遼政發(fā)〔2023〕1號

各市人民政府、省政府各廳委、各直屬機構：

　　《遼寧省進一步穩(wěn)經濟若干政策舉措》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省人民政府

　　2023年1月20日

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遼寧省進一步穩(wěn)經濟若干政策舉措

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實省委經濟工作會議和省“兩會”工作部署，推動全省經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)勝利，現(xiàn)制定進一步穩(wěn)經濟若干政策舉措，并延續(xù)實施一批穩(wěn)經濟系列政策舉措。

　　一、加強企業(yè)金融信貸支持

　　1.加大普惠小微貸款投放力度。人民銀行安排再貸款再貼現(xiàn)額度不少于700億元，促進支農支小貸款投放，全省普惠小微貸款增速不低于10%。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息原則上最長可延至2023年6月30日。（牽頭單位：人民銀行沈陽分行）

　　2.開發(fā)金融新模式新產品支持實體經濟發(fā)展。支持各市建立首貸、續(xù)貸中心，為市場主體提供“一站式”便利化服務。擴大“遼科貸”、“遼知貸”、“遼貿貸”、“遼綠貸”等信貸新產品應用范圍。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行）

　　3.開展運輸企業(yè)車輛金融支持服務。鼓勵省交投集團、銀行等，通過ETC為車輛通行高速公路提供線上快捷信貸服務。（牽頭單位：省交通運輸廳、人民銀行沈陽分行）

　　4.開展銀企對接和融資撮合活動。為銀行機構精準提供市場主體融資需求，為市場主體提供金融產品和政策，搭建高效的政銀企合作平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局）

　　二、強化政府性融資擔保支持

　　5.提高省級融資擔保代償比例。支持融資擔保業(yè)務開展，2023年底前，將省再擔保體系成員單位對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、外貿等受疫情影響較大行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶新開展的符合條件的融資擔保業(yè)務，省級風險補償比例由20%提高至40%。將省融資擔保集團新開展的符合條件的融資擔保業(yè)務，省級風險補償比例由20%提高至40%。（牽頭單位：省財政廳）

　　6.加大科技擔保業(yè)務保費補貼力度。2023年底前，鼓勵符合條件的科技擔保公司對單戶擔保金額200萬元以下（含200萬元）的融資擔保業(yè)務免收擔保費，由省財政給予年化2%的擔保費補貼。（牽頭單位：省財政廳）

　　三、支持企業(yè)直接融資

　　7.加大企業(yè)上市支持力度。對北京證券交易所首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過800萬元補助；對境內科創(chuàng)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1500萬元補助；對境內主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1000萬元補助。堅持“隨報隨審”原則撥付企業(yè)上市補助。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、省財政廳）

　　8.發(fā)揮銀行間債券市場融資作用。完善合格市場主體發(fā)債企業(yè)儲備庫，加強政策指導和融資輔導。指導符合條件的企業(yè)通過鄉(xiāng)村振興票據(jù)、科創(chuàng)票據(jù)等創(chuàng)新產品進行融資。（牽頭單位：人民銀行沈陽分行）

　　9.推動企業(yè)利用交易所債券市場融資。鼓勵發(fā)行資產證券化產品以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券、綠色債券等創(chuàng)新債券產品。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局）

　　10.發(fā)揮股權和期貨市場作用。支持引進私募股權基金在遼寧投資，為中小企業(yè)融資和資源整合、公司治理提供服務。支持符合條件的企業(yè)設立期貨交割庫，推進農企農戶參與“保險+期貨”項目。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、省農業(yè)農村廳）

　　四、支持重點產業(yè)發(fā)展

　　11.支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長。對推進結構調整“三篇大文章”、提升制造業(yè)高質量發(fā)展的項目加大支持力度。支持中小企業(yè)穩(wěn)增長流動資金貸款貼息，貼息利率不超過同期人民銀行發(fā)布的一年期貸款市場報價利率（LPR），單個企業(yè)貼息額不超過50萬元。對符合條件的企業(yè)進行獎勵，重點是在2023年穩(wěn)增長和一季度“開門紅”工作中工業(yè)總產值增量超一定額度的制造業(yè)企業(yè)，給予20萬元到100萬元獎勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　12.強化農產品生產保障支持。對當年新建和改造提升高標準農田每畝平均補助不低于1300元。對實施黑土地保護進行差異化作業(yè)補助，少耕、免耕畝補助不低于38元，秸稈還田畝補助25元，有機肥還田畝補助100元。對新建規(guī)模連片日光溫室畝補助標準不低于1.2萬元。對全省產糧大縣實施玉米、水稻完全成本保險，保險保額每畝分別為770元、1290元。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳）

　　13.大力發(fā)展農產品加工業(yè)。對農產品加工企業(yè)新上先進加工設備項目給予30%資金補助，最高不超過500萬元；對新認定的省和國家級重點龍頭企業(yè)分別給予50萬元和100萬元資金獎勵。對農產品加工集聚區(qū)基礎設施建設項目擇優(yōu)給予一次性2000萬元補助。對符合條件的新型農業(yè)經營主體建設農產品產地冷藏保鮮設施投資補助30%，單體補助不超過100萬元。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳）

　　五、推動消費復蘇回暖

　　14.多元化提供消費補貼。支持鼓勵各地聯(lián)合金融機構、平臺企業(yè)等以多種形式發(fā)放消費補貼。支持各地舉辦促消費活動，給予不超過實際費用支出50%的補貼，最高不超過50萬元。擇機發(fā)放助企惠民旅游消費券，推動文化旅游綜合消費。降低銀行賬戶服務費，降低人民幣轉賬匯款手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務收費，降低銀行卡刷卡手續(xù)費。（牽頭單位：省商務廳、人民銀行沈陽分行）

　　15.著力打造消費新場景。對評定為省級以上示范步行街給予不超過200萬元資金獎補。對評定為省級電商直播示范基地給予20萬元資金獎補；對重點培育的縣域電商直播基地給予10萬元資金獎補。對評定為省級夜經濟示范街區(qū)給予30萬元以上資金支持。（牽頭單位：省商務廳）

　　16.加大對縣域商業(yè)和重點商貿流通市場主體支持力度。開展縣域商業(yè)建設行動，對符合方向和支持環(huán)節(jié)的項目給予實際投入金額50%以下的資金支持。培育壯大商貿流通領域市場主體，對年度零售額增速超過全省平均水平的限上單位，給予5萬元以上獎勵。（牽頭單位：省商務廳）

　　17.鼓勵合理住房消費。鼓勵二手房交易與新建商品房銷售享受同等補貼支持政策。落實非住宅類商品房去庫存支持政策，對購買非住宅商品房實際用于居住用途且為首套剛需的，水電氣暖等收費價格參照住宅標準執(zhí)行。對抵押銀行的二手房，在交易時可以“帶押過戶”，不用提前還貸即可辦理過戶。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　六、推動外貿外資穩(wěn)增長

　　18.推動外貿企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)多元化開拓國際市場，對企業(yè)參加重點境外展會6個展位以內（含6個）的展位費給予100%資金支持，6個展位以外的其他展位費給予50%以下資金支持。對企業(yè)投保短期出口信用保險給予60%以下資金支持，最高不超過240萬元。對外貿企業(yè)的銀行貸款給予200萬元以下貼息支持。對新增外貿企業(yè)和新引進加工貿易企業(yè)，分別給予50萬元以下和200萬元以下資金支持。支持外貿新業(yè)態(tài)新模式以及各類對外開放平臺和海陸大通道建設，鼓勵邊境貿易和服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省商務廳）

　　19.提高大宗資源性商品通關便利度。對進口大宗資源性商品依企業(yè)申請實施重量鑒定，對進口鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦及其精礦、原油等礦產品實施“先放后檢”，對進口鐵礦，企業(yè)可根據(jù)實際情況自由選擇是否申請海關實施品質檢驗，企業(yè)不申請海關出具品質證書的，海關在對進口鐵礦實施現(xiàn)場檢驗檢疫合格后直接放行，企業(yè)即可銷售、使用。（牽頭單位：大連海關、沈陽海關）

　　20.加大引進外資支持力度。對新設5000萬美元以上、增資3000萬美元以上的優(yōu)質外商投資項目，按實際到位外資額不高于2%的比例給予獎勵，最高獎勵金額1000萬元人民幣。（牽頭單位：省商務廳）

　　七、著力穩(wěn)就業(yè)

　　21.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。安排專項資金幫扶高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，按照規(guī)定對省級創(chuàng)業(yè)型城市和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市分別給予300萬元獎補，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地給予最高500萬元獎補。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

　　22.提升職業(yè)技能水平。統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金和職業(yè)技能提升專賬結余資金，用于支持開展各類補貼性培訓30萬人次以上、專業(yè)轉換和技能提升培訓1萬人以上，提升高校畢業(yè)生、農民工等各類城鄉(xiāng)勞動者的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

　　八、降低市場主體經營性成本

　　23.降低企業(yè)用水用電用氣成本。持續(xù)深化水電氣辦理審批改革，重點推進水電氣聯(lián)合報裝和“一網(wǎng)通辦”，不斷提升供水供電供氣穩(wěn)定可靠性和企業(yè)群眾服務體驗。對生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水用電用氣實施6個月“欠費不停供”，6個月的緩繳期間免收欠費滯納金，每戶企業(yè)可享受一次，政策執(zhí)行期限至2023年12月31日。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省營商局）

　　24.國有企業(yè)和行政事業(yè)單位階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋從事生產經營活動的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2023年3個月房屋租金。轉租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年減免租金對應月份房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　25.減免企業(yè)檢驗檢測費用。政府機關所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質的產品質量檢驗檢測機構，2023年以不低于2022年減免幅度為企業(yè)、個體工商戶減免檢驗檢測費用。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

　　九、積極盤活存量資產

　　26.鼓勵發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。對注冊并成功發(fā)行REITs基金的原始權益人按照發(fā)行額1‰予以獎勵，最高不超過500萬元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　27.支持“爛尾樓”項目盤活處置。落實“爛尾樓”項目續(xù)建、承接、收購、租賃等環(huán)節(jié)稅費優(yōu)惠政策，推進“爛尾樓”項目復工復建、盤活處置。（牽頭單位：省稅務局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

　　十、強化落實

　　各地區(qū)、各部門要按照省貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施工作機制要求，完善工作落實舉措，及時協(xié)調解決政策落實過程中存在的困難和問題，提升服務效能。政策實施部門要動態(tài)梳理公布惠企政策，暢通政策供給渠道，準確推送、精準解讀、加強指導、跟蹤服務，及時回應社會訴求和關切，確保政策舉措直達市場主體。

　　各政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，各條款由具體牽頭單位負責解釋。

　　附件：2023年延續(xù)實施穩(wěn)經濟系列政策舉措

2023年延續(xù)實施穩(wěn)經濟系列政策舉措.pdf