關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵嶺縣文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作方案

鐵縣文旅廣局發(fā)〔2024〕5 號(hào)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

??為積極構(gòu)建良好的文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作格局，促進(jìn)全縣文化和旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就建立健全全縣文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

??一、建立完善全縣文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制

??（一）建立牽頭推進(jìn)工作機(jī)制。完善縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組文化旅游推進(jìn)工作組工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)全縣文化（含廣播電視，下同）和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作。工作組辦公室(縣文化旅游和廣播電視局)負(fù)責(zé)全縣文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常工作。

??（二）建立綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制。工作組辦公室(縣文化旅游和廣播電視局)原則上每季度召集承擔(dān)文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管職能的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，研究部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難問(wèn)題。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作配合，確定1名日常工作聯(lián)絡(luò)員。

??（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作考核力度。將文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管納入縣政府質(zhì)量工作考核內(nèi)容，確定A、B、C、D四個(gè)等級(jí),并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果為A級(jí)的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng);考核結(jié)果為D級(jí)的，督促限期整改。

??二、壓緊壓實(shí)文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管職責(zé)

??（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府工作職責(zé)

??鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作;組織制定文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)部門(mén)(單位)職能職責(zé)、法律依據(jù)、實(shí)施主體、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng);建立健全文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制度和工作機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)和督查督辦力度，提升綜合監(jiān)管質(zhì)效。

??（二）縣級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)工作職責(zé)

??縣委宣傳部（縣新聞出版局）：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促文化和旅游市場(chǎng)管理工作，指導(dǎo)做好文化和旅游市場(chǎng)管理工作的新聞宣傳、輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)、監(jiān)督新聞出版、電影領(lǐng)域執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)新聞出版、電影行業(yè)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)著作權(quán)管理工作，組織查處侵犯版權(quán)等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

??縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民族宗教事務(wù)局）：加強(qiáng)轄區(qū)宗教場(chǎng)所日常管理監(jiān)督檢查，規(guī)范場(chǎng)所各類(lèi)宗教出版物，協(xié)同公安、新聞出版、文化和旅游等部門(mén)查處場(chǎng)所內(nèi)非法宗教出版物。

??縣委網(wǎng)信辦：督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)(單位)加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)有關(guān)信息的巡查監(jiān)測(cè)。協(xié)調(diào)處置網(wǎng)上涉違禁、淫穢色情等有害信息，依法查處有關(guān)違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)。

??縣發(fā)展改革委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理全市社會(huì)信用體系建設(shè)，在縣級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)中強(qiáng)化信用檔案綜合管理、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等系統(tǒng)功能。

??縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：管理、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站，加強(qiáng)對(duì)廣電、高鐵頻段的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)查處無(wú)線(xiàn)電有害干擾，依法查處“黑廣播”、“偽基站”等無(wú)線(xiàn)電非法電臺(tái)站，有效維護(hù)全縣無(wú)線(xiàn)電安全。

??縣教育局：加強(qiáng)學(xué)校日常管理，規(guī)范學(xué)校教材教輔資料使用，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)教師、學(xué)生自覺(jué)抵制侵權(quán)盜版、非法出版物；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治，查處各類(lèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

??縣公安局：監(jiān)督管理文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安狀況,依法打擊文化和旅游市場(chǎng)管理領(lǐng)域的違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。查處在娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)從事賣(mài)淫嫖娼、淫穢色情表演、聚眾賭博、吸販毒品、販賣(mài)傳播淫穢物品和設(shè)置具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備等違法犯罪行為。對(duì)破壞廣播電視設(shè)備，插播邪教、“反政治言論”等違法行為依法查處。查處制作、出版、復(fù)制、運(yùn)輸販賣(mài)、出租、傳播淫穢物品違法犯罪活動(dòng)。依法打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪團(tuán)伙，及時(shí)查處強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索等違法犯罪行為，對(duì)噪聲嚴(yán)重干擾他人正常生活的行為予以查處。

??縣民政局：加強(qiáng)文化和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理，配合有關(guān)部門(mén)(單位)指導(dǎo)和監(jiān)管行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極開(kāi)展權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、信用建設(shè)等工作。

??縣司法局：推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)管理法制化建設(shè)，協(xié)調(diào)部門(mén)之間在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和爭(zhēng)議。負(fù)責(zé)文化和旅游領(lǐng)域執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理。

??縣人力資源社會(huì)保障局：重點(diǎn)查處文化和旅游企業(yè)在制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度、與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、遵守禁止使用童工規(guī)定、遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定、支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。

??縣交通運(yùn)輸局：對(duì)文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的公路水路運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)運(yùn)行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處旅游客運(yùn)車(chē)輛違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依職責(zé)會(huì)同公安、文化旅游等部門(mén)查處無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)行為。

??縣文化旅游和廣播電視局(縣文物局)：按職責(zé)分工統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)文化和旅游市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法行動(dòng)，依法組織查處文化、文物、出版、廣播電視、電影、歌舞、游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游、體育、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)行為，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)(單位)打擊文化和旅游市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定審批經(jīng)營(yíng)等非法行為。監(jiān)督管理歌舞、游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)文化、文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅行社及其導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)。對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)持證機(jī)構(gòu)的制作和播出內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。

??縣衛(wèi)生健康局：組織對(duì)旅游線(xiàn)路和旅游景區(qū)的賓館、旅店等公共場(chǎng)所和醫(yī)務(wù)室、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法檢查。重點(diǎn)查處無(wú)衛(wèi)生許可經(jīng)營(yíng)、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為。

??縣市場(chǎng)監(jiān)管局：依法查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假違法旅游服務(wù)廣告、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、利用不公平不合理格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。依法履行旅游場(chǎng)所大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉及特種設(shè)備安全的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。嚴(yán)肅查處文化和旅游市場(chǎng)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)旅游沿線(xiàn)和旅游景區(qū)食品安全、藥品及醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處擅自銷(xiāo)售衛(wèi)星地面接收設(shè)施的違法行為。

??縣城管執(zhí)法局：加強(qiáng)城市監(jiān)督管理工作，協(xié)同公安、文化旅游等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)整治行動(dòng)。

??縣體育局：加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)者從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。

??縣郵政管理局：加強(qiáng)郵政發(fā)行、流通環(huán)節(jié)的日常管理，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展出版物發(fā)行、流通環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格檢查通過(guò)郵政寄遞的出版物品，對(duì)涉嫌侵權(quán)盜版或內(nèi)容不健康的非法出版物及時(shí)協(xié)同公安、新聞出版、文化旅游等有關(guān)部門(mén)查處。

??縣消防救援支隊(duì)：加強(qiáng)對(duì)文化和旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督管理，對(duì)各文化和旅游場(chǎng)所疏散通道、安全出口、消防設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行消防安全檢查，依法查處文化和旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違反消防法律法規(guī)的行為。

??縣稅務(wù)局：監(jiān)督市內(nèi)重點(diǎn)旅游目的地、重點(diǎn)旅游線(xiàn)路、重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游購(gòu)物、演藝、食宿等旅游經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范使用增值稅發(fā)票;依法查處偷逃稅款等違法行為。

??移動(dòng)鐵嶺縣分公司、電信鐵嶺縣分公司、聯(lián)通鐵嶺縣分公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(ICP)備案、域名和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，配合開(kāi)展在線(xiàn)文化旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理，配合有關(guān)部門(mén)(單位)依法處置經(jīng)認(rèn)定違法違規(guī)的網(wǎng)站和應(yīng)用程序(APP)。

??三、加強(qiáng)組織保障

??各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要建立健全文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作制度，完善文化和旅游市場(chǎng)案件協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制，抓好本地文化和旅游市場(chǎng)秩序整治工作，將文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

??縣級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)要認(rèn)真履行文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，依法查處文化和旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為，從源頭上根治和消除侵害人民群眾合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序、影響我縣文旅形象的突出問(wèn)題和現(xiàn)象。

??各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工，分解任務(wù)、細(xì)化措施,履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

??鐵嶺縣文化旅游和廣播電視局

??2024年5月20日

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