關(guān)于規(guī)范行政處罰案件辦理工作的通知

鐵縣市監(jiān)發(fā)〔2022〕7號(hào)

各辦案機(jī)構(gòu)：

　　為規(guī)范行政處罰案件辦理，依據(jù)遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等三部門關(guān)于印發(fā)《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序若干規(guī)定（試行）的通知》《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)行政處罰案件法制審核工作的通知》《鐵嶺市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整案件審核程序的補(bǔ)充通知》，經(jīng)10月28日局黨組會(huì)議研究決定，現(xiàn)就規(guī)范行政處罰案件辦理工作有關(guān)事宜通知如下：

　　一、規(guī)范行政處罰案件辦理程序

　　制定《鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編》發(fā)至OA系統(tǒng)，供辦案機(jī)構(gòu)下載存查，嚴(yán)禁超期立案、強(qiáng)制措施逾期、超過(guò)法定辦案期限辦案，嚴(yán)格按照《關(guān)于全面做好市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)案件子系統(tǒng)應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，案源錄入、立案、調(diào)查、審核、告知、決定、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔全部流程與書式卷同步，落實(shí)案件辦理全過(guò)程電子數(shù)據(jù)記錄，確保普通程序案件程序嚴(yán)謹(jǐn)合法。簡(jiǎn)易程序案件應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)歸檔并錄入案件子系統(tǒng)。

　　二、規(guī)范案件子系統(tǒng)案件小組成員確定

　　結(jié)合我局機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際情況，為便于分管副局長(zhǎng)統(tǒng)籌分管領(lǐng)域案件查辦工作，辦理普通程序案件，立案前案件小組成員確定，按照以下原則辦理：依據(jù)案件性質(zhì)在主管副局長(zhǎng)分管范圍內(nèi)確定辦案機(jī)構(gòu)、案件主辦人、案件協(xié)辦人。主管副局長(zhǎng)為部門負(fù)責(zé)人，簽批立案審批、處罰決定及涉及案件強(qiáng)制措施、處罰告知等有關(guān)事項(xiàng)。

　　三、規(guī)范普通程序案件審核

　　普通程序案件的審核分為案件審核和法制審核。

　　法制審核由政策法規(guī)股負(fù)責(zé)實(shí)施，法制審核范圍如下：

　　1.涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

　　2.直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益的；

　　3.經(jīng)過(guò)聽證程序作出行政處罰決定的；

　　4.案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　　5.擬對(duì)自然人（個(gè)體工商戶）處以罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值數(shù)額合計(jì)一萬(wàn)元以上的；

　　6.擬對(duì)法人或者其他組織處以罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值數(shù)額合計(jì)二萬(wàn)元以上的；

　　7.情節(jié)復(fù)雜，擬作出減輕行政處罰決定的；

　　8.確有違法行為，且情節(jié)復(fù)雜，但有依法不予行政處罰情形，擬作出不予行政處罰決定的；

　　9.情節(jié)復(fù)雜，擬移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

　　10.其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

　　屬于法制審核范圍的行政處罰案件，在下列環(huán)節(jié)需要進(jìn)行法制審核：

　　1.案件調(diào)查終結(jié)；

　　2.因當(dāng)事人要求陳述申辯的，辦案人員對(duì)陳述申辯材料進(jìn)行復(fù)核后；

　　3.因案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查的，辦案人員重新撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告后；

　　4.因案件定性、適用依據(jù)存在不當(dāng)對(duì)對(duì)案件重新定性、調(diào)整適用依據(jù)的，辦案人員重新撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告后。

　　除以上重大執(zhí)法決定，其余普通程序案件進(jìn)行案件審核。案件審核由分管副局長(zhǎng)組織開展，指定其分管的其他機(jī)構(gòu)作為案件審核機(jī)構(gòu)，并指定具體審核人（辦案人員不得作為審核人員）。

　　法制審核和案件審核主要內(nèi)容包括：

　　1.是否具有管轄權(quán)；

　　2.當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

　　3.案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；

　　4.定性是否準(zhǔn)確；

　　5.適用依據(jù)是否正確；

　　6.程序是否合法；

　　7.處理是否適當(dāng)。

　　四、規(guī)范普通程序案件負(fù)責(zé)人集體討論制度

　　普通程序案件負(fù)責(zé)人集體討論制度執(zhí)行《鐵嶺市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件負(fù)責(zé)人集體討論案件工作規(guī)則（試行）》。負(fù)責(zé)人集體討論采取會(huì)議方式進(jìn)行，由辦案機(jī)構(gòu)按照《鐵嶺市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)議組織協(xié)調(diào)保障工作制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、規(guī)范執(zhí)行與結(jié)案

　　行政處罰決定書下達(dá)后，當(dāng)事人需要延期或者分期繳納罰款的，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審批、書面告知法定程序。逾期不履行行政處罰決定的，嚴(yán)格按法定期限執(zhí)行催告、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行程序。結(jié)案后30內(nèi)，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第七十八條要求，分正卷、副卷規(guī)范整理裝訂成卷并由辦案機(jī)構(gòu)歸檔，以備有關(guān)部門檢查評(píng)查。

　　附件：1. 辦案流程圖

　　???2.《鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法制審核申請(qǐng)表》

　　???3.《鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法制審核表》

　　???4.《鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件審核表》

　　鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2022年11月7日

　　(此件公開發(fā)布)

附件.pdf