關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣2024年深松作業(yè)補助項目實施方案的通知

鐵縣農(nóng)發(fā)〔2024〕19號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門、財政所：

　　現(xiàn)將《鐵嶺縣2024年深松作業(yè)補助項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??鐵嶺縣財政局

　　2024年6月26日

　　（此件公開發(fā)布）

鐵嶺縣2024年深松作業(yè)補助項目實施方案

　　按照《關(guān)于印發(fā)鐵嶺市2024年深松作業(yè)補助項目實施方案的通知》要求，為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高土壤蓄水保墑能力、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合為路徑，以農(nóng)機作業(yè)補助為抓手，以社會化服務(wù)為手段，凝聚政府推動和市場拉動的力量，充分調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機服務(wù)組織的積極性，科學(xué)高效地推進深松（耕）作業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　二、目標任務(wù)

　　2024年，上級下達我縣作業(yè)補助面積1萬畝，作業(yè)補助計劃任務(wù)面積見附件。

　　三、實施條件

　　以提高土壤蓄水保墑能力為目標，支持在適宜的旱作耕作區(qū)開展深松作業(yè)，促進構(gòu)建合理耕層、增強土壤蓄水能力、提升苗期追肥效果。改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，各地要將深松作業(yè)補助任務(wù)資金向保護性耕作實施區(qū)域傾斜，優(yōu)先支持在實施保護性耕作的地塊開展深松作業(yè)補助，合力鞏固提高保護性耕作促進黑土地“用養(yǎng)結(jié)合 ”、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的效果。

　　四、補助對象和補助標準

　　（一）補助對象。自愿實施深松作業(yè)的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)機作業(yè)者。

　　（二）補助標準。中央財政資金每畝作業(yè)補助標準不超過25元。綜合考慮本地工作基礎(chǔ)、地理條件、技術(shù)模式、成本費用等因素，我縣確定每畝25元的補助標準執(zhí)行。

　　五、實施要求

　　（一）作業(yè)模式。主要采取單一深松或復(fù)式聯(lián)合深松作業(yè)技術(shù)模式，作業(yè)時間為春季、苗期和秋季。為配合保護性耕作實施，確保順利完成任務(wù)，應(yīng)優(yōu)先支持春季和苗期作業(yè)。要根據(jù)土壤狀況、氣候和自然條件、耕作制度、農(nóng)藝要求和機具配備等實際情況，按照節(jié)本增效和保障作業(yè)質(zhì)量的原則，因地制宜合理確定具體技術(shù)模式、作業(yè)時間和作業(yè)周期，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補助。保護性耕作實施地塊深松作業(yè)模式要與保護性耕作技術(shù)要求相符合。

　　（二）作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015）。深松應(yīng)能打破犁底層，深度一般要達到或超過25厘米，不超過40厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業(yè)后的地塊要符合當?shù)剞r(nóng)藝要求，達到田面平整，深淺一致，無重松、漏松，確保作業(yè)質(zhì)量和實施效果。

　　六、實施程序

　　（一）任務(wù)落實。計劃下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際擇優(yōu)確定裝備實力較強、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的實施主體承擔作業(yè)任務(wù)，并將確定實施主體報至縣級農(nóng)機管理部門。縣級農(nóng)機管理部門要與實施主體簽訂《2024年深松作業(yè)補助合同》，明確作業(yè)地塊和面積、作業(yè)時間、質(zhì)量要求及相關(guān)責任等，實施主體要按照補助合同開展深松作業(yè)。

　　（二）核實驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門要按照文件制定的作業(yè)技術(shù)模式和作業(yè)質(zhì)量要求，及時對實施主體開展的作業(yè)補助面積和作業(yè)質(zhì)量進行100%核實驗收。鎮(zhèn)驗收結(jié)束后，要將實施對象、實施面積、補助標準、補助資金額度和鎮(zhèn)、縣監(jiān)督舉報電話在村、鎮(zhèn)公示7天。公示無異議后，向縣級申請復(fù)查驗收，縣級對鎮(zhèn)驗收的結(jié)果進行抽查驗收，驗收完成后向財政部門履行相關(guān)手續(xù)提出資金兌付申請。實施主體作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)盡快向鎮(zhèn)級農(nóng)機主管部門提出驗收申請，并提交有關(guān)驗收申請材料，主要包括：實施主體與縣級農(nóng)機主管部門簽訂的作業(yè)補助合同、作業(yè)驗收有效憑證等。驗收申請材料不齊全、不完整的，鎮(zhèn)級農(nóng)機主管部門可不予組織核實驗收。核實驗收材料要完整齊全，及時歸檔。

　　（三）遠程監(jiān)測。要充分利用信息化遠程監(jiān)測手段保證深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，用于補助作業(yè)的深松作業(yè)機組必須安裝信息化遠程監(jiān)測終端設(shè)備，將其作為作業(yè)補助面積核驗判定的主要依據(jù)，通過監(jiān)測終端核驗判定補助作業(yè)地塊面積全覆蓋，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，必要時可輔助人工或第三方開展核實驗收。要健全信息化遠程監(jiān)測相關(guān)管理制度，完善管理程序和內(nèi)容，確保應(yīng)用效果安全可靠、真實有效。

　　（四）資金兌付。作業(yè)補助項目實施工作要遵循先作業(yè)后補助、經(jīng)驗收合格和公示無異議后再兌付補助資金的方式進行。補助資金直接兌付給實際作業(yè)并經(jīng)核實驗收合格的實施主體。

　　七、實施進度

　　（一）2024年7月30日前。制定年度深松作業(yè)補助項目實施方案，落實計劃任務(wù)面積，確定實施主體，完成作業(yè)補助合同簽訂等工作，抓住重要農(nóng)時和有利作業(yè)時間，積極組織開展春季、苗期深松作業(yè)，盡快完成已實施深松作業(yè)的核實驗收等工作。

　　（二）2024年12月20日前。對于尚未全部完成深松項目面積的，各地區(qū)搶抓有利作業(yè)時間，積極組織開展秋季深松作業(yè)，盡快全面完成核實驗收、資金兌付等工作。

　　（三）對于2024年春季、苗期已經(jīng)實施深松作業(yè)的，符合作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標準等要求，納入2024年深松作業(yè)補助范圍。

　　八、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)此項工作。

　　組?長：遲澤光?縣人民政府副縣長

　　副組長：邱?晗?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　 ????黃明良?縣財政局局長

　　成?員：郭?浩?縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

　　????孫懷東?縣財政局副局長

　　????賈?丹?縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任

　　????王文生?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長

　　????宋旭光?縣財政局農(nóng)財股股長

　　????馮朝野?縣農(nóng)機質(zhì)監(jiān)站站長

　　????李宏哲?縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心正高級工程師

　　（二）做好服務(wù)保障。各地要充分利用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機及深松聯(lián)合整地機等，為深松作業(yè)提供裝備保障。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，開展技術(shù)指導(dǎo)，加強機手培訓(xùn)，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)，提高機具裝備使用效率和經(jīng)濟效益。

　　（三）強化監(jiān)督管理。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，加強項目管理，落實工作責任制。要切實履行監(jiān)督檢查工作職責，建立深松作業(yè)定期調(diào)度機制，強化全過程監(jiān)管，加強對項目實施的監(jiān)督管理。省廳將通過聘請中介機構(gòu)或采取其他方式，適時對各地工作開展情況進行績效評價。

　　（四）確保資金安全。補助資金必須專款專用，嚴禁截留挪用，要及時足額兌付作業(yè)補助資金。對有舉報線索的或有異議的要加大核驗力度。要杜絕發(fā)生虛報作業(yè)面積、重復(fù)補助作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等問題，對弄虛作假、套取財政補助資金的，要據(jù)實收回，并依法依規(guī)處理。

　　（五）規(guī)范檔案管理。各地要加強檔案建設(shè)與管理，符合檔案管理制度要求，建立專門的項目檔案，實施方案、作業(yè)合同、驗收手續(xù)等相關(guān)資料、信息化平臺數(shù)據(jù)等要完整齊全，留存?zhèn)洳椋粡娀瘷n案、資料管理，確保有據(jù)可查。

　　（六）推進信息公開。各地要廣泛深入宣傳耕地深松作業(yè)技術(shù)與補助政策，將深松作業(yè)補助項目實施方案、分配計劃、補助標準等信息面向社會公開，要將擬補助的實施主體名單、補助面積、補助資金等相關(guān)情況，采取有效方式向社會進行公示，做到項目實施公正、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

　　（七）做好項目總結(jié)。各地要對農(nóng)機深松整地作業(yè)基本情況、推進工作主要做法、實施經(jīng)驗成效、當前存在問題和建議進行認真梳理。于2024年12月25日前以正式文件報送2024年深松作業(yè)補助項目總結(jié)。聯(lián)系人：王文生，電話：78833617。

附件1.

2024年鐵嶺縣深松作業(yè)補助項目計劃表