關于同意鎮(zhèn)安監(jiān)辦2023年《安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作計劃請示報告》的批復

阿政〔2023〕1號

鎮(zhèn)安監(jiān)辦：

　　你辦提交的《關于2023年安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作計劃的請示報告》已收悉，經政府常務會議研究，同意執(zhí)行該計劃。

　　附件：? 1、關于2023年安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作計劃的請示

　　附件：? 2、阿吉鎮(zhèn)2023年安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作計劃

　　附件：? 3、阿吉鎮(zhèn)2023年安監(jiān)辦監(jiān)管企業(yè)名單

　　阿吉鎮(zhèn)人民政府

　　2023年1月19日

　　（此文件公開）

附件1：

關于2023年安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作計劃的請示報告

阿吉鎮(zhèn)人民政府：

　　為進一步規(guī)范安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察行為，認真履行行政執(zhí)法職責，實現(xiàn)安

　　全生產行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化，根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《關于印發(fā)安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法計劃編制辦法的通知》和《關于進一步深化安全生產行政執(zhí)法工作的意見》等文件

　　要求，結合我鎮(zhèn)安全生產工作實際，編制阿吉鎮(zhèn)2023年安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作計劃，請鎮(zhèn)政府審議批復。

　　阿吉鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理辦公室

　　2023年1月19日

附件2：

阿吉鎮(zhèn)2023年安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作計劃

　　為進一步規(guī)范安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察行為，認真履行行政執(zhí)法職責，實現(xiàn)安全生產行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化，根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、《關于印發(fā)安全生產監(jiān)管年度執(zhí)

　　法計劃編制辦法的通知》和《關于進一步深化安全生產行政執(zhí)法工作的意見》等文件要求，結合我鎮(zhèn)安全生產工作實際，編制阿吉鎮(zhèn)2023年安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念，以人為本，生命至上。不斷健全和完善安全生產監(jiān)管檢查機制，著力提升安全生產依法行政能力，推進依法治安，為建設平安阿吉提供堅實的安全生產保障。

　　二、工作目標

　　規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，量化執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督，努力實現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化。通過嚴格落實安全生產監(jiān)管責任，及時發(fā)現(xiàn)隱患，提出整改意見，并監(jiān)督整改措施落實；嚴厲打擊安全生產違法非法行為；督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任，保持全鎮(zhèn)安全生產持續(xù)穩(wěn)定。

　　1.對負責監(jiān)管的企業(yè)執(zhí)法檢查覆蓋率達100%；

　　2.對發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改復查率100%；

　　3.對復查問題的整改率達到100%。

　　三、執(zhí)法檢查的重點內容

　　1.依法取得有關安全生產行政許可的情況；

　　2.建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

　　3.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

　　4.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

　　5.從業(yè)人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

　　6.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

　　7.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

　　8.對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

　　9.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；

　　10.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

　　11.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

　　12.在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況；

　　13.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況；

　　14.組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

　　15.制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

　　16.危險物品的生產、經營、儲存單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

　　17.按照規(guī)定報告生產安全事故的情況；

　　18.依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

　　四、執(zhí)法計劃安排

　　1、安全監(jiān)管執(zhí)法人員共計3人(其中協(xié)管員1名）。2、監(jiān)管生產經營單位共計41家，其中煙花爆竹常年證業(yè)戶經營3家。4、計劃檢查頻次：煙花爆竹每年檢查不少于2次，工貿八大行業(yè)生產經營企業(yè)每年檢查不少以1次。

　　五、執(zhí)法檢查方式

　　采取“一聽、二看、三查、四反饋”方式：一聽企業(yè)階段性隱患排查及安全生產工作情況匯報；二看企業(yè)安全生產內務資料臺帳；三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。根據(jù)需要可聘請相關行業(yè)專家參加檢查。

　　六、工作要求

　　堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質量：

　?。ㄒ唬z查工作實行責任負責制，檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責；

　?。ǘ┻M入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；

　?。ㄈz查人員應明確檢查路線或檢查場所，現(xiàn)場檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認；

　?。ㄋ模z查人員發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為和事故隱患，應督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書，并對整改的情況進行復查；

　　（五）檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密；

　　（六）視檢查情況，根據(jù)有關規(guī)定采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業(yè)整頓等形式，保證企業(yè)安全生產。

　　七、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算及安排

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員數(shù)量測算

　　目前，全辦共有3人。主任一名，工作人員兩名。根據(jù)《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》關于“納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例”的規(guī)定，全辦實際納入計算的行政執(zhí)法人員為3×100%=3人。

　　（二）執(zhí)法工作日測算

　　1.總法定工作日（750個）總法定工作日=全年法定工作日（250天）×執(zhí)法人員數(shù)量（3人）=750天(注：國家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日=365-104-11=250其中：①全年總天數(shù)365；②雙休日=104個，法定假日：元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計11天。 2.其他執(zhí)法工作日（226天）? 其他執(zhí)法工作日=配合實施行政許可工作日+安全生產舉報查處工作日+參與鎮(zhèn)和有關部門組織的安全生產執(zhí)法行動工作日+重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執(zhí)法工作日+上級安全監(jiān)管機關安排的工作任務工作日+安全生產標準化創(chuàng)建指導、驗收工作日+安全生產月宣傳咨詢工作日 （1）配合實施行政許可工作日（10個） ①煙花爆竹經營許可審查工作日5個 ②生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓工作日5個（2）安全生產舉報查處工作日15個（3）參與鎮(zhèn)和有關部門組織的執(zhí)法行動工作日20個（每月組織集中執(zhí)法一次，每次1天）4.安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改工作日80個（5）有關報告、制度、安全措施的備案工作日32個。? （6）開展機動執(zhí)法工作日36個（明查暗訪、專項整治行動等）（7）上級安全監(jiān)管機關安排的工作任務工作日12個（專項執(zhí)法、排查等）（8）企業(yè)安全標準化創(chuàng)建、誠信等級評估指導、驗收工作日6個（完成上級下達的任務）（9）安全生產月宣傳咨詢、安全生產日工作日15個3.非執(zhí)法工作日105 非執(zhí)法工作日=機關值班天數(shù)+學習、培訓、考核、會議天數(shù)+檢查指導下級安全監(jiān)管執(zhí)法機關工作天數(shù)+病事假和法定年休假、探親假、婚（喪）假天數(shù)+參加黨群活動天數(shù)。（1）學習、培訓、考核、會議50個 (2)指導村專職綜治工作天數(shù)30個（3）病、事假和法定年休假、探親假、婚（喪）假天數(shù)10個（4）參加黨群活動天數(shù)15個 4.執(zhí)法檢查工作日（419個）執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-（其他執(zhí)法工作日+非執(zhí)法工作日）750-226-105=419日

附件3：

阿吉鎮(zhèn)2023年安監(jiān)辦監(jiān)管企業(yè)名單

2023年阿吉鎮(zhèn)安監(jiān)辦直管企業(yè)

安監(jiān)辦執(zhí)法重點檢查和隨機抽查對象名單

　　阿吉鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理辦公室

　　2023年1月17日