為了在發(fā)生恐怖事件時(shí)能迅速反應(yīng)，提高員工處置反恐防恐應(yīng)急響應(yīng)能力，及時(shí)引導(dǎo)、疏散群眾和旅客緊急避險(xiǎn)，做好防范措施和事發(fā)后的處理工作，最大限度降低恐怖事件所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、及對(duì)環(huán)境的危害，盡最大努力保護(hù)群眾和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，保障公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，《交通運(yùn)輸行業(yè)反恐怖防范基本要求》特制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　單位設(shè)立“應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由公司經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安技股長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各股室負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組履行組織開(kāi)展應(yīng)急日常管理工作和應(yīng)急體系建設(shè)，突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急保障，組織應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)制度起草、落實(shí)及日常管理職責(zé)。

　　應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在安技股并成立三個(gè)工作組：應(yīng)急救援組；后勤保障組；善后處理組；

　?。ㄒ唬?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：劉立民(公司經(jīng)理)

　　副組長(zhǎng)：劉洪革

　　成員：姜?jiǎng)俦???高焰

　　組長(zhǎng)職責(zé)：

　　1.全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。對(duì)事件的緊急處置迅速作出判斷與決策。

　　2.按規(guī)定時(shí)間、程序、內(nèi)容向地方政府、安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)職能部門報(bào)告事件情況，并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

　　3.復(fù)查和評(píng)估事件可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展程度。

　　4.指揮現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員的撤離疏散，確保任何傷害著都能得到足夠的重視。

　　5.決定事件現(xiàn)場(chǎng)是否實(shí)行管制，與相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系并對(duì)緊急情況的處置做出安排。

　　6.隨時(shí)向上級(jí)（交通局、安監(jiān)局、交警隊(duì)）報(bào)告事件應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況。

　　7.在緊急狀態(tài)解除后，受控制點(diǎn)及時(shí)恢復(fù)正常，并組織人員參加事件的分析和處置。

　　8.負(fù)責(zé)審定應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練計(jì)劃。

　　副組長(zhǎng)職責(zé)：

　　1.協(xié)助組長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)組織編審應(yīng)急救援預(yù)案，提出避免事態(tài)擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。

　　2.指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急方案和措施，并對(duì)實(shí)施中存在的缺陷進(jìn)行修正。

　　3.評(píng)估事件的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)、實(shí)施應(yīng)急步驟，確保應(yīng)急救援人員的安全和減少設(shè)施及財(cái)產(chǎn)損失。

　　4.負(fù)責(zé)事件應(yīng)急救援處置工作中的資金籌措，確保應(yīng)急救援處置的順利開(kāi)展。

　　工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1.應(yīng)急救援組

　　組長(zhǎng)：劉洪革

　　成員：高焰??李軍

　?。?）接到事件報(bào)告后，根據(jù)情況在第一時(shí)間撥打報(bào)警電話110、120、119,趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)后及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

　?。?）發(fā)生恐怖襲擊時(shí)，救援組領(lǐng)導(dǎo)組織人員立即實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。解救受困旅客，疏散旅客，配合醫(yī)療、公安、消防部門搶救傷員、排除險(xiǎn)情、保護(hù)財(cái)物。必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。

　?。?）施救結(jié)束后，按照事件處理的有關(guān)程序規(guī)定迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)勘察，搜集證據(jù)，查清事件原因，寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)材料。

　　2、后勤保障組

　　組長(zhǎng)：姜?jiǎng)俦?/p>

　　成員：陳起

　?。?）負(fù)責(zé)組織旅客和傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，及時(shí)將沒(méi)受傷的旅客送達(dá)目的地，將受傷人員送往醫(yī)院，做好生活和精神上的安撫工作。

　　（2）負(fù)責(zé)看護(hù)好旅客和傷員的隨身行李物品，解決旅客的實(shí)際問(wèn)題和臨時(shí)困難，配合公安交警部門處理輕微受傷人員。

　?。?）負(fù)責(zé)應(yīng)急所需的機(jī)械、裝備、材料、生活保障物資的供應(yīng)、組織、調(diào)集工作。

　　3、善后處理組

　　組長(zhǎng)：劉立民

　　成員：劉詩(shī)宇

　?。?）負(fù)責(zé)對(duì)受害人的基本情況進(jìn)行記錄，包括姓名、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話等。

　?。?）負(fù)責(zé)與遇險(xiǎn)人員的家屬進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，并做好接待安撫工作。

　?。?）負(fù)責(zé)信息上報(bào)，信息上報(bào)主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，搶險(xiǎn)工作措施和進(jìn)展情況。

　?。?）負(fù)責(zé)做好善后事宜。

　　二、應(yīng)急處置原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)指揮；各司其職，密切協(xié)助；快速反應(yīng)，高效處置；以人為本，減少危害；針對(duì)不同性質(zhì)的事件采用制止、宣傳、保護(hù)、求救、疏散等方法，圍繞保護(hù)人民群眾的生命安全這一中心，有條不紊的開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　?。ㄒ唬┲笓]體系

　　一旦發(fā)生恐怖暴力事件，公司反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，迅速成立處置恐怖事件指揮部。處置恐怖事件指揮體系在縣反恐辦、縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置。

　　1.設(shè)立指揮部。由公司反恐怖領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任總指揮，公司反恐領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)任副指揮，公司各股室負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

　　2.指揮部的職責(zé)。在縣委、縣政府和縣反恐辦的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)公司處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策；根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況，迅速做出是否立即啟動(dòng)公司反恐應(yīng)急預(yù)案的決定；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)公司反恐力量和資源；決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施。

　　（二）具體事件的處理辦法

　　一旦發(fā)生恐怖暴力襲擊事件，現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人立即報(bào)警（110），并向反恐領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告（74190212），現(xiàn)場(chǎng)人員要穩(wěn)定群眾情緒，積極組織人員疏散，必要時(shí)動(dòng)員群眾幫助，避免產(chǎn)生恐慌、造成擁擠、踩踏等不必要損失和人員傷亡。并注意自身保護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。

　　暴力：

　　1.如沒(méi)有傷及人員的情況下，應(yīng)以宣傳教育為主，勸說(shuō)其放棄傷害他人及破環(huán)正常秩序的行為。

　　2.如已傷及他人，應(yīng)予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡化應(yīng)以武力制止。

　　3.注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當(dāng)即擒獲；不具備條件也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他人員到時(shí)在擒獲。

　　4.注意收集證據(jù)，保護(hù)證人。

　　爆炸物品：

　　1.如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶并保護(hù)好相關(guān)人員。

　　2.嚴(yán)禁人員進(jìn)出，加強(qiáng)事故地點(diǎn)保衛(wèi)、巡邏工作。

　　3.等待公安部門派人排爆并協(xié)助其工作。

　　投毒：

　　1.如發(fā)現(xiàn)是郵寄毒品，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，集中所有可能接觸到毒品的人在某特定區(qū)域，加以保護(hù)，等待公安等有關(guān)部門前來(lái)檢查、檢驗(yàn)，同時(shí)提供相應(yīng)的證據(jù)。

　　2.如發(fā)現(xiàn)是放置的毒品，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁他人進(jìn)出，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)求公安等相關(guān)部門前來(lái)解決。

　　3.如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點(diǎn)集中。

　　縱火：

　　1.立即進(jìn)行撲救滅火，同時(shí)撥打119報(bào)警電話，并立即向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如在運(yùn)營(yíng)途中，要立即打碎車窗玻璃作為臨時(shí)通道，組織乘客疏散。

　　2.保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)消防車進(jìn)入著火區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出。

　　3.如恐怖分子在現(xiàn)場(chǎng)或在逃但在可視范圍內(nèi)，立即組織圍捕。

　　4.滅火后，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)計(jì)損失。

　　綁架、挾持人質(zhì)

　　1.如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，有條件的同時(shí)采取圍捕方式包圍。

　　2.正面宣傳教育對(duì)話，以情感化其放下兇器。

　　3.保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出。

　　4.如恐怖分子已離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)保護(hù)好痕跡等證物、證人，等待公安部門前來(lái)偵破。

　　5.如恐怖分子已逃離現(xiàn)場(chǎng)但在可視范圍內(nèi)，應(yīng)立即追捕，同時(shí)首要考慮人質(zhì)的安全，等待公安部門前來(lái)解決。

　　爆炸：

　　1.如遭受恐怖襲擊爆炸事故，駕駛員，現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)迅速撥打110、119、120求救。

　　2.立即將事故的基本情況（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛牌照號(hào)、駕駛員姓名、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及潛在的危險(xiǎn)等）報(bào)告公司安全股。

　　3.駕乘人員和現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速查看有無(wú)再次發(fā)生事故的危險(xiǎn)，根據(jù)平時(shí)所了解和掌握的安全和救生知識(shí)進(jìn)行自救和互救。首先應(yīng)查找、分析有無(wú)其他爆炸物質(zhì)或火災(zāi)危險(xiǎn)，盡可能地排除其他險(xiǎn)情，并迅速將傷員搶救出來(lái)轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，送往附近醫(yī)院救治。

　　三、通信

　　公安110；交警122；火警119；醫(yī)療120

　　公司：74190211??74190212

　　縣交通局應(yīng)急股：78833673

　　縣安委辦：78833364

　　鐵嶺縣運(yùn)輸公司

　　2021年6月11日