鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《鐵嶺縣市場監(jiān)管系統(tǒng)加強行風(fēng)建設(shè)三年行動方案（2023-2025 年）》的通知

鐵縣市監(jiān)〔2023〕6號

各股室、市場監(jiān)督管理所：

　　現(xiàn)將《鐵嶺縣市場監(jiān)管系統(tǒng)加強行風(fēng)建設(shè)三年行動方（2023-2025 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局

2023年5月18日

　?。ù思_發(fā)布）

鐵嶺縣市場監(jiān)管系統(tǒng)加強行風(fēng)建設(shè)三年

行動方案（2023-2025年）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“新時代東北全面振興‘十四五’時期要有突破”重要指示，認(rèn)真落實黨的二十大作出的“推動?xùn)|北全面振興取得新突破”決策部署，錨定省、市、縣“十四五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，以實施全面振興新突破三年行動為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》《市場監(jiān)管聚力全面振興新突破三年行動實施意見》《加強全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)實施方案》《全省市場監(jiān)管系統(tǒng)加強行風(fēng)建設(shè)三年行動方案》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)加強行風(fēng)建設(shè)三年行動方案》貫徹落實，全面加強全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在新時代遼寧、鐵嶺振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。為實施好加強行風(fēng)建設(shè)三年行動，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神， 深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識 ”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立“監(jiān)管為民”核心理念，以優(yōu)化營商環(huán)境為根本，以提升政務(wù)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、肅清行風(fēng)問題、強化擔(dān)當(dāng)作為為重點，堅持問題導(dǎo)向、糾建并舉、標(biāo)本兼治，通過三年不懈努力，采取超常規(guī)舉措，推動形成一系列便利化制度舉措、品牌性服務(wù)載體，全面優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境，以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力推動全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)新突破，為打贏鐵嶺全面振興新突破三年行動攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

　　（二）行動目標(biāo)。推動全縣市場監(jiān)管工作辦事更加公開透明，服務(wù)更加便民高效，監(jiān)管更加嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法更加公正文明，讓干部隊伍既糾治“四風(fēng)”、又樹立新風(fēng)，以行風(fēng)促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)顯行風(fēng)，以優(yōu)良作風(fēng)展示市場監(jiān)管系統(tǒng)奮進新時代的嶄新風(fēng)貌。

　　“排查治理”年（2023年）：建立全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作機制。排查治理取得攻堅突破，人民群眾反映強烈的行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏止，干部職工擔(dān)當(dāng)意識切實強化。

　　“鞏固提升”年（2024 年）：基本清除行風(fēng)突出問題，新增不良現(xiàn)象有效遏止，審批、監(jiān)管、執(zhí)法的創(chuàng)新舉措顯著見效，助推高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾能力顯著增強，社會認(rèn)可度、群眾滿意度明顯提升。

　　“深化拓展”年（2025 年）：行風(fēng)糾治長效機制更加完善，行風(fēng)治理效能全面優(yōu)化，干部隊伍廉潔高效、深度融合，社會認(rèn)可度、群眾滿意度不斷提升，從根本上推動市場監(jiān)管理念、制度、作風(fēng)、效能實現(xiàn)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變。

　　二、重點任務(wù)及分工

　　樹牢市場主體和人民群眾滿意根本標(biāo)準(zhǔn)，打好行風(fēng)問題“大清掃”、監(jiān)管執(zhí)法“促規(guī)范”、優(yōu)化服務(wù)“樹品牌”等重要舉措“組合拳”，加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，樹立起全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)新風(fēng)正氣。

　　（一）全面排查治理。組織開展全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)問題“大清掃”行動，梳理問題清單，強化限期整改，快速消減存量，遏制增量反彈。

　　1.加強行風(fēng)風(fēng)險清單管理。結(jié)合市場監(jiān)管職責(zé)，建立行風(fēng)風(fēng)險點清單管理制度。分條線分類細(xì)化工作板塊，顆?；崂肀緱l線重點工作事項，逐項查找行風(fēng)問題風(fēng)險點，結(jié)合省、市局編制的《市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)風(fēng)險點清單》，編制本單位行風(fēng)風(fēng)險點清單，并進行動態(tài)管理。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　2.加強行風(fēng)問題收集反饋。建立行風(fēng)問題線索收集反饋機制，對上與市局行風(fēng)辦對接，接收并處理市局派發(fā)的問題線索；縣局設(shè)置“行風(fēng)問題投訴舉報電話”，并通過組織企業(yè)家座談會、發(fā)放調(diào)查問卷和對被檢查企業(yè)進行電話回訪等形式，對外收集社會各方面反饋的行風(fēng)問題線索；對下與各股所進行行風(fēng)問題信息交換，推動全系統(tǒng)行風(fēng)問題快速解決。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　3.開展行風(fēng)問題集中自查。圍繞《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)風(fēng)險點清單》以及《全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)風(fēng)險點清單》《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》明確的事項，突出市場監(jiān)管“八條禁令”及重點熱點難點問題，開展 2023年行風(fēng)問題集中排查自查，并將巡視、巡察、督查等指出的問題以及各方收集反饋的問題線索作為排查重點，做到排查范圍全覆蓋、存量問題“大起底”。根據(jù)排查情況，梳理形成本部門《行風(fēng)問題清單》，報縣局行風(fēng)辦。（完成時限：2023年6月底前；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　4.開展行風(fēng)問題集中整治。對照《行風(fēng)問題清單》，研究制定整改方案，建立《行風(fēng)問題整改任務(wù)和整改責(zé)任清單》，落實整改責(zé)任，嚴(yán)格實行銷號管理。對行風(fēng)問題要抓住不放、立行立改；對比較復(fù)雜無法立即整改的問題，要明確節(jié)點任務(wù)、完成時限，確保條條有整改、件件有落實，有效遏制行業(yè)不正之風(fēng)。對涉嫌違紀(jì)違法等相關(guān)問題，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理?？h局根據(jù)整改工作推進情況，組成檢查組，通過現(xiàn)場檢查、暗訪抽查等方式，對行風(fēng)問題排查整改情況進行檢查驗收，并視情況予以通報。（完成時限：2023 年 11 月底前；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，各專項推進組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　5.開展集中整治“回頭看”。對照排查整治重點，對本地區(qū)、本單位、本部門行風(fēng)問題開展排查整治“回頭看”，既看 2023 年行風(fēng)問題集中整改情況，看整改成效，也看存在的問題，排查“老問題”的“新表象”，進一步挖掘問題根源，從更深層次分析解決問題。（完成時限：2024 年 3 月底前；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，廉潔用權(quán)監(jiān)督組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　6.開展行風(fēng)問題滾動排查。堅持問題導(dǎo)向，建立行風(fēng)問題滾動排查制度，從 2024 年起，每季度開展一次行風(fēng)問題自查。對照《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)風(fēng)險點清單》，對照市場主體期盼、制度規(guī)范和先進典型，認(rèn)真檢視自身存在的行風(fēng)問題。按季度梳理制定《行風(fēng)問題清單》并制定整改方案，要做到立行立改、限期整改、舉一反三、糾建并舉。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，各專項推進組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　（二）強化規(guī)范建設(shè)。部署開展全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法“促規(guī)范”強化工程，對照《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)風(fēng)險點清單》及本地區(qū)、本單位、本部門《行風(fēng)問題清單》，梳理研判本地區(qū)、本單位、本部門加強行風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，通過完善制度機制、狠抓規(guī)范履職，打造陽光規(guī)范、公正文明的市場監(jiān)管環(huán)境，持續(xù)提升市場主體滿意度。

　　7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口。合理設(shè)置無差別綜合辦事窗口，實現(xiàn)“一窗辦理、綜合服務(wù)”，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題。扎實開展省市場監(jiān)管系統(tǒng)組織的以“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不要好處”為主旨的市場監(jiān)管審批服務(wù)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”創(chuàng)建工作。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：審批登記指導(dǎo)組，審批辦、各市場監(jiān)督管理所）

　　8.規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。規(guī)范在線咨詢和引導(dǎo)服務(wù)，提供簡明易懂實用的網(wǎng)上辦事操作說明。收集服務(wù)對象關(guān)于網(wǎng)上辦事看不懂、操作不便、容易出錯、系統(tǒng)卡頓等意見建議，及時向省局反饋，以推動優(yōu)化網(wǎng)上辦事各項功能工作。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：審批登記指導(dǎo)組，審批辦、各市場監(jiān)督管理所）

　　9.規(guī)范審批服務(wù)行為。推進政務(wù)服務(wù)事項依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。優(yōu)化前置服務(wù)，加強政務(wù)服務(wù)事項申報指導(dǎo)。對實施的行政許可事項，要依據(jù)總局制定的實施規(guī)范編制辦事指南，公開形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)指南和流程圖，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢、窗口可見，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。統(tǒng)一全系統(tǒng)審批窗口服務(wù)規(guī)范，推動各地同步實施、同標(biāo)準(zhǔn)落實。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：審批登記指導(dǎo)組，審批辦、各市場監(jiān)督管理所）

　　10.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。強化審批部門和監(jiān)管部門協(xié)同配合，實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息實時共享，消除信息不對稱和監(jiān)管真空。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：審批登記指導(dǎo)組、規(guī)范監(jiān)管指導(dǎo)組，審批辦、各市場監(jiān)督管理所）

　　11.規(guī)范日常監(jiān)管行為。嚴(yán)格落實重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域監(jiān)管的政策措施和制度規(guī)定，嚴(yán)格落實市場監(jiān)管領(lǐng)域深化“雙隨機、 一公開”監(jiān)管的指導(dǎo)意見，規(guī)范實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。構(gòu)建全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管制度體系，扎實開展信用信息歸集工作，實施失信懲戒，做好信用修復(fù)。落實企業(yè)信用風(fēng)險分類管理改革各項舉措，降低低風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管抽查比例和頻次。繼續(xù)推進聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。推動“三品一特”重點監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有效銜接。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：規(guī)范監(jiān)管指導(dǎo)組，信用監(jiān)督管理股，各市場監(jiān)督管理所）

　　12.推進公正文明執(zhí)法。貫徹實施《法治市場監(jiān)管建設(shè)評價辦法》。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“ 三項制度”，加強執(zhí)法案卷評查等監(jiān)督措施，推進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。注重事前預(yù)防，全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，向執(zhí)法對象發(fā)放監(jiān)督卡，對照市場監(jiān)管“八條禁令”強化社會監(jiān)督。加強事中管控，建立健全日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接機制、違法線索信息互通機制，準(zhǔn)確執(zhí)行自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，實現(xiàn)案件辦理全過程追溯、全環(huán)節(jié)管理、全流程約束。完善事后監(jiān)督，開展執(zhí)法責(zé)任制檢查和案卷評查等，建立實施行政處罰案件抽查回訪制度，加強執(zhí)法督查考評。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：規(guī)范監(jiān)管指導(dǎo)組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　13.提高監(jiān)管執(zhí)法能力。深化綜合行政執(zhí)法改革，推進行政執(zhí)法力量向基層延伸和下沉。有針對性地加大教育培訓(xùn)力度，加強技術(shù)、裝備、經(jīng)費等方面保障，提升監(jiān)管執(zhí)法人員依法規(guī)范履職能力。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：隊伍建設(shè)指導(dǎo)組、規(guī)范執(zhí)法指導(dǎo)組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　（三）優(yōu)化服務(wù)品牌。組織開展市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)“樹品牌”提升工程，強化“監(jiān)管+服務(wù)”理念，整合服務(wù)職能、打造服務(wù)品牌、優(yōu)化營商環(huán)境。

　　14.加強服務(wù)事項清單管理。分領(lǐng)域、分條線梳理市場監(jiān)管服務(wù)事項，參照省局編制發(fā)布的《全省市場監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)市場主體工作事項清單》，制定《全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)市場主體工作事項清單》，并按年度實行動態(tài)管理。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　15.加強服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實省局在重點領(lǐng)域建立的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動服務(wù)事項全省全市同步、同標(biāo)準(zhǔn)落實。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：審批登記指導(dǎo)組、規(guī)范監(jiān)管指導(dǎo)組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　16.創(chuàng)新市場監(jiān)管服務(wù)品牌。提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，強化質(zhì)量基礎(chǔ)、知識產(chǎn)權(quán)等綜合服務(wù)能力，推動食品、藥品、廣告等行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在社會上樹立市場監(jiān)管良好形象。2024年6月底前，縣市場監(jiān)管局至少創(chuàng)建 1 個具有本地特色的服務(wù)品牌。通過創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，解決企業(yè)困難，在全系統(tǒng)打造一批服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的制度創(chuàng)新成果。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：審批登記指導(dǎo)組、規(guī)范監(jiān)管指導(dǎo)組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　（四）加強隊伍建設(shè)。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力規(guī)范具體行政行為，提升干部隊伍素質(zhì)能力，夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障，加快建設(shè)信念堅定、本領(lǐng)過硬、監(jiān)管為民、廉潔高效的市場監(jiān)管干部隊伍。

　　17.加強人才培養(yǎng)和儲備。分類組織建設(shè)各類專業(yè)人才庫。組織參加全市市場監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能大練兵大比武活動。在審批服務(wù)領(lǐng)域培育和評選示范窗口。開展雷鋒式干部選樹活動，以身邊典型引領(lǐng)新風(fēng)正氣。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：各專項推進組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　18.強化干部隊伍教育培訓(xùn)。以行風(fēng)和職業(yè)道德教育、法律和業(yè)務(wù)能力提升等為重點，加強教育培訓(xùn)計劃管理。黨組帶頭開展行風(fēng)教育學(xué)習(xí)，將行風(fēng)教育納入理論學(xué)習(xí)中心組和基層黨組織學(xué)習(xí)計劃，每年至少開展 2 次相關(guān)學(xué)習(xí)。將行風(fēng)建設(shè)列入年度培訓(xùn)計劃，納入各類綜合性培訓(xùn)內(nèi)容，積極參與全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)班。市局依托“機關(guān)干部講堂”、“業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)”“市場監(jiān)管所所長培訓(xùn)班”等活動強化基層干部實用技能和操作培訓(xùn)，加快提升基層干部工作能力和水平。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦、隊伍建設(shè)指導(dǎo)組、各專項推進組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　19.加強市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅持強基導(dǎo)向、試點引路、梯次推進，以開展星級評定為主線，以嚴(yán)管理、強履職、樹形象、抓保障為重點，推動建立一批具有示范引領(lǐng)作用的市場監(jiān)管所，利用三年時間實現(xiàn)全縣市場監(jiān)管所 100%規(guī)范達(dá)標(biāo)。將市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)納入對縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門的績效考核。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：隊伍建設(shè)指導(dǎo)組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　（五）強化監(jiān)督約束。嚴(yán)肅整飭紀(jì)律作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)管“八條禁令”，加大違規(guī)違紀(jì)問責(zé)力度，建立長效治理機制, 強化行風(fēng)監(jiān)督約束，全面凈化市場監(jiān)管環(huán)境，不斷提升市場主體和人民群眾滿意度。

　　20.建立行風(fēng)問題快速處置機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，建立工作制度，確?！靶酗L(fēng)問題線索收集反饋機制”順暢 運行。建立市、縣兩級聯(lián)動工作機制和各級內(nèi)部橫向部門協(xié)調(diào)機制。對交辦轉(zhuǎn)辦、對外收集、輿情監(jiān)測等渠道反饋的行風(fēng)問題線索進行分析研判，按照屬地原則派發(fā)核查函，督促及時處理，必要時對處理結(jié)果進行核查，形成問題解決閉環(huán)機制。對影響范圍大、輿論關(guān)注度高的重大突發(fā)情況，要立即向縣局報告，最遲不得超過 2 小時。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，辦公室，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　21.建立行風(fēng)問題社會監(jiān)督制度。通過 12345（12315）平臺受理的行風(fēng)問題投訴，繼續(xù)按照原渠道調(diào)查處理、實現(xiàn)閉環(huán)管理，在承辦單位處理結(jié)束后，本級行風(fēng)建設(shè)責(zé)任部門及時收集處理結(jié)果，并定期匯總情況報送市局。拓展投訴舉報渠道，縣局設(shè)置“行風(fēng)問題投訴舉報電話”，在新聞媒體上社會公開公示市場監(jiān)管“八條禁令”和“行風(fēng)問題投訴舉報電話”，在基層所、窗口單位等重點辦公場所的顯著位置公開監(jiān)督渠道信息，主動接受社會監(jiān)督?？h局領(lǐng)導(dǎo)每年至少安排 1 次公開接訪日或熱線日。建立特約行風(fēng)監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)代表和媒體記者等開展社會監(jiān)督，每年至少召開一次行風(fēng)建設(shè)座談會。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，各專項推進組）

　　22.建立行風(fēng)問題約談制度。對發(fā)生嚴(yán)重行風(fēng)問題的單位，及時下達(dá)“一函兩書”，即提醒告誡函、整改通知書、約談通知書，重點約談問題單位主要負(fù)責(zé)人，對與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的行風(fēng)問題，還要約談上級部門對口業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦、廉潔用權(quán)監(jiān)督組，各專項推進組）

　　23.健全行紀(jì)貫通協(xié)調(diào)機制。加強與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)調(diào)銜接，建立落實行紀(jì)銜接工作聯(lián)絡(luò)制度，開展明察暗訪，及時收集、定期匯總、認(rèn)真調(diào)查辦理行風(fēng)問題投訴舉報件。紀(jì)檢派駐組發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能作用，突出市場監(jiān)管“八條禁令”及行風(fēng)重點熱點難點問題，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)工作，合理區(qū)分人員違紀(jì)問題與履職不到位問題，對行風(fēng)問題嚴(yán)重，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按規(guī)定處理或移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：廉潔用權(quán)監(jiān)督組，各專項推進組）

　　三、實施步驟

　　（一）動員部署階段（2023年5月）。縣局印發(fā)《鐵嶺縣市場監(jiān)管系統(tǒng)加強行風(fēng)建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）》，召開全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動員部署會議?？h市場局要深入動員、統(tǒng)一思想，按照本行動方案制定具體工作方案，為開展行風(fēng)建設(shè)三年行動做好充分準(zhǔn)備。

　　（二）組織實施階段（2023年4月至2025年10月）。縣市場監(jiān)管部門按照本方案，全面開展行風(fēng)建設(shè)三年行動各項工作，縣局每年對各地工作開展情況進行督查抽查。

　　（三）總結(jié)驗收階段（2025年10月至11月）。縣市場監(jiān)管部門對專項行動開展情況進行全面總結(jié)和評估，形成報告報送市局。

　　四、保障措施

　　（一）建立行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制。各級市場監(jiān)管部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)，形成一級抓一級的工作格局。建立行風(fēng)建設(shè)“一把手”負(fù)總責(zé)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作責(zé)任制，把行風(fēng)建設(shè)三年行動作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，納入績效考核指標(biāo)，對發(fā)生嚴(yán)重問題的單位和個人在評先評優(yōu)中實行一票否決。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦、廉潔用權(quán)監(jiān)督組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　（二）開展行風(fēng)建設(shè)專項監(jiān)督。將行風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政監(jiān)督，每年對本級機關(guān)和所屬單位落實行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制情況開展專項監(jiān)督，對責(zé)任落實不力的單位及其責(zé)任人進行約談，情節(jié)嚴(yán)重的進行問責(zé)。建立健全談話制度，與各單位主要負(fù)責(zé)人開展行風(fēng)建設(shè)專項談話，督促落實行風(fēng)建設(shè)工作要求；開展“一把手”廉政談話、新任干部廉政談話、重點部門負(fù)責(zé)人廉政談話時，將行風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦、廉潔用權(quán)監(jiān)督組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　（三）開展“三年行動”督導(dǎo)檢查。上級對下級市場監(jiān)管部門行風(fēng)建設(shè)情況每年至少督導(dǎo)檢查一次?？h局將按照省、市局制定的行風(fēng)建設(shè)工作跟蹤問效考核驗收辦法，結(jié)合實際開展督查檢查或抽查暗訪，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行表揚，對工作推動不利的予以通報。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦、廉潔用權(quán)監(jiān)督組、各專項推進組）

　　（四）開展“三年行動 ”階段性評價。堅持問題導(dǎo)向，每半年開展一次行風(fēng)建設(shè)形勢分析研判，研究解決問題，提出改進措施。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，各專項推進組）

　　（五）建立行風(fēng)工作信息報送制度。縣局及各專項工作組要主動研究行風(fēng)建設(shè)相關(guān)工作，及時向市局行風(fēng)辦提出工作建議、報送工作信息?？h局每月 20 日前報送本月行風(fēng)建設(shè)工作進展情況，每季度報送一次綜合情況，每年11 月中旬前報送全年行風(fēng)建設(shè)總結(jié)報告，重要、緊急情況應(yīng)按要求隨時報送?？h局將配合省、市局定期開展數(shù)據(jù)核查分析、工作評估等，對報送不及時、工作推進緩慢等問題予以通報，約談相關(guān)責(zé)任人，對弄虛作假者嚴(yán)肅追責(zé)。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦、各專項推進組，各股室、市場監(jiān)督管理所）

　　（六）加強“三年行動 ”專項宣傳。堅持揚正氣樹新風(fēng)，開展“行風(fēng)建設(shè)在行動”系列報道。組織各類媒體，依托官方網(wǎng)站，深度挖掘、廣泛宣傳行風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新舉措、工作成效、先進典型，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，不斷提高社會關(guān)注度和認(rèn)可度，營造市場監(jiān)管行風(fēng)建設(shè)良好氛圍。各級市場監(jiān)管部門每年宣傳行風(fēng)建設(shè)工作至少4次。注意收集整理典型經(jīng)驗、先進事跡以及問題情況，各縣（市）區(qū)局每季度至少向市局報送 1 個案例。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦）

　　（七）強化“三年行動 ”基礎(chǔ)保障。各級市場監(jiān)管部門要強化行風(fēng)建設(shè)的人、財、物等保障措施，統(tǒng)籌調(diào)動各方面資源投入專項行動。要主動向地方黨委政府匯報行風(fēng)建設(shè)專項行動有關(guān)情況，積極爭取將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等費用列入部門預(yù)算，為各項任務(wù)落地見效提供基本保障。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：行風(fēng)辦，隊伍建設(shè)指導(dǎo)組，科技和財務(wù)股）

　　附件：1.市場監(jiān)管“八條禁令”

　　???2.鐵嶺市市場監(jiān)督管理局加強行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　???3.2023 年排查整治重點事項清單

　　鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局

　　2023年5月18日

附件1

市場監(jiān)管“八條禁令”

　　一、嚴(yán)禁推諉扯皮，吃拿卡要；

　　二、嚴(yán)禁亂設(shè)環(huán)節(jié)，亂增要件；

　　三、嚴(yán)禁隨意檢查， 以罰代管；

　　四、嚴(yán)禁任性執(zhí)法，有案不辦；

　　五、嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假，結(jié)果造假；

　　六、嚴(yán)禁利益勾兌，損企害民；

　　七、嚴(yán)禁說情干預(yù)，謀取私利；

　　八、嚴(yán)禁漠視訴求，懶政怠政。

附件2

鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局加強行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成及主要職責(zé)

　　組?長：張寶東、崔博

　　副組長：張昊、馮鐵剛、張曉志、陳思

　　成?員：副隊長、各股所負(fù)責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，研究部署重要工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機構(gòu)及其職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行風(fēng)辦）設(shè)在辦公室，辦公室主任由張曉志同志兼任，機關(guān)黨委辦公室、政策法規(guī)股、人事教育股等參加，負(fù)責(zé)制定和推進實施全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作計劃，研究提出加強行風(fēng)建設(shè)的措施建議，組織協(xié)調(diào)和督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項，開展行風(fēng)建設(shè)宣傳工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　審批登記指導(dǎo)組由行政審批辦公室牽頭，承擔(dān)行政審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的業(yè)務(wù)股室參加，負(fù)責(zé)全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行政審批、登記注冊等政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)行風(fēng)建設(shè)工作的推動實施，對存在的各類行風(fēng)建設(shè)問題，制定工作措施并組織實施；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　規(guī)范監(jiān)管指導(dǎo)組由信用監(jiān)管股牽頭，承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的業(yè)務(wù)科室參加，負(fù)責(zé)全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管環(huán)節(jié)行風(fēng)建設(shè)工作的推動實施，對存在的各類行風(fēng)建設(shè)問題，制定工作措施并組織實施；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　規(guī)范執(zhí)法指導(dǎo)組由消費維權(quán)與執(zhí)法稽查股牽頭，政策法規(guī)股、機關(guān)承擔(dān)執(zhí)法職能的業(yè)務(wù)股室參加，負(fù)責(zé)全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)行風(fēng)建設(shè)工作的推動實施，對存在的各類行風(fēng)建設(shè)問題，制定工作措施并組織實施，指導(dǎo)和推動全系統(tǒng)公正文明執(zhí)法；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　廉潔用權(quán)監(jiān)督組由機關(guān)黨委辦公室牽頭，政策法規(guī)股、人事教育股等相關(guān)科室參加，負(fù)責(zé)對縣局本級廉潔用權(quán)工作的推動實施，對廉潔用權(quán)方面存在的突出問題，制定工作措施并組織實施；組織開展縣局本級紀(jì)律教育和警示教育，監(jiān)督市場監(jiān)管“八條禁令”執(zhí)行，糾治群眾身邊不正之風(fēng)，按管理權(quán)限查處違規(guī)違紀(jì)案件；負(fù)責(zé)組織開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督檢查和明察暗訪；負(fù)責(zé)做好與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)監(jiān)督工作的銜接；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　隊伍建設(shè)指導(dǎo)組由人事教育股牽頭，機關(guān)各股室參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動全系統(tǒng)干部隊伍提高能力素養(yǎng)，調(diào)查研究隊伍建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、干部教育培訓(xùn)等，提出改進意見建議；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

附件3

2023年排查整治重點事項清單

　　1.在涉企工作中不作為、慢作為、亂作為，辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。

　　2.政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置不合理、政務(wù)服務(wù)事項進入窗口“應(yīng)進未進”、進駐地方政務(wù)服務(wù)大廳“明進暗不進”。政務(wù)服務(wù)窗口辦事流程復(fù)雜、申請材料繁多、許可條款模糊、辦理數(shù)量限額、辦理時限冗長。辦事人員配備不符合規(guī)定、業(yè)務(wù)不熟、紀(jì)律松散，讓群眾反復(fù)跑路。與中介機構(gòu)勾連通過倒號賣號、加急辦證等方式獲取不正當(dāng)利益。

　　3.落實中央政策打折扣、行政許可事項變異或“翻燒餅”,在許可事項清單之外違規(guī)設(shè)置行政許可事項，以備案、登記、證明、目錄、計劃、指定、認(rèn)證、年檢、行政確認(rèn)、征求意見等名義變相設(shè)置行政許可事項。行政許可事項設(shè)置不公開、不透明，違規(guī)增加或變相增加辦理條件、環(huán)節(jié)和申請材料。

　　4.市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理系統(tǒng)線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、線上服務(wù)入口不通暢、線下服務(wù)窗口進駐不規(guī)范，“跨省通辦”合作機制不順、事項名稱表述不統(tǒng)一。

　　5.在涉企服務(wù)上，未按規(guī)定時限辦理，或者辦理不及時、緩辦、遲辦，甚至漏辦、無視企業(yè)訴求。

　　6.消費維權(quán)渠道不暢通、消費舉報投訴處理不及時不到位。

　　7.市場主體數(shù)據(jù)、企業(yè)年報數(shù)據(jù)、執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)等源頭造假和統(tǒng)計造假，偽造篡改檢查、檢驗、檢定、檢測、認(rèn)證等結(jié)果。偽造篡改市場主體證照信息。

　　8.未嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”等監(jiān)管要求，隨意檢查、重復(fù)檢查、檢查抽查頻次較高等，干擾市場主體正常經(jīng)營。日常 監(jiān)管領(lǐng)域檢查和專項整治過多過濫、程序不規(guī)范，隨意擴大重點監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍。日常監(jiān)管相關(guān)信息不公開、不透明。部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管不夠規(guī)范。對信用風(fēng)險較低的企業(yè)進行專項整治次數(shù)多、抽查比例和頻次較高。

　　9.任性執(zhí)法、簡單粗暴、畸輕畸重、以罰代管，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。不文明執(zhí)法，濫用羈押性、財產(chǎn)性強制措施，超權(quán)限、超范圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結(jié)涉案企業(yè)財產(chǎn)，以罰代管、罰而不管。選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，類案異罰等問題。

　　10.執(zhí)法素養(yǎng)欠缺、法治觀念淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法紀(jì)律遵守不嚴(yán)、執(zhí)法為民理念樹立不牢，有案不立、壓案不查、執(zhí)法犯法。

　　11.下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。

　　12.與行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)等搞利益勾兌，強制企業(yè)接受各類有償咨詢和服務(wù)。在許可服務(wù)中與中介機構(gòu)勾結(jié)、收取好處費、謀取不正當(dāng)利益等行為。所屬事業(yè)單位、技術(shù)機構(gòu)和社團組織違規(guī)開展有償服務(wù)活動，收取不正當(dāng)費用。

　　13.違規(guī)干預(yù)審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗檢測、執(zhí)法稽查等事務(wù)。

　　14.利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)向企業(yè)和服務(wù)對象吃拿卡要、索賄受賄。

　　15.參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種消費活動。