一、文件出臺背景

　　為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2020〕11號)精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，逐步滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，經(jīng)市政府同意，出臺本實施意見。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施意見》由七部分組成。

　　(一)加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。包括完善服務(wù)配套設(shè)施、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、加大政策扶持力度、實施精準(zhǔn)化關(guān)愛服務(wù)四方面內(nèi)容，目的是通過加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、加快建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、提高對社會力量扶持力度等方式，盡快補(bǔ)齊短板，形成我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　(二) 加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展。包括深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制創(chuàng)新、優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)模式兩方面內(nèi)容，目的是進(jìn)一步鞏固公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障能力，并向低保、低收入家庭以及計劃生育特殊家庭高齡、失能失智老年人延伸服務(wù);強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化等長期照護(hù)能力，更好滿足老年人剛性需求。

　　(三) 加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。包括完善特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）服務(wù)功能、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式兩方面內(nèi)容，目的是強(qiáng)化農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力，通過大力發(fā)展互助式養(yǎng)老等模式創(chuàng)新解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題。

　　(四) 提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。包括提升服務(wù)水平、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、落實補(bǔ)貼政策、保障土地供應(yīng)四方面內(nèi)容，目的是最大程度引導(dǎo)和支持社會力量從事養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

　　(五) 提升養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)空間。包括落實老年人津補(bǔ)貼制度、建全長期照護(hù)服務(wù)體系、繁榮老年用品市場、拓寬投融資渠道、培育新型業(yè)態(tài)五方面內(nèi)容，目的是重點從需求側(cè)入手提升老年人有效需求水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”促進(jìn)供需對接。

　　(六)提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平。包括培養(yǎng)專業(yè)人才、推動標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、加強(qiáng)安全監(jiān)管四方面內(nèi)容，目的是以強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)夯實養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)、提升養(yǎng)老服務(wù)體系實際效能。

　　(七)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)支撐保障。包括強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)工作力量、加大資金保障三方面內(nèi)容，目的是從體制機(jī)制角度加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的重視，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。