政管理各項(xiàng)規(guī)章制度，建立完善路政執(zhí)法隊(duì)伍和公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍“管養(yǎng)結(jié)合“的農(nóng)村公路路政管理模式，及時(shí)查處各類(lèi)涉路違法行為，建立鎮(zhèn)級(jí)政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路治超機(jī)制，合理規(guī)劃并加快在鄉(xiāng)道、村道設(shè)立合法的限高、限寬設(shè)施，有效打擊和遏制貨運(yùn)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸行為。

　　(3)加大農(nóng)村公路路域環(huán)境整治力度。開(kāi)展公路沿線綠化及沿途村鎮(zhèn)美化建設(shè)，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆以及非公路標(biāo)志，打造美麗鄉(xiāng)村路，積極開(kāi)展沿路市場(chǎng)清理整頓工作，推進(jìn)“退路進(jìn)場(chǎng)、退路進(jìn)廳”，保證公路通行安全。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)

　　按照相關(guān)規(guī)定、定期組織開(kāi)展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定，有效利用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)省轉(zhuǎn)移支付資金，科學(xué)合理安排農(nóng)村公路大中修工程，確保鎮(zhèn)道技術(shù)狀況保持良好，加強(qiáng)對(duì)建成年限較長(zhǎng)、橋型結(jié)構(gòu)落后、施工工藝存在缺陷的老齡橋和低標(biāo)準(zhǔn)橋梁的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村公路危橋及時(shí)實(shí)施改造。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路新改建工程安全隱患排查，補(bǔ)充完善村道安防工程項(xiàng)目庫(kù)，有序推進(jìn)安全隱患治理工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路安全防護(hù)水平，制定完善“巡查、上報(bào)、處理、反饋”的養(yǎng)護(hù)巡察制度，扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)病害及時(shí)處治，積極組織春秋季節(jié)養(yǎng)護(hù)會(huì)戰(zhàn)，及時(shí)做好防汛及除雪防滑工作，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路保潔，根據(jù)線路長(zhǎng)度聘請(qǐng)專(zhuān)職護(hù)路員，從事公路管護(hù)、保潔工作，清除公路沿線亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾，消除建筑控制區(qū)內(nèi)外的“白色垃圾”，改善農(nóng)村公路沿線環(huán)境，提升農(nóng)村公路整體形象。加強(qiáng)公路綠化，積極開(kāi)展農(nóng)村公路綠化工作，鼓勵(lì)在道路兩側(cè)路肩栽花種草，美化路域環(huán)境。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)

　　拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能，提升農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施候車(chē)環(huán)境，發(fā)展集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、物流、旅游等功能為一體的農(nóng)村客運(yùn)綜合服務(wù)站，積極推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛安裝并使用車(chē)載衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和胎壓監(jiān)測(cè)等主動(dòng)預(yù)警技術(shù)裝備，提高農(nóng)村客運(yùn)安全保障能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展模式因地制宜推進(jìn)城市公交線路向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，探索推行區(qū)域經(jīng)營(yíng)預(yù)約響應(yīng)等服務(wù)模式，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提升農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，確保轄區(qū)具備條件的建制村通客車(chē)率保持100%，提升郵政運(yùn)輸和物流服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)快遞企業(yè)農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高快遞末端服務(wù)水平。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。從2021年開(kāi)始，鎮(zhèn)政府將“路長(zhǎng)制”工作列入各村工作目標(biāo)考核內(nèi)容，適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各村開(kāi)展“路長(zhǎng)制”工作情況進(jìn)行督促檢查和考核，年終進(jìn)行考核評(píng)比，督促各責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé)，提高管理水平。對(duì)工作成績(jī)突出的村和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　（二）加強(qiáng)公告宣傳。在相關(guān)媒體公告“鎮(zhèn)路長(zhǎng)”“村路長(zhǎng)”名單，在主要公路顯眼位置設(shè)立路長(zhǎng)公示牌，明確路長(zhǎng)職責(zé)、公路概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，各村要大力開(kāi)展“路長(zhǎng)制”宣傳，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。建立“政府主導(dǎo)、各級(jí)路長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門(mén)要全力支持“路長(zhǎng)制”的實(shí)施，自覺(jué)服從路長(zhǎng)的協(xié)調(diào)和管理，努力為公路管理養(yǎng)護(hù)人員開(kāi)展工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　鐵嶺縣橫道河子鎮(zhèn)人民政府

　　2023年11月23日

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