白旗寨鄉(xiāng)2022-2023年度松材線蟲病防治監(jiān)管方案

白政發(fā)〔2023〕1號(hào)

　　為了有效防控松材線蟲病疫情，切實(shí)做好2022-2023年度松材線蟲病疫木除治監(jiān)管工作，嚴(yán)防疫木流失，堅(jiān)決遏制松材線蟲病疫情擴(kuò)散蔓延，保護(hù)白旗寨鄉(xiāng)森林資源和生態(tài)安全，確保白旗寨鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)正常穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)生物安全法》《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）〉的通知》（林生發(fā)[2021]93號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā) <松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法> 的通知》（林生發(fā)[2019]55號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)重新修訂的 <松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法> 的通知》（林生發(fā)[2018]117號(hào)）、《遼寧省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā) <遼寧省松材線蟲病疫木除治利用監(jiān)督管理辦法(暫行)> 的通知》（遼林草字[2019]2號(hào)）、《遼寧省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省松材線蟲病疫情防控工作的通知》（遼林草明電[2021]85號(hào)）等法規(guī)和文件要求，按照上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)松材線蟲除治工作的安排部署，結(jié)合其他地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和白旗寨鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本監(jiān)管方案。

　　一、指導(dǎo)思想及監(jiān)管原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大提出的生態(tài)文明建設(shè)為核心思想，以減輕林業(yè)有害生物災(zāi)害損失為目標(biāo)，按照十九大提出的生態(tài)治國(guó)理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，明確“誰經(jīng)營(yíng)，誰防治”的責(zé)任制度，加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治目標(biāo)責(zé)任，為有效防止松材線蟲病擴(kuò)散蔓延、保護(hù)森林資源安全打下堅(jiān)實(shí)的生態(tài)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　（二）監(jiān)管原則

　　1、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、嚴(yán)密檢疫封鎖、徹底治理、全面防控的原則。

　　2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)治的原則。

　　3、堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、建立長(zhǎng)效防控機(jī)制的原則。

　　4、嚴(yán)把疫木源頭和區(qū)域的監(jiān)管工作，防止疫木流失。

　　二、工作任務(wù)

　　對(duì)年度內(nèi)松材線蟲病疫木處置范圍共涉及17個(gè)小班情況：哈爾邊村、昂幫河村、白旗村；白旗寨林場(chǎng)哈爾邊工區(qū)、白旗工區(qū)、昂幫河工區(qū)。發(fā)生松材線蟲病疫情，發(fā)生總面積501.9畝、總株數(shù)9542株、蓄積3283.57立方米, (現(xiàn)場(chǎng)除治以實(shí)際作業(yè)為準(zhǔn)）采取皆伐、擇伐。疫木的處置作業(yè)情況進(jìn)行全程監(jiān)管，確保清理率達(dá)到100％，除害率100％。

　　三、職責(zé)分工

　　（一）鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　白旗寨鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副書記和分管林業(yè)四級(jí)主任科員擔(dān)任，成員單位包括：林業(yè)站、財(cái)政所、政府辦、派出所、各村等部門，下設(shè)辦公室，辦公室主任由林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由林業(yè)站副站長(zhǎng)兼任負(fù)責(zé)，根據(jù)疫情預(yù)測(cè)和變化情況，不定期召開會(huì)議，研究決定松材線蟲病防控工作的重要事項(xiàng)和重大決策，明確各相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，部署和檢查除治方案實(shí)施情況，統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)疫木處置工作。

　　（二）鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示和傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；一是明確相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，明確監(jiān)管主要負(fù)責(zé)人。二是協(xié)調(diào)解決除治過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。三是對(duì)除治工作質(zhì)量、進(jìn)度、做法等進(jìn)行監(jiān)管、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是做好疫木除治工作的宣傳，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到松材線蟲病疫情的嚴(yán)重性。五是做好疫木除治檔案的存檔工作。六是對(duì)除治工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，組織驗(yàn)收小組對(duì)除治小班進(jìn)行驗(yàn)收。

　　（三）鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)疫木處置的指揮和監(jiān)管工作，配合縣森防部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的場(chǎng)所和區(qū)域內(nèi)的相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行檢疫處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的植物檢疫檢查工作，對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)松科植物的單位和個(gè)人立即上報(bào)到鐵嶺縣自然資源局（林業(yè)局）進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)為“防控工作”提供保障，及時(shí)調(diào)配處理疫情所需人員、交通工具等；負(fù)責(zé)松材線蟲病疫情的收集、匯總報(bào)送、對(duì)外宣傳和引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)除治工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)與宣傳等相關(guān)部門之間的聯(lián)絡(luò)與溝通；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作；負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)普查隊(duì)伍；負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)普查隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織專門除治隊(duì)伍。

　　（四）各村村委會(huì)主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)本村疫木所有權(quán)界定及疫木采伐過程中所占用的耕地、道路保障責(zé)任；對(duì)在疫木采伐工作中出現(xiàn)的阻擋、干擾、破壞正常采伐、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯男袨檫M(jìn)行及時(shí)勸阻，保證區(qū)域內(nèi)疫木除治工作正常進(jìn)行。

　　四、監(jiān)管措施

　　（一）要按照省林草局備案審批的《鐵嶺縣松材線蟲病防治實(shí)施方案（2022-2023年度）》要求對(duì)松材線蟲病防治工作進(jìn)行巡查、監(jiān)管。

　　（二）對(duì)年度內(nèi)的除治任務(wù)，按照技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，即：

　　1、明確到責(zé)任人包括疫木采伐、運(yùn)輸、粉碎、清理山場(chǎng)等，上報(bào)鐵嶺縣自然資源局（林業(yè)局）備案。

　　2、除治工作的時(shí)間進(jìn)行監(jiān)管，確保在2023年4月30日前全部除治完成。

　　3、山上疫木伐除監(jiān)管（由林業(yè)站副站長(zhǎng)曹俊東負(fù)責(zé)）

　　對(duì)疫木采伐作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)指導(dǎo)。伐根高度不得超過5cm。現(xiàn)場(chǎng)伐除監(jiān)管員及時(shí)登記《現(xiàn)場(chǎng)伐除管理臺(tái)賬》，疫木采伐結(jié)束后，由相關(guān)人員對(duì)疫木進(jìn)行檢尺驗(yàn)收工作。

　　4、山下垛場(chǎng)監(jiān)管（由林業(yè)站副站長(zhǎng)曹俊東負(fù)責(zé)）

　　運(yùn)至山下的疫木要集中造材、堆放，盡量保證當(dāng)天運(yùn)至疫木加工企業(yè)，因特殊原因不能外運(yùn)的，監(jiān)管人要做到24小時(shí)監(jiān)管，確保疫木不流失。山下木材裝車外運(yùn)前，要有監(jiān)管人簽字的轉(zhuǎn)運(yùn)單，方可外運(yùn)，監(jiān)管人每日要登記垛場(chǎng)監(jiān)管臺(tái)賬。

　　5、轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管（由林業(yè)站站員李宇騫、許文明負(fù)責(zé)）

　　采伐的疫木木材檢尺員2人，對(duì)裝上車的疫木進(jìn)行檢尺，并填寫遼寧省林業(yè)和草原局監(jiān)制的《疫木轉(zhuǎn)運(yùn)單》，一車一單。疫木運(yùn)輸過程中要捆緊扎牢，由專人（林業(yè)站站員李宇騫、許文明）負(fù)責(zé)隨車押運(yùn)疫木，按規(guī)定時(shí)間規(guī)定路線送到白旗寨鄉(xiāng)大河西村除害處理地點(diǎn)粉碎或削片處理，確保疫木運(yùn)輸安全。疫木運(yùn)抵除害處理地點(diǎn)后，押運(yùn)員與駐廠監(jiān)管員（林業(yè)站站長(zhǎng)吳富鵬負(fù)責(zé)）應(yīng)同時(shí)監(jiān)管卸載，清點(diǎn)卸載數(shù)量，并依據(jù)《疫木轉(zhuǎn)運(yùn)單》填寫《疫木入場(chǎng)管理臺(tái)賬》。

　　6、疫木加工企業(yè)粉碎點(diǎn)監(jiān)管（由林業(yè)站站長(zhǎng)吳富鵬負(fù)責(zé)）

　　疫木加工企業(yè)粉碎點(diǎn)監(jiān)管工作由（林業(yè)站站長(zhǎng)吳富鵬和加工粉碎企業(yè)鄭亞杰）共同負(fù)責(zé)。企業(yè)監(jiān)管人員與木材押運(yùn)人員進(jìn)行無縫對(duì)接，同時(shí)監(jiān)管卸載，清點(diǎn)卸載數(shù)量，簽收轉(zhuǎn)運(yùn)單，每日接收木材進(jìn)行登記臺(tái)賬；檢查木材粉碎（削片）質(zhì)量，督促企業(yè)加快處置進(jìn)度；粉碎場(chǎng)安裝手機(jī)app軟件，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全天候?qū)崟r(shí)視頻監(jiān)控。監(jiān)管人員旁站式監(jiān)管除害過程，嚴(yán)防疫木流失，監(jiān)控視頻，保證24小時(shí)開機(jī)，并做好視頻存檔工作。

　　7、枝椏燒毀、山場(chǎng)清理監(jiān)管（林業(yè)站副站長(zhǎng)曹俊東負(fù)責(zé)）

　　采伐場(chǎng)地要及時(shí)清理，直徑大于1厘米的枝椏全部歸集在一起，就近且安全的地方燒毀，嚴(yán)禁遺漏流失，焚燒前向縣級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)備。焚燒過程中，要全場(chǎng)監(jiān)督看管施工方焚燒，木材完成燃燒完后對(duì)焚燒物要進(jìn)行覆土，避免二次燃燒引發(fā)森林火災(zāi)，確認(rèn)安全后方可離開。

　　白旗寨滿族鄉(xiāng)人民政府

　　2023年1月30日

　　（此件公開發(fā)布）

　　后附：白旗寨鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

白旗寨鄉(xiāng)松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組?長(zhǎng)：施慶峰?鄉(xiāng)?長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：郭寶聰?副書記

　　????劉?輝?四級(jí)主任科員（主管林業(yè)）

　　成?員：吳富鵬?林業(yè)站站長(zhǎng)

　　????劉茂宏?政府辦主任

　　????興艷濤?財(cái)政所所長(zhǎng)

　　????亢玉江?派出所所長(zhǎng)

　　????林長(zhǎng)江?林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

　　????曹俊東?林業(yè)站副站長(zhǎng)

　　????尹百柱?林業(yè)站站員

　　????許文明?林業(yè)站站員

　　????李宇騫?林業(yè)站站員

　　????遲曉萍?夾河廠村書記

　　????佟明芬?孤家子村書記

　　????劉玉香?通洲村書記

　　????張樹強(qiáng)?阿達(dá)村書記

　　????付漢臣?腰寨子村書記

　　????張春娟?山城溝村書記

　　????王維海?大河西村書記

　　????朱?勇?白旗村書記

　　????林春紅?哈爾邊村書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由林業(yè)站站長(zhǎng)吳富鵬同志兼任。