各縣（市）、區(qū)人民政府，鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面精準(zhǔn)對(duì)接資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革，更好地鼓勵(lì)我市企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2019〕29號(hào))和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)上市倍增計(jì)劃行動(dòng)方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2022〕23號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)企業(yè)股改培育

　　（一）開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)分類(lèi)培育。堅(jiān)持“改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”工作思路，對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，分類(lèi)培育。支持主業(yè)突出、盈利水平高、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)到主板、中小企業(yè)板上市，支持科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，支持符合國(guó)家戰(zhàn)略、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高且達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)到北交所上市，鼓勵(lì)適合到境外上市的外向型企業(yè)赴境外上市。加強(qiáng)與證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）及遼寧股權(quán)交易中心的信息交流和工作聯(lián)系，提升我市企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)的能力。〔責(zé)任單位：市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府；以下均需各縣（市）區(qū)政府落實(shí)，不再列出〕

　　（二）利用區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)引導(dǎo)培育。充分借助區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)培育企業(yè)上市功能，發(fā)揮其在企業(yè)股改規(guī)范、融資引智、并購(gòu)重組等方面的重要作用。引導(dǎo)企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心標(biāo)準(zhǔn)板、成長(zhǎng)板、科創(chuàng)專(zhuān)板掛牌，加快掛牌上市融資進(jìn)程，提升企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資的意識(shí)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

　　（三）納入上市后備企業(yè)庫(kù)重點(diǎn)培育。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，集中篩選本地區(qū)、本領(lǐng)域內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)擬上市企業(yè)，提供至市金融發(fā)展局，由市金融發(fā)展局組織推薦進(jìn)入省級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)，開(kāi)展有針對(duì)性的重點(diǎn)培育。做好上市后備庫(kù)企業(yè)的培育和管理，每年對(duì)上市后備企業(yè)庫(kù)進(jìn)行更新調(diào)整。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

　　（四）優(yōu)化企業(yè)上市政務(wù)環(huán)境。各地區(qū)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)企業(yè)股改上市中涉及到土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保和項(xiàng)目立項(xiàng)等審批事項(xiàng)或者出具證明文件等事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)要建立健全“綠色通道”、限時(shí)辦結(jié)等制度，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)履職過(guò)程中，對(duì) “備案”“報(bào)會(huì)”及重點(diǎn)上市后備企業(yè)進(jìn)行相關(guān)檢查時(shí)，應(yīng)以幫助整改規(guī)范為主，盡量避免對(duì)企業(yè)上市造成負(fù)面影響。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局等有關(guān)單位）

　　（五）依法妥善解決歷史遺留問(wèn)題。對(duì)上市后備企業(yè)股改上市中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費(fèi)繳納、股權(quán)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、證照補(bǔ)辦和行政許可不銜接等歷史遺留問(wèn)題，以及股改上市前3年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在需要規(guī)范的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)給予政策指導(dǎo)與支持，在依法依規(guī)的前提下，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒(méi)有明確規(guī)定的特殊問(wèn)題，要本著尊重歷史、解決問(wèn)題和有利發(fā)展的原則，由相關(guān)部門(mén)牽頭組織會(huì)商，采取“一事一議”“一企一策”方式妥善處理。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門(mén)）

　　（六）降低企業(yè)股改上市成本。各縣（市）區(qū)要加快推動(dòng)本地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展股份制改造，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。對(duì)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)上市扶持政策，有關(guān)部門(mén)要做好落實(shí)。稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持企業(yè)改制重組稅收相關(guān)減免與稅務(wù)處理政策，落實(shí)好稅收優(yōu)惠等政策。自然資源部門(mén)對(duì)上市后備企業(yè)因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證的，要結(jié)合實(shí)際，按照特事特辦的要求，盡快辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。全面落實(shí)國(guó)家收費(fèi)基金優(yōu)惠政策，涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律按規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源局等有關(guān)單位）

　　二、加大企業(yè)上市要素支持

　　（七）給予企業(yè)上市發(fā)債費(fèi)用補(bǔ)助。積極對(duì)接投資基金、風(fēng)投創(chuàng)投、證券投資等機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和聚集各類(lèi)資金投資市內(nèi)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，提高企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)融資能力。財(cái)政部門(mén)按規(guī)定對(duì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資支付的券商保薦費(fèi)、會(huì)計(jì)審計(jì)費(fèi)、法律服務(wù)費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等中介費(fèi)用，在完成輔導(dǎo)備案、申報(bào)材料、上市發(fā)行等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助，降低企業(yè)融資成本，具體如下：

　　1.對(duì)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首發(fā)上市的企業(yè)按階段給予總額300萬(wàn)元補(bǔ)助。其中，企業(yè)在遼寧證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，給予50萬(wàn)元補(bǔ)助；企業(yè)上市申請(qǐng)材料被中國(guó)證監(jiān)會(huì)、深圳證券交易所、上海證券交易所正式受理，給予50萬(wàn)元補(bǔ)助；企業(yè)成功在中國(guó)證監(jiān)會(huì)注冊(cè)，再給予200萬(wàn)元補(bǔ)助。如企業(yè)在實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布時(shí)已完成輔導(dǎo)備案或已上報(bào)上市申請(qǐng)材料，則在企業(yè)成功掛牌上市后給予一次性300萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　2.對(duì)在境外交易所市場(chǎng)首發(fā)上市的企業(yè)給予一次性300萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　3.對(duì)在北交所首發(fā)上市的企業(yè)給予一次性100萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　4.對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)給予一次性50萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　5.對(duì)在境內(nèi)借殼上市并將注冊(cè)地遷入鐵嶺（或外省上市公司注冊(cè)地遷入鐵嶺）的企業(yè)給予一次性300萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　6.通過(guò)證券交易所成功發(fā)行公司債、雙創(chuàng)債、資產(chǎn)證券化等實(shí)現(xiàn)債券融資的，按照融資額的2‰，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　省級(jí)上市后備企業(yè)可同時(shí)享受省市兩級(jí)資金補(bǔ)助政策。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

　　（八）加大金融支持力度。通過(guò)組織銀政企對(duì)接活動(dòng)，支持銀行針對(duì)上市后備企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，制定綜合融資方案，開(kāi)展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、并購(gòu)貸款等金融服務(wù)。支持各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)擬上市企業(yè)提供融資增信服務(wù)。鼓勵(lì)上市后備企業(yè)參與投融資路演等融資推介活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)對(duì)接。對(duì)于幫助鐵嶺企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市、新三板掛牌（或融資1000萬(wàn)元以上）、債券發(fā)行及上市公司再融資、紓解上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的證券公司等中介機(jī)構(gòu)可按照全市金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、人民銀行鐵嶺市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鐵嶺監(jiān)管分局等有關(guān)部門(mén)）

　　（九）落實(shí)項(xiàng)目用地支持。優(yōu)先保障上市公司和擬上市企業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)于上市后備企業(yè)在股份制改造過(guò)程中涉及辦理土地手續(xù)、首發(fā)上市募投項(xiàng)目用地等事項(xiàng)要給予大力支持。對(duì)省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全面工為用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。每新增1戶上市企業(yè)，市自然資源局要按相關(guān)規(guī)定向省自然資源管理部門(mén)申請(qǐng)，為上市企業(yè)所在地縣（市）區(qū)政府爭(zhēng)取300畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市自然資源局）

　　（十）爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。支持上市后備企業(yè)通過(guò)各相關(guān)部門(mén)向上級(jí)爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和上級(jí)各類(lèi)政策性扶持資金。支持上市后備企業(yè)利用基金擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)）

　　三、完善上市保障機(jī)制

　　（十一）強(qiáng)化工作責(zé)任。充分發(fā)揮市推進(jìn)企業(yè)上市工作專(zhuān)班作用，不定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)全市企業(yè)上市工作，及時(shí)通報(bào)企業(yè)上市進(jìn)展及國(guó)家、省最新政策情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。各縣（市）區(qū)要制定相應(yīng)的企業(yè)上市工作計(jì)劃，建立健全企業(yè)上市工作推進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮上市專(zhuān)班和服務(wù)秘書(shū)作用，做好包保企業(yè)上市服務(wù)工作。市金融發(fā)展局具體牽頭推進(jìn)全市企業(yè)上市工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決企業(yè)的困難和問(wèn)題。市政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，主動(dòng)作為，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)解決企業(yè)股改上市過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

　　（十二）營(yíng)造良好氛圍。加大對(duì)資本市場(chǎng)改革、相關(guān)政策法規(guī)和上市規(guī)則的宣傳，組織企業(yè)參加資本市場(chǎng)培訓(xùn)、講座、研討等活動(dòng)，為上市后備企業(yè)提供全方位、多渠道的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，幫助企業(yè)掌握相關(guān)政策。組織已上市企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，推廣典型做法，做好正向輿論引導(dǎo)，激勵(lì)更多企業(yè)上市發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

　　四、其他事宜

　　各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，制定完善本地推進(jìn)企業(yè)上市工作的相關(guān)政策。

　　本實(shí)施意見(jiàn)由市金融發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起生效。本政策與《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鐵政發(fā)〔2015〕8號(hào)）不可兼得。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2023年8月22日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）