關(guān)于印發(fā)《鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》的通知

鐵縣農(nóng)發(fā)〔2023〕3號

縣水利局、各中心、執(zhí)法隊(duì)、機(jī)關(guān)各股（辦）：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識，確保我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合省、市、縣決策部署，經(jīng)局黨組研究制定《鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年2月16日

　　（此件公開發(fā)布）

　　鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府及上級主管部門工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)國務(wù)院安委會(huì)15條硬措施、省50條和縣69條具體舉措落實(shí)落細(xì)，結(jié)合我局實(shí)際，制定2023年度安全生產(chǎn)工作方案。

　　一、總體思路

　　堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，以強(qiáng)化企事業(yè)單位及經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動(dòng)"，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由張士平局長任組長，黨組成員、副局長、中心主任、中心副主任、執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員認(rèn)真落實(shí)《鐵嶺縣政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》和《鐵嶺縣各級各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》，貫徹執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)要求，切實(shí)解決安全監(jiān)管中存在的問題。

　　每季度召開一次局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研判安全生產(chǎn)形勢，部署行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；每季度組織一次安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)等內(nèi)容；每半年組織一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識宣傳活動(dòng)，提髙人民群眾的法律意識、安全意識和自我保護(hù)意識，營造良好的行業(yè)安全生產(chǎn)氛圍；每月對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展一次安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，切實(shí)履行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)職責(zé)；不定期組織開展農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、飼料、畜牧、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)整治行動(dòng)，全面排查安全隱患，對排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、安全一處"；強(qiáng)化重大節(jié)假日、重要時(shí)節(jié)的安全監(jiān)管，必要時(shí)進(jìn)行聯(lián)合督查，發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，形成齊抓共管的合力效果。

　　按照鐵嶺縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化分級管理要求，切實(shí)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)領(lǐng)域職責(zé)，層級分明、到崗到人的監(jiān)管體系。完善安全生產(chǎn)管理制度，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)主體責(zé)任、基礎(chǔ)管理、安全投入、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五落實(shí)”。

　　三、安全檢查

　　1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)指導(dǎo)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)作業(yè)安全和維修管理工作。按照農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)髙峰期，深入鄉(xiāng)村、田間等農(nóng)機(jī)作業(yè)場所，全面排查農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。要深入強(qiáng)化源頭管控，從嚴(yán)管理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗(yàn)和駕駛?cè)丝荚嚨拳h(huán)節(jié)。要著力強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，積極主動(dòng)配合公安等部門，嚴(yán)厲查處上道路行駛的拖拉機(jī)違法載人、酒后駕駛、超載超速、無牌行駛、無證駕駛、脫檢漏審、拼裝改裝、偽造變造證照等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，有效遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

　　2、農(nóng)藥安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)藥安全生產(chǎn)源頭管控,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，在生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可審批時(shí)必須把安全生產(chǎn)作為基本條件，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。檢查農(nóng)藥經(jīng)營主體是否存在無證銷售、超范圍經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營情況；是否建立相應(yīng)的安全管理制度和安全培訓(xùn)制度；是否配備與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備；營業(yè)場所、倉儲(chǔ)條件是否符合安全生產(chǎn)要求；是否存在農(nóng)藥與食品等其他商品混存混放等安全隱患；髙毒髙風(fēng)險(xiǎn)等限制使用農(nóng)藥是否定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實(shí)名購買、臺(tái)賬記錄、溯源管理。同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶安全合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥使用安全間隔期制度，制止常規(guī)農(nóng)藥超范圍使用，禁止使用國家明令禁止的農(nóng)藥，提醒施藥人員做好安全防護(hù)，安全處置剩余藥品，防止農(nóng)藥中毒事故發(fā)生。

　　3、獸藥、飼料和飼料添加劑安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)深入組織開展獸藥、飼料和飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)隱患排查整治，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。督促做好粉塵涉爆安全、粉碎擠壓器械安全、壓力容器及?；钒踩裙ぷ?。檢查企業(yè)是否具備降塵、安全用電、消防設(shè)施設(shè)備和警示標(biāo)識；是否通過消防驗(yàn)收或備案抽查。重點(diǎn)圍繞企業(yè)生產(chǎn)工藝、粉塵控制、設(shè)備設(shè)施防爆、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急演練、職業(yè)健康管理等內(nèi)容，開展全員、全方位、全過程的檢查，做到培訓(xùn)到位、規(guī)范操作、運(yùn)行安全。堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。發(fā)現(xiàn)疑似安全生產(chǎn)違法行為的,指導(dǎo)督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改。

　　4、畜禽屠宰安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)加強(qiáng)畜禽屠宰、生物制品生產(chǎn)等企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。全面掌握全縣畜牧行業(yè)涉氨企業(yè)的情況，督促屠宰企業(yè)做好畜禽屠宰和初加工環(huán)節(jié)的屠宰器械刀具、涉氨制冷空調(diào)、冷庫等各類設(shè)施設(shè)備的安全管理和使用。提髙企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力，確保全縣屠宰加工企業(yè)安全生產(chǎn)零事故發(fā)生。指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法人為第一責(zé)任人，定期開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和應(yīng)急逃生演練。

　　5、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，查處非法和違法違規(guī)行為，依法對漁船、漁業(yè)船員監(jiān)督管理。對重點(diǎn)水庫簽訂《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真抓好本區(qū)域內(nèi)的管理工作，落實(shí)遼河流域禁漁政策，嚴(yán)格執(zhí)行屬地監(jiān)管責(zé)任。開展?jié)O業(yè)漁政安全生產(chǎn)工作督察，清理“三無”漁船，重點(diǎn)檢查漁船證件是否齊全有效，漁船通信、救生、消防、信號設(shè)備是否齊全。對非法捕撈和違規(guī)漁具進(jìn)行清理整治，嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等違法違規(guī)行為。

　　6、畜牧養(yǎng)殖安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的場舍安全、青貯窖池安全、料藥存放安全、養(yǎng)殖廢棄物處理利用設(shè)施安全等。督促畜禽養(yǎng)殖場做好畜禽場舍、料庫等部位的防火工作及用電、供暖、降溫、粉碎、冷庫、沼氣池、儲(chǔ)液罐等設(shè)施設(shè)備的安全管理和使用工作。督促病死動(dòng)物無害化處理企業(yè)做好處理、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備的安全使用工作。

　　7、設(shè)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)深入組織開展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隱患排查整治，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。重點(diǎn)檢查消防情況,查看棚室內(nèi)外特別是電源、火源附近有無堆放易燃、易爆物，是否有輸電線路老化、線頭裸露，是否配備好滅火器、水源、沙土等消防物資，是否定期組織檢查、演練，防止火災(zāi)事故發(fā)生。重點(diǎn)檢查用電情況，查看有無私自拉扯電線問題，電線、電器規(guī)格及電路鋪設(shè)是否科學(xué)合理，電器、電路是否定期檢查、適時(shí)維修更換，防止觸電事故發(fā)生。重點(diǎn)檢查設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，特別加強(qiáng)對卷簾機(jī)等易造成人身傷害、重大事故等設(shè)施設(shè)備的定期檢查，做到培訓(xùn)到位、規(guī)范操作、運(yùn)行安全。

　　8、農(nóng)村沼氣設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)加強(qiáng)沼氣設(shè)施安全管理和質(zhì)量監(jiān)督，建立和完善安全建設(shè)、安全使用、安全管理、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照規(guī)定要求指導(dǎo)、改造、利用或安全拆除農(nóng)村沼氣設(shè)施，對改造、拆除情況進(jìn)行備案。加強(qiáng)對廢棄設(shè)施安全處置工作的監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)，壓實(shí)設(shè)施業(yè)主的主體責(zé)任。組織開展沼氣安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，確保不留死角。

　　9、其他領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)局相關(guān)股室要結(jié)合實(shí)際開展安全生產(chǎn)大檢查，積極主動(dòng)查找問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患,確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生產(chǎn)安全。

　　四、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要堅(jiān)持“抓生產(chǎn)必須抓安全”的理念，結(jié)合自身實(shí)際，制定全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和實(shí)施方案，要進(jìn)一步明確任務(wù)，逐級落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化進(jìn)度安排。

　　2、突出工作重點(diǎn)。對突出問題、重大事故隱患要加強(qiáng)排查力度；對普遍性和傾向性問題，分析原因，研究對策，深化整治效果，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　　3、落實(shí)主體責(zé)任。要求各經(jīng)營主體健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。

　　4、發(fā)動(dòng)廣泛宣傳。充分利用廣播、電視、傳單、短信、微信、短視頻等多種形式向企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人及農(nóng)民群眾推動(dòng)安全生產(chǎn)提示，宣傳安全生產(chǎn)知識和防范常識，營造濃厚的安全氛圍。

　　5、完善應(yīng)急管理。進(jìn)一步規(guī)范和完善本系統(tǒng)突發(fā)安全事故應(yīng)急處置工作，提髙應(yīng)對安全事故能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系。

　　附件一：安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書

　　附件二：消防安全承諾書

　　附件三：企業(yè)安全檢査記錄表

　　附件四：消防安全檢査記錄表