關(guān)于印發(fā)《鐵嶺縣財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》的通知

鐵縣財(cái)發(fā)〔2023〕43號(hào)

縣直各行政、事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

??現(xiàn)將《鐵嶺縣財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??鐵嶺縣財(cái)政局

??2023年6月1日

??（此件公開發(fā)布）

鐵嶺縣財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法

第一章?總則

??第一條?為建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（遼發(fā)〔2019〕17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)遼寧省省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(遼財(cái)績(jī)【2019】350號(hào))、市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知(鐵市財(cái)發(fā)【2019】166號(hào))，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

??第二條?按照總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范、公開透明，權(quán)責(zé)對(duì)等、約束有力的基本原則，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

??第三條?預(yù)算績(jī)效管理按管理對(duì)象分為單位整體支出績(jī)效管理、政策和項(xiàng)目績(jī)效管理。

??第四條?預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施范圍包括本局管理的所有財(cái)政性資金。同時(shí)，積極推動(dòng)政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、涉企項(xiàng)目資金管理發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域的預(yù)算績(jī)效管理。

??第五條?預(yù)算績(jī)效管理按管理環(huán)節(jié)分為事前績(jī)效評(píng)估管理、績(jī)效目標(biāo)管理、事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理、事后績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用管理。

第二章?職責(zé)分工

??第六條?本局成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、局屬各股室負(fù)責(zé)人任成員的預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體職責(zé)包括：

??（一）組織實(shí)施本局預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)、督促及檢查所屬單位和項(xiàng)目實(shí)施單位預(yù)算績(jī)效管理工作。

??（二）組織開展本局事前績(jī)效評(píng)估工作；設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，建立分領(lǐng)域、分層次的核心業(yè)務(wù)績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

??（三）組織開展預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作。

??（四）組織開展績(jī)效自評(píng)工作，建立績(jī)效結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

??（五）負(fù)責(zé)本局預(yù)算績(jī)效管理信息公開工作。

第三章?事前績(jī)效評(píng)估管理

??第七條?本局應(yīng)結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等，對(duì)擬新出臺(tái)需通過(guò)預(yù)算資金安排的重大政策和項(xiàng)目進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估。

??第八條?事前績(jī)效評(píng)估重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必要條件。

第四章?績(jī)效目標(biāo)管理

??第九條?績(jī)效目標(biāo)包括單位整體支出績(jī)效目標(biāo)、政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算編制同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)下達(dá)。

??第十條?績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，績(jī)效目標(biāo)由資金申請(qǐng)單位設(shè)置?？?jī)效目標(biāo)的設(shè)置是預(yù)算安排的前置條件，未按規(guī)定設(shè)置績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)不符合要求的不得列入年度預(yù)算。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)能清晰地反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并從產(chǎn)出、效益、滿意度等方面細(xì)化量化為績(jī)效指標(biāo)。

??第十一條?績(jī)效目標(biāo)的審核。按照“誰(shuí)分配資金、誰(shuí)審核目標(biāo)”的原則，本局負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位和項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，績(jī)效目標(biāo)不符合要求的，應(yīng)要求報(bào)送單位及時(shí)修改、完善后重新提交部門審核，經(jīng)集體決策后報(bào)送縣財(cái)政部門。

??第十二條?績(jī)效目標(biāo)的批復(fù)。按照“誰(shuí)批復(fù)預(yù)算、誰(shuí)批復(fù)目標(biāo)”的原則，縣財(cái)政部門在批復(fù)單位預(yù)算時(shí)，同步批復(fù)下達(dá)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。本局在批復(fù)所屬單位預(yù)算時(shí)，同步批復(fù)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。

??第十三條?績(jī)效目標(biāo)公開。本局應(yīng)將已批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)納入局預(yù)算依法予以公開。

??第十四條?績(jī)效目標(biāo)調(diào)整?？?jī)效目標(biāo)批復(fù)后，一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因預(yù)算調(diào)整、政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，由相關(guān)單位提出調(diào)整申請(qǐng)，按預(yù)算管理流程報(bào)批。

第五章?事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理

??第十五條?按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，部門單位是實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的主體，應(yīng)實(shí)時(shí)對(duì)本局的預(yù)算執(zhí)行情況及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行“雙監(jiān)控”；每年定期對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控信息進(jìn)行收集、審核、分析、匯總、填報(bào)，重點(diǎn)對(duì)巡視、審計(jì)、有關(guān)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，并將監(jiān)控結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政部門。

??第十六條?本局應(yīng)對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施予以糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

第六章?事后績(jī)效評(píng)價(jià)管理

??第十七條?單位績(jī)效自評(píng)。本局應(yīng)對(duì)照年初預(yù)算設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、政策和項(xiàng)目實(shí)施效果開展績(jī)效自評(píng)，并形成自評(píng)總結(jié)報(bào)告。

第七章?績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用管理

??第十八條?問(wèn)題整改。局內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響資金績(jī)效問(wèn)題，應(yīng)深入分析原因，及時(shí)進(jìn)行整改，并舉一反三，針對(duì)類似問(wèn)題完善制度規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

??第十九條?與預(yù)算安排掛鉤。將局整體支出績(jī)效與預(yù)算安排掛鉤。按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，對(duì)績(jī)效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目督促改進(jìn)。

??第二十條?報(bào)告和公開。局辦公室應(yīng)向局預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度預(yù)算績(jī)效管理和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況，主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督，并按規(guī)定向社會(huì)主動(dòng)公開重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。

第八章?工作監(jiān)督和考核

??第二十一條?局主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本局預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制。

??第二十二條?預(yù)算績(jī)效結(jié)果納入黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍和干部政績(jī)考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考。建立考核結(jié)果通報(bào)制度，對(duì)工作成效明顯的單位依規(guī)給予表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力、財(cái)政資金使用績(jī)效較差的單位進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。

第九章?附則

??第二十三條?本辦法由局預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，具體工作由局績(jī)效股辦理。

??第二十四條?本辦法自印發(fā)之日起施行。