鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鐵嶺縣財政局關(guān)于印發(fā)2024-2026鐵嶺縣農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案的通知

鐵縣農(nóng)發(fā)〔2024〕38號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：

??按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見>的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕3號）精神，規(guī)范實施2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，大力推廣大馬力高端智能農(nóng)機裝備應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，特制定了《2024-2026年鐵嶺縣農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

??本通知自印發(fā)之日起實施。

??鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?鐵嶺縣財政局

??2024年9月20日

??（此件公開發(fā)布）

2024-2026年鐵嶺縣農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案

??為大力推廣大馬力高端智能農(nóng)機裝備應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地目標，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮政策效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快大馬力高端智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用。引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

??二、實施重點

??（一）在支持重點方面突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，聚焦機播（機插）增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械（以下統(tǒng)稱“重點機具”）的推廣應(yīng)用。

??（二）在補貼標準方面做到有升有降。提高部分重點機具補貼額度，測算比例從30%提高到35%，其中包括省級及以上農(nóng)機鑒定（認證）機構(gòu)鑒定或認證（可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)的報告）并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機（混合動力或電動等重點機具）。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機儲備和調(diào)用制度，在嚴格控制資金總量的前提下，對區(qū)域內(nèi)嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機，補貼額測算比例提高至40%，機具需納入全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，具體方案待省通知后實施。按年度逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機具品目檔次補貼額，直至退出補貼范圍。

??（三）在風(fēng)險防控方面提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及遼寧省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼物聯(lián)網(wǎng)管理工作系統(tǒng)，按照省部署探索推進與作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金操作方式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，推進補貼機具唯一身份識別，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

??（四）在補貼兌付方面提升服務(wù)效能。進一步落實《關(guān)于進一步優(yōu)化農(nóng)機購置補貼工作流程縮短辦理時限有關(guān)工作的通知》（遼農(nóng)機〔2022〕142號）規(guī)定，提高補貼辦理的時效性、便利性。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡蟆０凑铡哆|寧省財政廳遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金實行省集中發(fā)放的通知》（遼財農(nóng)〔2024〕90號）規(guī)定，持續(xù)完善補貼資金省集中發(fā)放方式，不斷提高補貼資金使用效益，提升服務(wù)水平。

??三、補貼范圍和補貼機具

??（一）常規(guī)機具

??補貼機具種類范圍。優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，按照省方案補貼范圍包括18大類38小類88個品目（附件2）（以下簡稱“補貼范圍”），可結(jié)合全縣各地實際，適時向省提出增補意見建議。

??按照省方案要求，2025年微型耕耘機、田園管理機2個品目；30-100馬力兩輪驅(qū)動輪式拖拉機相關(guān)檔次退出補貼范圍。

??全面開展農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器購置補貼，補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致。其產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整，具體方案另行通知。

??常規(guī)補貼機具資質(zhì)。常規(guī)補貼機具必須是省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具必須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期必須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期內(nèi)。

??農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，按《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）有關(guān)規(guī)定確定。

??（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品

??專項鑒定產(chǎn)品。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）有關(guān)要求，按照征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等流程，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。

??農(nóng)機新產(chǎn)品。探索實施設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架購置補貼試點和集約化肉雞養(yǎng)殖場層疊式自動化養(yǎng)殖成套設(shè)備新產(chǎn)品購置補貼試點，其它新產(chǎn)品重點在農(nóng)機裝備補短板工作中的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備中選定。對短板機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補貼，補貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。

??四、補貼對象和補貼標準

??（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。公職人員購買農(nóng)機具不予補貼，如公職人員隱瞞身份申報補貼的，一切責(zé)任自負。

??（二）補貼標準。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械按照省統(tǒng)一的補貼標準執(zhí)行。各檔次補貼額測算按照不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%、不超過國家發(fā)布（通用類）機具檔次的最高補貼額，確定提高補貼額的重點機具除外。

??提高高性能播種機補貼額，測算比例提高到35%。除動力換檔和無極變速等檔次輪式拖拉機外，其他拖拉機檔次補貼額測算比例不超過15%，對保有量過多或技術(shù)相對落后的檔次，補貼額測算比例不超過10%。

??一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換檔或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

??在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同財政部門結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況按程序及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次、同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應(yīng)及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳提出下調(diào)此檔機具補貼額報告；如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，要嚴肅查處。

??五、資金分配與使用

??農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。

??（一）資金分配。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)將年度中央和省財政下達的農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金可使用額度，依照我縣資金使用情況、需求測算以及自然資源稟賦等因素，設(shè)置我縣補貼資金當年使用最高限額。適時適當動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率低地區(qū)的資金使用規(guī)模，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。市財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依托“一卡通平臺”及“農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)”加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各地資金使用進度，督促預(yù)算執(zhí)行較慢的地區(qū)加快使用。對發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為并造成不良影響的地區(qū)以及預(yù)算執(zhí)行進度嚴重滯后的地區(qū)，將上報省級財政廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省級部門將扣減下一年度補貼資金可使用額度。

??原則上不得對購置的農(nóng)業(yè)機械實施累加補貼，確需實施累加補貼的需由當?shù)厝嗣裾?/span>經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報送相關(guān)報告，予以備案后再行實施，未按程序報備自行實施的，下一年度不予分配補貼資金。

??（二）農(nóng)機新產(chǎn)品資金規(guī)模與使用。資金使用規(guī)模按省分配指標確定。設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架新產(chǎn)品試點操作辦法，按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架購置補貼試點實施方案的通知》（遼農(nóng)機〔2020〕190號）執(zhí)行。集約化肉雞養(yǎng)殖場層疊式自動化成套設(shè)備購置補貼試點，具體實施方案另行通知。

??（三）實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點。選擇部分基礎(chǔ)好、有意愿、補貼資金管理使用規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索推進對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機以及重點推廣的機具實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點。補貼按照7：3的比例分兩次定額兌付，即在購機核驗合格后按程序兌付70%的補貼資金，第二年在所購機具達到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機，分別按照定額補貼資金10%、10%予以激勵補貼。

??（四）資金支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。省財政廳按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》履行法定支出責(zé)任，保障補貼資金需求。中央、省級財政安排的資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過申請辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。

??財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

??六、實施要求

??（一）方便群眾，提高工作效率。全面落實《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財政廳關(guān)于進一步優(yōu)化農(nóng)機購置補貼工作流程縮短辦理時限有關(guān)工作的通知》(遼農(nóng)機【2022】142號)的各項措施要求，進一步完善工作機制，落實“建立健全縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門受理審核匯總、省廳開展補貼資金集中支付工作銜接機制，簡化補貼資金兌付審批程序”要求，消除影響補貼資金及時發(fā)放的制度性障礙，確保補貼政策按新的辦理流程、兌付時限要求實施。同時大力宣傳推動手機APP辦理申請補貼，實現(xiàn)最多跑一次，方便群眾辦理流程，提高工作效率。

??（二）加強培訓(xùn)，強化風(fēng)險意識。持續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼工作人員的補貼政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及廉政警示教育，提高基層農(nóng)機工作人員的專業(yè)性、紀律性。通過培訓(xùn)和指導(dǎo)，有效避免工作中出現(xiàn)各種差錯，確保各縣、鄉(xiāng)級農(nóng)機補貼工作開展順利。

??（三）嚴格驗收，壓實責(zé)任主體。嚴把驗收關(guān)，明確“誰核查、誰簽字，誰負責(zé)”的責(zé)任制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面核實的基礎(chǔ)上，縣級農(nóng)機購置補貼管理部門對補貼機具抽檢30%以上進行復(fù)核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機科與鐵嶺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心每年對各縣（市）區(qū)辦理的補貼機具進行10%以上的抽檢核驗，對發(fā)現(xiàn)的問題要求及時整改。

??（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合實施監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織實施、審核監(jiān)管，市級及以下財政部門負責(zé)資金兌付、資金監(jiān)管。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

??（五）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局依托申請辦理服務(wù)系統(tǒng)動態(tài)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。

??（六）公開信息，接受監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門，指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

??（七）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹本通知和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕3號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，嚴格落實屬地管理責(zé)任，加強風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治突出違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實施良好秩序。

??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年12月10日前，要將本年度農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施（含試點工作開展情況）總結(jié)報告報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢及投訴電話：024-78833617

??附件：1.2024-2026年遼寧省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施操作要求

?????2.2024-2026年遼寧省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類

?????3.遼寧省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼異常情形報告表