關(guān)于印發(fā)鐵嶺縣2024年農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實施方案的通知

鐵縣農(nóng)發(fā)〔2024〕21號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊:

　　為推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等相關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

　　現(xiàn)印發(fā)給你們，請積極配合。

　　鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月26日

　　（此件公開發(fā)布）

　　鐵嶺縣2024年農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實施方案

　　為加強我縣農(nóng)藥管理，引導農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收及農(nóng)業(yè)面源污染防控工作，積極配合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　按照“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰上交”的原則，通過政府引導、企業(yè)負責、農(nóng)戶參與，建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制，在全縣構(gòu)建布局合理、運轉(zhuǎn)高效、全程可控的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，通過開展農(nóng)藥廢棄物的回收與處理，增強農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者環(huán)保意識，實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物減量化、資源化、無害化。

　　到2025年，全縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到80%以上、處理率達到100%，基本實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的有效回收，農(nóng)業(yè)面源污染治理能力大幅提高，農(nóng)村農(nóng)田生態(tài)環(huán)境有效改善。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）回收范圍。在全縣范圍內(nèi)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的、不再具有使用價值而被廢棄的農(nóng)藥包裝物（含裝有過期變質(zhì)農(nóng)藥的農(nóng)藥包裝物），包括用塑料、玻璃等材料制作的與農(nóng)藥直接接觸的瓶、桶、罐、袋等均列入回收范圍。

　　（二）建立和完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系

　　結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作納入到農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村垃圾回收處置體系。加快農(nóng)藥包裝廢棄物回收、儲存點建設(shè)，探索建立政府補貼、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與、專業(yè)機構(gòu)主動配合、布局合理、運轉(zhuǎn)高效、全程可控的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。各回收站（點）分類回收存放，建立回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。縣級設(shè)立縣級回收站，配備存放倉庫以及防雨、防滲漏、防遺撒的運輸工具，定期收集各回收（站）點的農(nóng)藥包裝廢棄物，并送至資源化利用單位和無害化處理機構(gòu)。

　　1、建設(shè)信息化監(jiān)管追溯平臺。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)藥經(jīng)營臺賬，建設(shè)一套農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置信息化系統(tǒng)，將農(nóng)藥廢棄包裝的產(chǎn)生、回收、儲存及處置等各環(huán)節(jié)的信息流，通過信息化系統(tǒng)作可視化呈現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置全過程可追溯。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，統(tǒng)籌田間遺存廢棄物和新產(chǎn)生廢棄物，根據(jù)產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)運需要，科學合理布設(shè)回收站點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立1個集中農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收站，對本轄區(qū)回收的農(nóng)藥廢棄包裝物登記造冊，安全存放。每個回收點配備回收桶、回收袋等設(shè)備，并配備管理人員，負責歸集各村上交的農(nóng)藥包裝廢棄物。集中回收站，要建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬與各村做好移交登記工作。集中收回站要有防揚散、防流失、防滲漏等措施，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標識，不得露天存放，不得將危險特性不相容的農(nóng)藥包裝廢棄物混合貯存，并遠離水源和熱源。

　　3、村委會設(shè)立回收點。按照就近便利的原則，每個自然村因地制宜最少設(shè)立1個農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，也可增設(shè)以規(guī)模化種植基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)化病蟲防治組織等為輔的回收點，每個回收點都應對回收的農(nóng)藥廢棄物進行登記造冊，建立臺賬。每個回收點都要有帶蓋、防滲漏的回收裝置，并標注“農(nóng)藥包裝廢棄物回收專用”。

　　4、落實農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者要落實農(nóng)藥進銷貨臺賬制度，將進銷貨信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，建立登記臺賬，確保全程可追溯。農(nóng)藥管理部門督促農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，對存在問題的業(yè)戶責令限期整改，停業(yè)整改，對拒不改正的業(yè)戶，吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證，對無證經(jīng)營的業(yè)戶依法取締。

　　5、落實無害化處理要求。《國家危險廢物名錄（2021年版）》明確將農(nóng)藥包裝廢棄物列入危險廢物豁免管理清單，鐵嶺縣按照《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》要求，回收站的農(nóng)藥包裝廢棄物由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣環(huán)保局、住建局及時運送至縣集中存放點或有處理資質(zhì)的單位，參照危險廢物處置的相關(guān)技術(shù)標準進行無害化集中處置，禁止露天焚燒、擅自填埋，避免發(fā)生農(nóng)藥包裝物二次污染事故。

　　（三）探索回收方式。按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”原則，落實農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。農(nóng)藥經(jīng)營單位要鼓勵引導使用者及時交回廢棄物，鄉(xiāng)村回收點要鼓勵各類農(nóng)藥使用者定期撿拾散落在田間地頭及新產(chǎn)生的廢棄物，及時將廢棄物回收至專用裝置；村回收點和經(jīng)營門店可根據(jù)實際探索開展獎勵回收、押金回收、積分激勵、實物兌換、回收員回收等多種模式回收。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立以局長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，局內(nèi)相關(guān)股室負責人為成員的鐵嶺縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作領(lǐng)導小組（成員名單附后）。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股，負責農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的日常指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實屬地管理責任，成立工作專班，細化工作措施，確保農(nóng)藥包裝廢棄物收回處理工作落地落實。同時，完善“縣、鄉(xiāng)、村”三級監(jiān)管體系，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全縣農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)屬地管理原則，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥廢棄包裝物回收的宣傳培訓、回收歸集、督促檢查等工作；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理實施方案，建立和管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物集中站；負責指導各村和農(nóng)資經(jīng)營店認真開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收工作。村民委員會負責本村農(nóng)藥包裝廢棄物的具體實施工作。全面摸排本村的合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶和施藥專業(yè)化服務(wù)組織，將其列為重點對象，在用藥季節(jié)，跟蹤檢查，并督促全體村民用藥后，及時上交農(nóng)藥包裝廢棄物。

　　（二）加強輿論宣傳。廣大農(nóng)民是農(nóng)藥使用的主體，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強宣傳，讓農(nóng)民充分認識到亂扔農(nóng)藥包裝廢棄物對環(huán)境和人身安全的危害，積極參與到農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作中來，營造全民參與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的工作氛圍。鼓勵和引導種植大戶和專業(yè)化防治組織定制可回收利用的大包裝，有效減少農(nóng)藥包裝廢棄物。引導農(nóng)藥經(jīng)營者購銷易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物農(nóng)藥。加強農(nóng)藥使用者的技術(shù)培訓與指導，引導施藥者對癥施藥、適時用藥，減少農(nóng)藥使用和農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量。同時，推廣配藥時三次清洗包裝物的方式，減少農(nóng)藥殘留。

　　（三）加大資金保障。將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作經(jīng)費納入財政預算，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極爭取相關(guān)項目資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大資金投入，出臺補貼政策，切實保障農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作順利開展。

鐵嶺縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作領(lǐng)導小組

　　組?長：邱?晗?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?局長

　　副組長：劉國棟?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?副局長

　　????肖?禹?縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心?副主任

　　????王?斌?縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊?農(nóng)資執(zhí)法負責人

　　成?員：馮?濤?凡河鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????史海濤?新臺子鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????蔣玉貴?腰堡鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????劉國偉?阿吉鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????左秋實?蔡牛鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????劉向華?鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????李?勇?平頂堡鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????閆?鑫?熊官屯鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????張?軻?雙井子鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????張?兵?李千戶鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????李美英?大甸子鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????趙益民?橫道河子鎮(zhèn)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????鄭?陽?雞冠山鄉(xiāng)人民政府?人大主席

　　????孟凡彤?白旗寨鄉(xiāng)人民政府?副鎮(zhèn)長

　　????黨?剛?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股?負責人

　　????張?壯?縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心植保站?站長

　　????張子峰?縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊?農(nóng)藥執(zhí)法股負責人