鐵嶺縣文化旅游和廣播電視局關(guān)于印發(fā)《鐵嶺縣文旅行業(yè)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知

鐵縣文旅廣局發(fā)〔2024〕2 號(hào)

局機(jī)關(guān)各股室、局屬各基層單位、各文旅企業(yè)：

　　根據(jù)《鐵嶺縣防汛抗旱指揮部關(guān)于做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案工作的通知》的要求，我局成立鐵嶺縣文旅廣電局防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《鐵嶺縣文旅行業(yè)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　鐵嶺縣文化旅游和廣播電視局

　　2024年5月9日

　　(此文件主動(dòng)公開)

鐵嶺縣文旅行業(yè)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

（試行）

　　1?.?總則

　　1.1??編制目的

　　為提高全縣文化旅游系統(tǒng)應(yīng)對(duì)干旱、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣的綜合防御和處置能力，建立健全災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展文化旅游應(yīng)急處置工作，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的損失，保障廣大游客生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

　　1.2??編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,結(jié)合文化旅游行業(yè)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　1.3??適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用于汛期全縣文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和文旅企業(yè)開展汛期災(zāi)害險(xiǎn)情的預(yù)防及應(yīng)急處置。

　　1.4??工作原則

　　1.4.1??以人為本，預(yù)防為主的原則。防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作堅(jiān)持以人為本，安全第一，突出在應(yīng)急處理中必須首先確保游客人身安全，做到以防為主，防抗結(jié)合。

　　1.4.2??統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行本部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，各文化旅游企業(yè)各司其職。

　　1.4.3??快速反應(yīng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。發(fā)生臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害時(shí)，各旅游景區(qū)、文旅企業(yè)要快速響應(yīng)，在縣文旅廣電局防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責(zé)，密切配合，及時(shí)高效地做好應(yīng)急處理和災(zāi)后恢復(fù)正常旅游工作。

　　1.4.4 預(yù)防為主、常備不懈。建立健全水旱災(zāi)害防范體系、信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

　　1.4.5 加強(qiáng)監(jiān)控、科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備對(duì)汛情、旱情進(jìn)行監(jiān)控，科學(xué)決策,提高水旱災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)和水平。

　　1.5工作任務(wù)

　　1.5.1做好演出場(chǎng)所、大型演出活動(dòng)、大型群眾文化活動(dòng)的安全演出。針對(duì)夏季雨水較多的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)演出場(chǎng)所、大型演出活動(dòng)、大型群眾文化活動(dòng)防汛安全管理工作，及時(shí)與交通、氣象、供電部門的聯(lián)系，掌握道路交通、天氣、供電等信息，定期做好演出的電路、設(shè)施、設(shè)備的安全使用檢查，及時(shí)消除安全隱患，制定科學(xué)、詳盡的演出人員現(xiàn)場(chǎng)撤離方案，保障人員生命安全，切實(shí)做好防汛物資的儲(chǔ)備工作。

　　1.5.2督導(dǎo)落實(shí)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅行社等防汛應(yīng)急工作。結(jié)合行業(yè)管理要求，指導(dǎo)旅行社根據(jù)天氣情況合理配置旅游線路，指導(dǎo)旅行社制定防汛防臺(tái)工作應(yīng)急處理預(yù)案并實(shí)施，及時(shí)處理因汛情產(chǎn)生的旅游糾紛，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。檢查督導(dǎo)景區(qū)、水上項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者做好防汛防臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按有關(guān)要求備齊防汛物資，完善防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍；根據(jù)防汛防臺(tái)響應(yīng)指令，指導(dǎo)做好游客的撤離、疏散和安全轉(zhuǎn)移工作。

　　1.5.3做好辦公場(chǎng)所、公共文化設(shè)施（文化館、圖書館、美術(shù)館）等公共財(cái)物安全。及時(shí)檢查處理辦公場(chǎng)所、公共文化設(shè)施防水、防電等情況，避免出現(xiàn)安全隱患，提前做好防汛物資的儲(chǔ)備工作，保障重大險(xiǎn)情時(shí)的人員、公共財(cái)物安全。

　　1.5.4做好文博單位的防汛安全工作。加強(qiáng)建筑設(shè)施、設(shè)備的安全檢查，源頭消除安全隱患，加強(qiáng)防汛值班制度建設(shè)，密切關(guān)注雨情，及時(shí)清理排水設(shè)施，做好水泵、沙袋等物資儲(chǔ)備工作，防止?jié)B水、進(jìn)水和排水不暢問題，制定文物防汛安全預(yù)案，確保文物安全。

　　2?.?組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　縣文旅廣電局成立防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本縣文化旅游行業(yè)的安全應(yīng)急工作。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)兼任，成員由局各股室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合辦公室。

　　2.2工作總責(zé)：

　　負(fù)責(zé)文化旅游行業(yè)的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)安全監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)等文化旅游場(chǎng)所落實(shí)安全防范措施；在災(zāi)害天氣來臨前，督促有關(guān)單位關(guān)閉文化場(chǎng)館、景區(qū)和游樂設(shè)施，指導(dǎo)做好游客的撤離、疏散和安全轉(zhuǎn)移工作。

　　2.3各成員所在科室工作職責(zé)：

　　2.3.1綜合辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位防汛防臺(tái)的信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)送；安排值班人員；落實(shí)經(jīng)費(fèi)、后勤保障工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他防汛防臺(tái)工作。

　　2.3.2文化藝術(shù)股：負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化場(chǎng)館做好防御災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)備工作；及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣信息；指導(dǎo)做好人員撤離、轉(zhuǎn)移及后勤服務(wù)保障工作；統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況。

　　2.3.3旅游資源開發(fā)股：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)做好防御災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)備工作；及時(shí)向旅游景區(qū)發(fā)布災(zāi)害性天氣信息；指導(dǎo)景區(qū)做好游客避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計(jì)景區(qū)受災(zāi)情況。

　　2.3.4市場(chǎng)管理股：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游企業(yè)做好防御災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)備工作；向旅游企業(yè)發(fā)布災(zāi)害天氣信息；發(fā)布安全工作通知和要求；及時(shí)了解旅游行業(yè)受災(zāi)情況；指揮旅游企業(yè)開展應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合開展應(yīng)急救援工作。

　　2.3.5文物管理股：負(fù)責(zé)指導(dǎo)文物保護(hù)單位管理使用人做好防御災(zāi)害性天氣準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)開展文物排險(xiǎn)工作；統(tǒng)計(jì)文物受災(zāi)情況。

　　3?.應(yīng)急處置程序

　　3.1??監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　根據(jù)鐵嶺縣氣象部門提供的臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及文化旅游安全的實(shí)際情況，通過旅游微信群、短信平臺(tái)分別向游客及文化旅游企業(yè)發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。做好洪澇災(zāi)害可能造成的影響及危害的分析預(yù)測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)測(cè)，提前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　3.2??應(yīng)急響應(yīng)

　　3.2.1洪澇災(zāi)害天氣發(fā)生后，鐵嶺縣文旅廣電局積極協(xié)調(diào)、組織、指揮相應(yīng)單位和隊(duì)伍開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員到位，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，局領(lǐng)導(dǎo)小組成員和企業(yè)負(fù)責(zé)人要保持24小時(shí)信息聯(lián)絡(luò)暢通。

　　3.2.2由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定各副組長(zhǎng)了解文化旅游企業(yè)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)了解交通、城管、住建、商務(wù)等部門物資及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況；根據(jù)道路通行情況，向文化旅游企業(yè)和外界發(fā)布景區(qū)關(guān)閉通知。

　　3.3應(yīng)急處置

　　3.3.1應(yīng)急救援人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)傷者馬上做好現(xiàn)場(chǎng)緊急救援，傷員由景區(qū)醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)緊急處理后，求援120，送醫(yī)救治；疏散被困人員，用警戒線維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不讓游人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，做好警示標(biāo)志，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；做好事發(fā)地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)清理和排險(xiǎn)工作，杜絕次生災(zāi)害；落實(shí)應(yīng)急人員加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)預(yù)警，并保持通訊暢通。

　　3.3.2辦公室工作人員動(dòng)態(tài)跟蹤天氣情況，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)上報(bào)救援小組負(fù)責(zé)人；配合景區(qū)做好對(duì)游客的解釋和安撫工作，做好事故善后處理和事故總結(jié)上報(bào)工作，做好應(yīng)急救援的后勤服務(wù)。

　　3.3.3洪澇災(zāi)害發(fā)生后，所有信息由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，由單位新聞發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，由網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在微博微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息。其他人員未經(jīng)允許不得發(fā)布有關(guān)信息。?

　　4.?應(yīng)急結(jié)束

　　縣應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)天氣變化及各地交通恢復(fù)情況，及時(shí)開展旅游景區(qū)、旅游設(shè)施恢復(fù)開放和運(yùn)營(yíng)前的安全檢查，徹底清除安全隱患，不具備條件的堅(jiān)決不允許開放和運(yùn)行。保持信息暢通，對(duì)外公布文化旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，方便游客咨詢了解相關(guān)情況。及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，工作總結(jié)等后期處置工作。

　　5?.工作要求

　　5.1各文化旅游企業(yè)要根據(jù)縣文旅廣電局應(yīng)急預(yù)案做好相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)方案，突出重點(diǎn)，組織演練。旅游景區(qū)對(duì)景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，要制定完善洪澇天氣嚴(yán)重影響時(shí)景區(qū)適時(shí)停業(yè)關(guān)閉、游客疏散撤離的具體操作方案。各旅行社要做好洪澇天氣時(shí)出游線路的應(yīng)急調(diào)整，關(guān)注高速公路調(diào)整信息，做好旅游應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育，并制定游客因洪澇災(zāi)害造成滯留的處理方案。

　　5.2各文化旅游企業(yè)特別是旅游景區(qū)要掌握所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)場(chǎng)所和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，熟悉洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作流程，按預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急措施。

　　5.3縣文旅廣電局啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案后，各文化旅游企業(yè)要及時(shí)向縣文旅廣電局上報(bào)值班情況和工作動(dòng)態(tài)，并嚴(yán)格遵照事故報(bào)告制度。

　　5.4落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)因工作落實(shí)不到位造成不良后果的，縣文旅廣電局及有關(guān)部門將根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

鐵嶺縣文旅廣電局防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組?長(zhǎng)：王德禮?黨組書記、局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：宋海濤?副局長(zhǎng)

　　????李?楠?副局長(zhǎng)

　　????劉?暢?副局長(zhǎng)

　　成?員：金偉男?綜合辦公室負(fù)責(zé)人

　　????蔣金秋?文化藝術(shù)股股長(zhǎng)

　　????張?帆?資源開發(fā)股負(fù)責(zé)人

　　????馬悠蘭?市場(chǎng)管理股負(fù)責(zé)人

　　????張淑鳳?文物管理股負(fù)責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。