阿吉鎮(zhèn)2023年農(nóng)作物秸稈離田綜合利用及禁燒工作方案

阿政發(fā)〔2023〕1號(hào)

　　2023年春秋兩季秸稈禁燒工作要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵嶺市秸稈禁燒與綜合利用工作方案》空氣質(zhì)量的要求，開(kāi)展秸稈禁燒管控工作。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府全域禁燒要求，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面管控與重點(diǎn)嚴(yán)防相結(jié)合、秸稈禁燒與森林防火相結(jié)合，建立健全秸稈禁燒工作體系，科學(xué)推進(jìn)秸稈離田和綜合利用工作，上下合力、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法有效保護(hù)和改善我鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　二、工作目標(biāo)

　　1.秸稈離田目標(biāo)：除保護(hù)性耕作地塊外的農(nóng)作物秸稈全部于2023年底前完成離田。

　　2.秸稈綜合利用目標(biāo)：大力推行秸稈“五化”綜合利用，進(jìn)一步完善農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，促進(jìn)秸稈多元化綜合利用格局加快形成。

　　3.秸稈禁燒管控目標(biāo):全區(qū)域、全時(shí)段、全覆蓋，實(shí)施農(nóng)作物秸稈露天禁燒，對(duì)焚燒秸稈行為“零容忍”，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“不著一把火、不冒一處煙、不黑一塊田、不燒一棵樹(shù)”的總體要求。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)大力推行秸稈離田

　　1.全面推行水稻控茬收割。機(jī)收水稻必須全面實(shí)行控茬收割，留茬高度不允許超過(guò)10厘米，對(duì)超限高收割水稻的，實(shí)施二次收割，確保留茬高度不超限。

　　牽頭單位：阿吉鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、環(huán)保辦

　　配合單位：阿吉鎮(zhèn)交通辦

　　責(zé)任單位：阿吉鎮(zhèn)各村

　　2.大力推進(jìn)秸稈打捆離田。要大力推行玉米等農(nóng)作物機(jī)械化收割，機(jī)械收割地塊要實(shí)現(xiàn)全部打捆，保護(hù)性耕作地塊也要按照相應(yīng)技術(shù)要求，對(duì)產(chǎn)生的秸稈進(jìn)行打捆。在2023年底前全面完成農(nóng)作物秸稈離田任務(wù)。

　　牽頭單位：阿吉鎮(zhèn)農(nóng)科站、林業(yè)站、環(huán)保辦

　　配合單位：鎮(zhèn)交通辦

　　責(zé)任單位：阿吉鎮(zhèn)各村

　　(二)大力推行秸稈綜合利用

　　持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結(jié)合功能。擴(kuò)大秸稈能源利用規(guī)模，鼓勵(lì)利用秸稈等生物質(zhì)能供熱供氣供暖，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生物質(zhì)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。

　　牽頭單位：阿吉鎮(zhèn)農(nóng)科站

　　責(zé)任單位：阿吉鎮(zhèn)各村

　　(三)建立和完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系

　　各村要推動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與秸稈利用企業(yè)有效對(duì)接，并按照就地就近的原則，加快建立和完善市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系。

　　牽頭單位：阿吉鎮(zhèn)經(jīng)管站

　　配合單位：阿吉鎮(zhèn)環(huán)保辦

　　責(zé)任單位：阿吉鎮(zhèn)各村

　　(四)嚴(yán)格管控秸稈焚燒 明確責(zé)任到人

　　2023年秋冬季到明年春耕前，阿吉鎮(zhèn)各村全時(shí)段秸稈“禁燒”，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管控，確保全鎮(zhèn)“零火點(diǎn)”。

　　1.全面實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管制度。要以各村為單位，合理劃定秸稈打捆田、非打捆田等工作網(wǎng)格，明確具體責(zé)任人為各村支部書(shū)記，切實(shí)做到網(wǎng)格內(nèi)耕地“塊塊有人管、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”，堅(jiān)決杜絕露天焚燒秸稈。

　　2.全面實(shí)行包保責(zé)任制度。要建立鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包村、村兩委班子包保地塊工作責(zé)任制，層層壓實(shí)包保責(zé)任，切實(shí)做到所有農(nóng)業(yè)耕地“片片有人包保、逐級(jí)有人監(jiān)管”。

　　3.全面實(shí)行鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)巡查制度。鎮(zhèn)政府成立專門(mén)巡查隊(duì)伍進(jìn)行全鎮(zhèn)督察，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止隨意露天焚燒秸稈行為。以秸稈監(jiān)管網(wǎng)格為單元，對(duì)秸稈露天焚燒工作開(kāi)展全方位、全天候巡查、暗訪。同時(shí)，建立值班值宿制度，鎮(zhèn)政府每天(含休息日)保證至少有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗，負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒管控工作。

　　4.全面實(shí)行部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度。要充分發(fā)揮派出所、林業(yè)站、環(huán)保辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)等執(zhí)法部門(mén)的職能作用，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。確保精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)打擊。對(duì)焚燒秸稈的個(gè)人，必須行政拘留。

　　5.嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。按照《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究辦法》的要求，根據(jù)各地發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)數(shù)量及面積、或焚燒黑斑數(shù)量及面積,實(shí)施對(duì)應(yīng)問(wèn)責(zé)。對(duì)秸稈禁燒責(zé)任不落實(shí)、管控不到位、工作不力的行政村，加大通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)力度，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)。特別是對(duì)“點(diǎn)第一把火”的行政村從嚴(yán)從重追責(zé)。包村領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，村書(shū)記為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)全部責(zé)任對(duì)秸稈禁燒工作中出現(xiàn)的消極、失職、瀆職的支部書(shū)記，依據(jù)事實(shí)和情節(jié)，報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和組織部門(mén)。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、環(huán)保辦

　　配合單位：鎮(zhèn)林業(yè)站、交通辦、農(nóng)科站、派出所

　　責(zé)任單位：阿吉鎮(zhèn)各村

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各村是推進(jìn)秸稈離田綜合利用及禁燒工作的責(zé)任主體，支部書(shū)記是第一責(zé)任人。各包村領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)所包保村內(nèi)秸稈管控工作。要進(jìn)一步提高政治站位，要從生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)秸稈離田綜合利用及禁燒的重要意義，強(qiáng)化措施落實(shí)，切實(shí)履行好主體責(zé)任。各村要結(jié)合實(shí)際，制定本村今秋明春秸稈離田綜合利用與禁燒專項(xiàng)行動(dòng)方案。

　　(二)加大資金投入力度。阿吉鎮(zhèn)財(cái)政所要加大秸稈離田綜合利用及禁燒工作財(cái)政資金投入。要按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入。要積極爭(zhēng)取秸稈利用，推進(jìn)我鎮(zhèn)保護(hù)性耕作、糧改飼、秸稈青黃儲(chǔ)補(bǔ)助、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等上級(jí)政策支持，促進(jìn)秸稈“五化”利用。要抓好項(xiàng)目包裝，加大招商引資力度，積極盤(pán)活固定資產(chǎn)。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。阿吉鎮(zhèn)各村要對(duì)秸稈離田綜合利用與禁燒專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面宣傳部署，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，利用現(xiàn)代化宣傳手段，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛深入宣傳，使秸稈離田綜合利用與禁燒專項(xiàng)整治行動(dòng)在廣大農(nóng)村家喻戶曉，變成農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)，同時(shí)加大秸桿違法焚燒行為曝光力度，形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的良好局面。

　　阿吉鎮(zhèn)人民政府

　　2023年2月6日

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