鐵嶺縣2024年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案

鐵縣農(nóng)發(fā)〔2024〕41號(hào)

??根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于推薦2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣的通知》（遼農(nóng)辦科發(fā){2024}76號(hào))文件要求，為持續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，提高秸稈還田肥料化利用和離田產(chǎn)業(yè)化利用水平，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)定本實(shí)施方案。指導(dǎo)思想和基本原則

??（一）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的綠色生態(tài)導(dǎo)向，貫徹農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，不斷提高縣域秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平。

??（二）基本原則

??一是農(nóng)用優(yōu)先，多元利用。堅(jiān)持秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在滿足種植業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，抓好秸稈能源化、肥料化等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新工藝的示范推廣，合理引導(dǎo)秸稈飼料化、基料化、原料化等其他綜合利用方式，推動(dòng)秸稈處理利用向多元循環(huán)方向發(fā)展。

??二是典型示范，整體推進(jìn)。優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務(wù)重和綜合利用潛力大的區(qū)域，實(shí)行“整村推進(jìn)”。通過組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推廣實(shí)用技術(shù)、總結(jié)典型模式，打造示范樣板，以點(diǎn)帶面、推進(jìn)秸稈全域、全量利用。

??三是統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。綜合考慮秸稈資源種類、產(chǎn)量，結(jié)合秸稈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展布局，以及農(nóng)民意愿、運(yùn)輸半徑等多方面因素，因地制宜、就地就近，統(tǒng)籌安排秸稈綜合利用優(yōu)先時(shí)序，合理編制年度實(shí)施方案，避免資源閑置或過度競(jìng)爭(zhēng)。

??四是市場(chǎng)導(dǎo)向，政策扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制。加大政策創(chuàng)設(shè)力度，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)、能源化利用等配套政策，通過政府引導(dǎo)扶持，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性，打通利益鏈、形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

??二、工作目標(biāo)

??2024年，通過秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，使全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在91%以上，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善；秸稈還田水平顯著提升，確保黑土地耕地質(zhì)量；培育一批專業(yè)從事秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)主體和秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，促進(jìn)秸稈離田利用；開展主要農(nóng)作物草谷比監(jiān)測(cè)，建立完善的秸稈資源臺(tái)賬；結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)；加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)支撐，探索形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用典型模式，逐步建立秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，提升縣域秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平。

??三、重點(diǎn)任務(wù)和資金使用

??為推進(jìn)鐵嶺縣2024年農(nóng)作物秸稈全域全量利用，本項(xiàng)目實(shí)施方案依據(jù)中央財(cái)政資金793.0602萬元（資金來源2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目資金645萬元，2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目結(jié)余資金148.0602萬元），以秸稈燃料化、飼料化、肥料化利用為重點(diǎn)，結(jié)合草谷比監(jiān)測(cè)、技術(shù)支撐、秸稈生態(tài)效益監(jiān)測(cè)等進(jìn)行資金匹配，具體任務(wù)及資金使用如下：

??（一）燃料化建設(shè)（541.6萬元）

??結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理，積極推廣秸稈打捆直燃鍋爐、高效低排戶用秸稈爐具和秸稈固化成型燃料技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及企事業(yè)單位將燃煤鍋爐改造為秸稈打捆直燃集中式供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式。鼓勵(lì)秸稈替代化石能源，降低農(nóng)村碳排放，探索秸稈燃料灰渣肥料化還田利用，建立可持續(xù)的秸稈燃料化利用模式。

??1.新增秸稈直燃鍋爐補(bǔ)助項(xiàng)目（72萬元）

??補(bǔ)助環(huán)節(jié)：對(duì)全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益性供暖小區(qū)將燃煤鍋爐改造為秸稈打捆直燃集中式供熱鍋爐給予補(bǔ)助。

??補(bǔ)助對(duì)象：2024年9月至2025年3月前，在鐵嶺縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益性供暖小區(qū)銷售安裝秸稈直燃鍋爐的鐵嶺縣境內(nèi)秸稈直燃鍋爐生產(chǎn)企業(yè)。

??建設(shè)任務(wù)：在全縣推廣安裝秸稈直燃鍋爐。

??補(bǔ)助方式：2024年9月至2025年3月全縣推廣安裝2噸以上秸稈直燃鍋爐，按照鍋爐噸位給予補(bǔ)助。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：秸稈直燃鍋爐每個(gè)噸位的補(bǔ)貼金額根據(jù)縣級(jí)當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收合格的秸稈直燃鍋爐總噸位數(shù)最終確定當(dāng)年每個(gè)噸位的補(bǔ)貼金額，每個(gè)噸位補(bǔ)助金額最高不超過9萬元（通過補(bǔ)助方式使鍋爐生產(chǎn)企業(yè)降低鍋爐銷售價(jià)格，從而讓鍋爐使用單位購(gòu)買鍋爐得到優(yōu)惠）。

??補(bǔ)助數(shù)量：計(jì)劃新增8個(gè)噸位秸稈直燃鍋爐。

??補(bǔ)助金額：72萬元。

??項(xiàng)目監(jiān)管：鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為項(xiàng)目監(jiān)管主體，要委托有資格(資質(zhì))的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)秸稈直燃鍋爐安裝情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并填寫項(xiàng)目巡查記錄表、留存影像資料，縣秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

??項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目承擔(dān)主體在鐵嶺縣境內(nèi)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位銷售安裝2噸以上秸稈直燃鍋爐，完工運(yùn)行后向項(xiàng)目監(jiān)管主體申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，監(jiān)管主體委托有資格(資質(zhì))的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)提供的秸稈直燃鍋爐銷售合同(銷售合同中要能充分體現(xiàn)出通過補(bǔ)助方式使鍋爐生產(chǎn)企業(yè)降低鍋爐銷售價(jià)格從而讓鍋爐使用單位購(gòu)買鍋爐得到優(yōu)惠)與相關(guān)憑證，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管主體核查合格后出具監(jiān)管報(bào)告、簽字蓋章并交于縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行最終驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

??2.高效低排戶用秸稈爐具補(bǔ)助項(xiàng)目（69.6萬元）

??在全縣鄉(xiāng)村振興示范帶涉及的村推廣高效低排戶用秸稈爐具提高項(xiàng)目區(qū)秸稈利用率，降低碳排放量。

??補(bǔ)助環(huán)節(jié)：對(duì)全縣鄉(xiāng)村振興示范帶涉及村安裝高效低排戶用秸稈爐具使用戶給予補(bǔ)助。

??補(bǔ)助對(duì)象：全縣鄉(xiāng)村振興示范帶村住戶及重點(diǎn)地區(qū)示范戶。

??建設(shè)任務(wù)：在全縣鄉(xiāng)村振興示范帶村推廣高效低排戶用秸稈爐具。

??補(bǔ)助方式：對(duì)全縣鄉(xiāng)村振興示范帶村住戶及重點(diǎn)地區(qū)示范戶安裝高效低排戶用秸稈爐具給予補(bǔ)助。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶補(bǔ)助1200元。

??補(bǔ)助數(shù)量：580戶。

??補(bǔ)助金額：69.6萬元。

??項(xiàng)目監(jiān)管：鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目監(jiān)管主體，要委托有資格(資質(zhì))的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高效低排戶用秸稈爐具安裝情況進(jìn)行監(jiān)管，并填寫監(jiān)督巡查記錄表、留存影像資料，縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

??驗(yàn)收方式：項(xiàng)目結(jié)束后，監(jiān)管主體委托有資格(資質(zhì))的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目村高效低排戶用秸稈爐具安裝情況采取現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，最終形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管主體同意驗(yàn)收結(jié)果、簽字蓋章并交于縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查合格后，在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

??3.玉米秸稈坡地收儲(chǔ)燃料化利用補(bǔ)助項(xiàng)目（240萬元）

??補(bǔ)助環(huán)節(jié)：對(duì)全縣15度以上、經(jīng)過土地確權(quán)的玉米坡地田間廢棄的農(nóng)作物秸稈燃料化利用打包離田給予補(bǔ)助。

??補(bǔ)助對(duì)象：經(jīng)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核合格的鐵嶺縣境內(nèi)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種糧大戶。

??建設(shè)任務(wù)：扶持秸稈坡地燃料化離田打包實(shí)施主體。

??補(bǔ)助方式：由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施主體自主申報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審合格后將審核結(jié)果上報(bào)至縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后。由項(xiàng)目所在政府與實(shí)施主體簽訂作業(yè)協(xié)議書，明確甲乙雙方責(zé)任及實(shí)施畝數(shù)。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照玉米秸稈坡地離田畝數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)助30元。

??補(bǔ)助數(shù)量：8萬畝。

??補(bǔ)助金額：240萬。

??監(jiān)管方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為項(xiàng)目監(jiān)管主體，項(xiàng)目監(jiān)管主體要聯(lián)合縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組所委派的項(xiàng)目第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查15度以上坡地玉米秸稈打包作業(yè)主體，作業(yè)區(qū)是否達(dá)15度坡地以上標(biāo)準(zhǔn)；田間秸稈剩余量是否超過秸稈產(chǎn)生量的15%。縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并立即組織整改。

??驗(yàn)收方式：項(xiàng)目實(shí)施主體為經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選合格申報(bào)的鐵嶺縣境內(nèi)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種糧大戶。項(xiàng)目開始實(shí)施前項(xiàng)目實(shí)施主體要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)拍照并留存影像資料備查，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)管主體要聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展情況及實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并填寫項(xiàng)目巡查記錄表、留存影像資料。項(xiàng)目完工后首先由項(xiàng)目承擔(dān)主體進(jìn)行自驗(yàn)，村委會(huì)核查項(xiàng)目申報(bào)單位在本村內(nèi)秸稈處理的方式和面積，并在村委會(huì)公示，無異議后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門聯(lián)合第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)展開驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查合格后，在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

??4.水稻秸稈限茬收儲(chǔ)燃料化利用補(bǔ)助項(xiàng)目（160萬元）

??補(bǔ)助環(huán)節(jié)：對(duì)全縣經(jīng)過土地確權(quán)的水稻田間廢棄的農(nóng)作物秸稈燃料化利用打包離田給予補(bǔ)助（打包離田后要確保水稻留茬高度不超過15厘米；田間剩余秸稈量不得大于秸稈產(chǎn)生總量的15%）。

??補(bǔ)助對(duì)象：經(jīng)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核合格的鐵嶺縣境內(nèi)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種糧大戶（實(shí)施秸稈離田設(shè)備要加裝北斗監(jiān)管設(shè)備）。

??建設(shè)任務(wù)：扶持水稻秸稈燃料化利用打包離田實(shí)施主體。

??補(bǔ)助方式：由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施主體自主申報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審合格后將審核結(jié)果上報(bào)至縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后。由項(xiàng)目所在政府與實(shí)施主體簽訂作業(yè)協(xié)議書，明確甲乙雙方責(zé)任及實(shí)施畝數(shù)。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照水稻秸稈離田畝數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)助40元。

??補(bǔ)助數(shù)量：4萬畝，優(yōu)先選擇鐵路、公路等主要交通干道兩側(cè)兩公里范圍內(nèi)水稻種植區(qū)，且水稻秸稈限茬收儲(chǔ)項(xiàng)目與水稻秸稈根茬還田項(xiàng)目實(shí)施地塊不能重復(fù)。

??補(bǔ)助金額：160萬。

??監(jiān)管方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為項(xiàng)目監(jiān)管主體，項(xiàng)目監(jiān)管主體要聯(lián)合縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組所委派的項(xiàng)目第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查水稻秸稈打包離田后剩余秸稈留茬高度是否超過15厘米；田間秸稈剩余量是否超過秸稈產(chǎn)生量的15%。縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并立即組織整改。

??驗(yàn)收方式：項(xiàng)目實(shí)施主體為經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選合格申報(bào)的鐵嶺縣境內(nèi)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種糧大戶。項(xiàng)目開始實(shí)施前項(xiàng)目實(shí)施主體要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)拍照并留存影像資料備查，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)管主體要聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展情況及實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并填寫項(xiàng)目巡查記錄表、留存影像資料。項(xiàng)目完工后首先由項(xiàng)目承擔(dān)主體進(jìn)行自驗(yàn)，村委會(huì)核查項(xiàng)目申報(bào)單位在本村內(nèi)秸稈處理的方式和面積，并在村委會(huì)公示，無異議后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門聯(lián)合第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)展開驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查合格后，在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

??（二）飼料化建設(shè)（100萬元）

??實(shí)施秸稈飼料化利用，引導(dǎo)秸稈養(yǎng)畜健康發(fā)展，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，推動(dòng)我縣種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??建設(shè)秸稈膨化飼料生產(chǎn)加工點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目（100萬元）

??補(bǔ)助環(huán)節(jié)：對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)?；倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)、戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買秸稈膨化飼料加工設(shè)備給予補(bǔ)助（秸稈飼料加工設(shè)備由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照政府采購(gòu)規(guī)章制度和程序進(jìn)行采購(gòu)）。

??補(bǔ)助對(duì)象：經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遴選合格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)?；倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)、戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

??建設(shè)任務(wù)：依托秸稈膨化飼料生產(chǎn)技術(shù)在全縣范圍內(nèi)推廣秸稈膨化飼料加工點(diǎn)。

??補(bǔ)助方式：對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選合格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)?；倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)、戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。

??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)購(gòu)買膨化飼料加工設(shè)備給予補(bǔ)助，每套設(shè)備補(bǔ)助20萬元。

??補(bǔ)助數(shù)量：5套（橫道河子鎮(zhèn)）。

??補(bǔ)助金額：100萬元。

??監(jiān)管方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為項(xiàng)目監(jiān)管主體，項(xiàng)目監(jiān)管主體要聯(lián)合縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組所委派的項(xiàng)目第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是重點(diǎn)檢查購(gòu)買秸稈膨化飼料加工設(shè)備是否嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)章制度和程度執(zhí)行；二是重點(diǎn)檢查核實(shí)膨化飼料生產(chǎn)加工點(diǎn)是否正常運(yùn)行生產(chǎn)秸稈膨化飼料。縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并立即組織整改。

??驗(yàn)收方式：經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遴選合格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)?；倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)、戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。項(xiàng)目實(shí)施主體要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)拍照并留存影像資料備查，監(jiān)管主體要聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行監(jiān)督并填寫項(xiàng)目巡查記錄表、留存影像資料。項(xiàng)目完工后首先由項(xiàng)目承擔(dān)主體進(jìn)行自驗(yàn)，無異議后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門聯(lián)合第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)展開驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查合格后，在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

??（三）肥料化建設(shè)（112萬元）

??支持水稻秸稈高留茬、秸稈粉碎打漿等直接還田方式，研究制定秸稈機(jī)械化直接還田作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，完善作業(yè)技術(shù)路線和技術(shù)模式。對(duì)有條件的區(qū)域推廣秸稈快速腐熟技術(shù)，健全秸稈沃土模式。

??補(bǔ)助環(huán)節(jié)：對(duì)水稻秸稈根茬粉碎直接還田給予補(bǔ)助。

??補(bǔ)助對(duì)象：水稻秸稈根茬還田作業(yè)面積能達(dá)到500畝以上經(jīng)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核合格的合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)（實(shí)施秸稈還田設(shè)備要加裝北斗監(jiān)管設(shè)備）。

??建設(shè)任務(wù)：在全縣水稻種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻秸稈根茬粉碎直接還田給予補(bǔ)助，全縣共計(jì)計(jì)劃實(shí)施2.8萬畝。

??補(bǔ)助方式：由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施主體自主申報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審合格后將審核結(jié)果上報(bào)至縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后。由項(xiàng)目所在政府與實(shí)施主體簽訂作業(yè)協(xié)議書，明確甲乙雙方責(zé)任及實(shí)施畝數(shù)。

??補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：水稻秸稈根茬粉碎直接還田補(bǔ)助項(xiàng)目，每畝補(bǔ)助40元。

??補(bǔ)助數(shù)量：秸稈肥料化利用計(jì)劃實(shí)施2.8萬畝，優(yōu)先選擇鐵路、公路等主要交通干道兩側(cè)兩公里范圍內(nèi)水稻種植區(qū)，且水稻秸稈限茬收儲(chǔ)項(xiàng)目與水稻秸稈根茬還田項(xiàng)目實(shí)施地塊不能重復(fù)。

??補(bǔ)助金額：112萬元。

??監(jiān)管方式：秸稈還田工作各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為項(xiàng)目監(jiān)管主體，監(jiān)管主體要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并提出整改意見，在監(jiān)管巡查中要留下巡查照片與填寫巡查記錄表，并接受縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組委派的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查?！拌F嶺縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組”與“鐵嶺縣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)專家小組”將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改。

??驗(yàn)收方式：各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目監(jiān)管主體，項(xiàng)目開始實(shí)施前項(xiàng)目監(jiān)管人員要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地塊進(jìn)行確認(rèn)并留下影像資料，在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)項(xiàng)目開展情況及實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并填寫巡查記錄與留下影像資料、對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲區(qū)地塊由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人工驗(yàn)收核查項(xiàng)目實(shí)施畝數(shù)，項(xiàng)目完成后實(shí)施主體要對(duì)實(shí)施內(nèi)容與畝數(shù)在實(shí)施村進(jìn)行公示，公示內(nèi)容要有實(shí)施地塊臺(tái)賬明細(xì)表經(jīng)村委會(huì)核實(shí)后并加蓋公章，粘貼在村部公示七天，并留下公示照片，經(jīng)公示無異議后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門聯(lián)合第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)展開驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查合格后，在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

??其他補(bǔ)助資金（39.4602萬元）草谷比、可收集系數(shù)監(jiān)測(cè)（4.8602萬元）

??農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測(cè)實(shí)施人員要嚴(yán)格按照2022年全國(guó)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)要求進(jìn)行工作，及時(shí)向上級(jí)部門上報(bào)《農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告》。

??技術(shù)支撐服務(wù)、技術(shù)宣傳推廣補(bǔ)助資金（17萬元）

??聘請(qǐng)第三方對(duì)我縣秸稈綜合利用項(xiàng)目工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管,通過指導(dǎo)、監(jiān)管方式使項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化并確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。充分利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)傳媒及新媒體平臺(tái)、多渠道、多角度進(jìn)行宣傳。

??秸稈還田生態(tài)效益監(jiān)測(cè)技術(shù)補(bǔ)助資金（17.6萬元）

??聘請(qǐng)第三方對(duì)我縣秸稈還田生態(tài)效益進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為掌握秸稈還田生產(chǎn)實(shí)際、優(yōu)化秸稈還田技術(shù)模式、制定秸稈還田等有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支撐和理論依據(jù)。

??四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

??結(jié)合鐵嶺縣實(shí)際，我縣2024年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣根據(jù)每個(gè)階段工作不同進(jìn)行如下進(jìn)度安排：

??2024年9月，項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目實(shí)施方案等。

??2024年10月，下發(fā)方案，各鎮(zhèn)于10月20日前上報(bào)秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用計(jì)劃，并上報(bào)分配指標(biāo)明細(xì)。

??2024年10月-2025年12月10日，進(jìn)行玉米、水稻草谷比及可收集系數(shù)測(cè)算，12月10日前上報(bào)系統(tǒng)。

??2024年10月30日-2025年3月秸稈飼料化、燃料化打捆離田作業(yè)，同時(shí)安裝秸稈燃料化集中供暖直燃鍋爐及高效低排戶用秸稈爐具。

??2025年3月-2025年6月秸稈肥料化水稻秸稈根茬還田作業(yè)期。

??2025年4月底前，完成2024年度農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)平臺(tái)審核上報(bào)工作，摸清秸稈資源底數(shù)，掌握利用情況。

??2025年6月-2025年10月，完成秸稈肥料化、飼料化、燃料化補(bǔ)貼驗(yàn)收工作，并向縣政府請(qǐng)款撥付補(bǔ)助資金。

??五、保障機(jī)制

??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

??縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的鐵嶺縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案制定、監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)等工作。

??項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

??組?長(zhǎng)：朱善植?鐵嶺縣人民政府縣長(zhǎng)

??副組長(zhǎng)：遲澤光?鐵嶺縣人民政府副縣長(zhǎng)

??成?員：黃明良?鐵嶺縣財(cái)政局局長(zhǎng)

??????邱?晗?鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

??????付?堯?鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局鐵嶺縣分局局長(zhǎng)

??????金?俊?鐵嶺縣自然資源局局長(zhǎng)

??????趙?峰?鐵嶺縣交通局書記

??領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由邱晗同志兼任。

??（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐

??加強(qiáng)秸稈綜合利用新技術(shù)、新方法的引進(jìn)推廣，各相關(guān)部門要加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)工作，建立健全秸稈綜合利用技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制，組建技術(shù)支撐隊(duì)伍，加大技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。積極扶持引導(dǎo)基層服務(wù)組織的發(fā)展，加快秸稈綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

??項(xiàng)目技術(shù)專家組成員名單：

??組?長(zhǎng)：劉國(guó)棟?鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

??副組長(zhǎng)：韓笑宇?鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局能源股負(fù)責(zé)人

??成?員：楊春雷?鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)械工程師

??????李宏哲?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心正高級(jí)工程師

??????郭振希?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師

??????姜文野?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師

??????尹?博?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師

??????李晨光?鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級(jí)獸醫(yī)師

??????金?煥?鐵嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)藝師

??????黨?剛?鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)藝師

??（三）加強(qiáng)監(jiān)管措施

??鐵嶺縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或在項(xiàng)目實(shí)施中有弄虛作假的將取消資格，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位予以追責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，并加強(qiáng)項(xiàng)目工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)制定《鐵嶺縣秸稈綜合利用工作考核辦法》，以此為依據(jù)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督管理。確保所有項(xiàng)目實(shí)施有序推進(jìn)，如期驗(yàn)收。

??財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)督與管理，優(yōu)化財(cái)政資金使用機(jī)制，提高資金使用效率。不得擅自調(diào)劑和挪用，對(duì)騙取和套取、擠占挪用補(bǔ)助資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。接受上級(jí)審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)鐵嶺縣項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理。

??（四）加大宣傳力度

??廣泛宣傳秸稈綜合利用工作的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益，解讀政策內(nèi)容，引起社會(huì)關(guān)注，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

??（五）加強(qiáng)資金管理

??依據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳秸稈處理行動(dòng)工作要求，加強(qiáng)管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況，并按要求向上級(jí)部門報(bào)送項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況。各項(xiàng)目實(shí)施主體如有不能如期完成的項(xiàng)目任務(wù)要及時(shí)向縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)并寫書面請(qǐng)示，經(jīng)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)查看確實(shí)不能按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)的將收回項(xiàng)目補(bǔ)助資金，經(jīng)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后對(duì)全縣秸稈綜合利用項(xiàng)目資金重新進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

??鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?鐵嶺縣財(cái)政局

??2024年10月10日

??（此件公開發(fā)布）

??附件：擬鐵嶺縣2024年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金分配表

?????鐵嶺縣2024年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目坡地玉米秸稈離田燃料化利用任務(wù)落實(shí)及資金分配表

?????鐵嶺縣2024年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施水稻根茬還田任務(wù)落實(shí)及資金預(yù)算表

?????鐵嶺縣2024年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施水稻秸稈限茬收儲(chǔ)燃料化利用任務(wù)落實(shí)及資金預(yù)算表